年(nian)檢七(qi)千萬(wan)輛次收費100多億(yi)元(yuan)——爭議(yi)纏身的車檢制度改改行(xing)不行(xing)？

新華(hua)網北京4月29日(ri)電(記(ji)者 翟永冠 梁建強)

排隊領號、填表審查、上(shang)線檢測(ce)、交錢走人(ren)……這是每個(ge)車主(zhu)每年都(dou)繞(rao)不過去的一個(ge)耗時耗錢的痛苦(ku)“儀式”。

流于形(xing)式、巧(qiao)立名目亂收費、形(xing)成龐大地下(xia)灰色利(li)益鏈……這是從未停止的對當前(qian)機動車(che)年檢制度的質疑。

現(xian)行機(ji)動(dong)車年檢(jian)的實際效果(guo)有多大？為什么一(yi)些國家(jia)沒有“車檢(jian)”制(zhi)度依舊好好的？放(fang)寬(kuan)車檢(jian)時限(xian)乃至取消(xiao)車檢(jian)制(zhi)度是(shi)否是(shi)大勢所趨？

不可或缺的“車檢”？

公安部交管局今年(nian)(nian)1月公布的(de)數(shu)據(ju)顯示：截至2014年(nian)(nian)底，我國機動車保(bao)有量達(da)2.64億(yi)(yi)輛，其中(zhong)汽(qi)車1.54億(yi)(yi)輛；機動車駕駛人突破3億(yi)(yi)人，其中(zhong)汽(qi)車駕駛人超(chao)過2.46億(yi)(yi)人。

按照(zhao)《道(dao)路交通安全(quan)法》及實施條例規定，營運載客汽車和(he)大型、中型非(fei)(fei)營運載客汽車分別5年(nian)(nian)(nian)以(yi)內和(he)10年(nian)(nian)(nian)以(yi)內每(mei)年(nian)(nian)(nian)檢(jian)驗1次(ci)，超過(guo)后每(mei)6個月檢(jian)驗1次(ci)；小型、微型非(fei)(fei)營運載客汽車6年(nian)(nian)(nian)以(yi)內每(mei)2年(nian)(nian)(nian)檢(jian)驗1次(ci)；超過(guo)6年(nian)(nian)(nian)的(de)，每(mei)年(nian)(nian)(nian)檢(jian)驗1次(ci)。

“機(ji)動車(che)年檢(jian)相(xiang)當于(yu)是做(zuo)一(yi)次(ci)‘體檢(jian)’，目(mu)的在(zai)于(yu)及時(shi)發現問題(ti)，實(shi)現防(fang)患于(yu)未然。”湖(hu)北省(sheng)宜昌市公安局交警支隊車(che)輛管理所副所長鄧祖波介紹。

天津市交管局安(an)監處負責人表示，對機動車進行檢測比較重要，一(yi)年駕(jia)齡(ling)的(de)駕(jia)駛(shi)人大概(gai)占到全(quan)部駕(jia)駛(shi)人總(zong)數的(de)一(yi)成(cheng)以上，三(san)年駕(jia)齡(ling)以下的(de)駕(jia)駛(shi)人更是占到了(le)將近四成(cheng)。相對年輕的(de)汽(qi)車駕(jia)駛(shi)人結(jie)構，自身(shen)并不足以承擔汽(qi)車安(an)全(quan)的(de)識別、消除(chu)，如果取(qu)消年檢，汽(qi)車本身(shen)存在的(de)安(an)全(quan)隱患就很(hen)難被(bei)發現。

在公安(an)部與質檢(jian)總局聯合(he)召開的加強和(he)改進機動車(che)檢(jian)驗工作(zuo)電視電話會議(yi)上，有關部門透露，我國“平均每年(nian)檢(jian)驗汽車(che)7000多萬輛(liang)次，及時發現嚴(yan)重安(an)全隱(yin)患車(che)輛(liang)300多萬輛(liang)，對預防和(he)減少道(dao)路(lu)交通事故發揮了重要(yao)作(zuo)用”。

年耗資數百億，檢驗流于形式：車檢應該取消？

但在官方數(shu)據的背后，公眾(zhong)看到的更多是車檢中存在的種(zhong)種(zhong)問題，甚至屢屢引發“集體吐(tu)槽”。

專家測算，我(wo)國平均每年(nian)7000多萬(wan)輛(liang)次(ci)(ci)車輛(liang)年(nian)檢(jian)，每次(ci)(ci)車輛(liang)檢(jian)驗需要100－200元，全國在車輛(liang)檢(jian)測上要花費100多億元。

河南(nan)車(che)主彭偉(wei)說，每(mei)次驗車(che)都(dou)要排(pai)隊擁擠(ji)，浪(lang)費時(shi)間(jian)。“一大早(zao)就到檢測(ce)場，然后就能(neng)看到已經有一大堆車(che)在(zai)排(pai)隊。每(mei)一項檢查都(dou)排(pai)著大隊，即使車(che)沒任(ren)何問題，至(zhi)少也(ye)要半天的時(shi)間(jian)”“純屬(shu)浪(lang)費時(shi)間(jian)走形式”。

“走過(guo)(guo)場”的(de)(de)問題更是讓(rang)人(ren)惱火。天津車(che)主小李有一輛經過(guo)(guo)改(gai)裝的(de)(de)三菱(ling)轎車(che)，“進(jin)排(pai)氣系(xi)統、發(fa)動(dong)機(ji)、輪轂(gu)、剎車(che)系(xi)統和車(che)載(zai)電腦全改(gai)了(le)。”按照(zhao)規定，這(zhe)樣(yang)的(de)(de)車(che)輛肯定無法通過(guo)(guo)年檢，但實際上他的(de)(de)車(che)每年都能順利(li)通過(guo)(guo)年檢。“把別(bie)人(ren)的(de)(de)車(che)輪換上，臨時拆(chai)掉改(gai)裝的(de)(de)尾翼(yi)，沒(mei)人(ren)會(hui)拆(chai)開發(fa)動(dong)機(ji)看。”小李說。

