“一(yi)帶(dai)一(yi)路”、長江(jiang)經(jing)(jing)濟帶(dai)、京津冀一(yi)體(ti)化、自貿(mao)區等(deng)區域經(jing)(jing)濟增(zeng)長帶(dai)等(deng)一(yi)系(xi)列大(da)膽嘗試，構建起了(le)一(yi)個個產業承接(jie)和要(yao)素(su)集聚新平臺，營造了(le)大(da)眾(zhong)創(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)新良(liang)好環境，為中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟走出去、世界(jie)經(jing)(jing)濟走進來及實現相互融合并讓中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟深度參與國(guo)際經(jing)(jing)濟循環創(chuang)造了(le)有利條件(jian)。但要(yao)讓這些經(jing)(jing)濟平臺真正煥發生機(ji)和活(huo)力(li)，還(huan)須(xu)在實施中(zhong)堅(jian)守保(bao)護資源環境、調整經(jing)(jing)濟結構、尊重經(jing)(jing)濟規(gui)律、提高行政效率、提升經(jing)(jing)濟品(pin)位、求得互利共贏七大(da)優(you)先戰略。

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟正處于持續(xu)高(gao)增(zeng)長(chang)(chang)后的(de)(de)轉(zhuan)型升級艱難期，產(chan)能(neng)過剩(sheng)、經(jing)(jing)(jing)(jing)濟下行與(yu)就業(ye)壓力加大(da)(da)(da)相互交織，能(neng)否跨越所謂的(de)(de)中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收入(ru)陷阱，突破發展瓶頸，是個從未有(you)過的(de)(de)大(da)(da)(da)挑戰(zhan)(zhan)。為(wei)盡(jin)早擺脫困(kun)局，走(zou)(zou)出一條新路，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府開始了設立各種(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟“試驗田(tian)”的(de)(de)一系列大(da)(da)(da)膽(dan)嘗(chang)試，如“一帶(dai)一路”、長(chang)(chang)江經(jing)(jing)(jing)(jing)濟帶(dai)、京(jing)津冀一體(ti)化、自貿區等(deng)(deng)等(deng)(deng)，意(yi)圖通過這些區域經(jing)(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)長(chang)(chang)帶(dai)，為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟尋找新的(de)(de)突破口。大(da)(da)(da)家都看(kan)到了，已打造(zao)的(de)(de)自貿區、經(jing)(jing)(jing)(jing)濟帶(dai)等(deng)(deng)區域經(jing)(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)長(chang)(chang)帶(dai)，構建了一個個產(chan)業(ye)承接和(he)要(yao)素集聚(ju)新平臺(tai)，營造(zao)了大(da)(da)(da)眾創(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)新良(liang)好環(huan)境，為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟走(zou)(zou)出去、世界經(jing)(jing)(jing)(jing)濟走(zou)(zou)進來及實(shi)(shi)現相互融(rong)合(he)并讓中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟深度參與(yu)國(guo)(guo)際(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟循環(huan)創(chuang)造(zao)了有(you)利條件。但在筆(bi)者看(kan)來，要(yao)讓這些經(jing)(jing)(jing)(jing)濟平臺(tai)真正煥發生機和(he)活力，還須在實(shi)(shi)施中(zhong)(zhong)堅守保護資源環(huan)境、調(diao)整經(jing)(jing)(jing)(jing)濟結構、尊(zun)重經