尤其惡劣的(de)是，在(zai)一些地方，車(che)檢(jian)(jian)檢(jian)(jian)測(ce)線之外一條龐大的(de)灰色利益鏈已成為(wei)“公開的(de)秘密(mi)”。“黑中介”、“車(che)托”之類的(de)“寄生”者勾結檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)部(bu)門部(bu)分(fen)工作人員(yuan)的(de)問題屢見(jian)不(bu)鮮。檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)不(bu)嚴格，花錢就能過(guo)；有的(de)“黃牛”瞅準生財之道辦(ban)起“代檢(jian)(jian)”業務。

中國汽(qi)車流通協會常(chang)務理事賈新光認為，汽(qi)車年檢的初衷是為了確保車輛安全(quan)性，但一些地方在(zai)管理上出了問題，有(you)些檢測站淪(lun)為牟利的一種形式。

事實(shi)上，車檢(jian)(jian)“形(xing)式(shi)主義”，檢(jian)(jian)測淪(lun)為(wei)“花架子”，正使得車檢(jian)(jian)制度存在的必要性大打折扣。

放寬時限直至取消車檢，大勢所趨？

2014年5月，公安(an)部與質檢總局聯(lian)合推出(chu)機(ji)動(dong)車(che)檢驗(yan)改革新(xin)規(gui)－－《關于(yu)加強和改進機(ji)動(dong)車(che)檢驗(yan)工作的意見》，試行非營運轎車(che)6年內免檢，并推進檢驗(yan)機(ji)構社會化(hua)。

以宜(yi)(yi)昌市為例，以往檢(jian)驗機構沒有社會化，具(ju)有資質的檢(jian)測(ce)點(dian)只(zhi)有1家(jia)，每逢(feng)車(che)檢(jian)高峰期，時常(chang)出(chu)現檢(jian)測(ce)“供不(bu)應求”的狀況(kuang)，部分車(che)主需(xu)要長時間等候。目前，宜(yi)(yi)昌全市已經有12家(jia)具(ju)備檢(jian)測(ce)資質的社會化機構。

機動車檢(jian)驗改革新規中(zhong)，放寬了檢(jian)測時(shi)限(xian)，提出(chu)試行非營運轎車6年內免予上線檢(jian)驗、直接領(ling)取檢(jian)驗標志。湖北、天津市等(deng)多地交管部門接受記(ji)者采(cai)訪時(shi)指出(chu)，這是考慮到當前汽車產品質(zhi)量不斷(duan)提升，許多私(si)家車出(chu)行頻率不高、行駛里(li)程偏少、定(ding)期保養較好等(deng)實際情況，而作出(chu)的針對性調整(zheng)。

但有觀(guan)點(dian)認為，車(che)檢(jian)新政(zheng)只是解決了部分問題。武漢大學(xue)[微博(bo)]知名社會(hui)學(xue)者尚重生(sheng)指出，隨著條件的(de)(de)逐漸(jian)成熟，應當(dang)逐步(bu)探索取消車(che)檢(jian)制(zhi)度。華(hua)中科(ke)技大學(xue)公共管(guan)理學(xue)院(yuan)教(jiao)授王國華(hua)認為，對于(yu)非營(ying)運轎車(che)從放寬時限到最終取消車(che)檢(jian)制(zhi)度，應該是大勢所(suo)趨，因為非營(ying)運轎車(che)的(de)(de)車(che)檢(jian)更多體現的(de)(de)是“對自己(ji)負責”。

事實上，放寬(kuan)乃至取消車輛年(nian)檢(jian)制度在現實中似乎并不(bu)是問題。比如(ru)，美國(guo)(guo)的車檢(jian)是由各州自己管理負責的，部分州沒(mei)有汽車年(nian)檢(jian)的立(li)法(fa)，法(fa)國(guo)(guo)新車前4年(nian)不(bu)需年(nian)檢(jian)，加拿大則沒(mei)有年(nian)檢(jian)之說(shuo)。

但取(qu)消車檢(jian)(jian)亦不(bu)乏反對意見，不(bu)少人(ren)對于取(qu)消汽車年(nian)檢(jian)(jian)是(shi)(shi)否會增(zeng)加交通安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)故心懷顧慮。公安(an)部數據顯示，2013年(nian)，全(quan)(quan)(quan)(quan)國仍有133.8萬(wan)輛大中型客貨車逾期(qi)未進行安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)檢(jian)(jian)驗。在(zai)人(ren)員傷(shang)(shang)亡事(shi)故中，有6790起是(shi)(shi)由于機動車安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)性(xing)能不(bu)合格導致的，造成(cheng)一萬(wan)多人(ren)傷(shang)(shang)亡。

理不(bu)辯不(bu)清，事不(bu)面對(dui)不(bu)行。或(huo)許，取消(xiao)非營運車輛年檢不(bu)可能一(yi)蹴而就，但在專(zhuan)家(jia)和公眾(zhong)廣泛討論的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，直面問題，完善調(diao)整，及時契合社會的(de)(de)發展和現(xian)實的(de)(de)要求(qiu)，而非固守既有制(zhi)度，一(yi)成(cheng)不(bu)變(bian)，無疑是必須的(de)(de)。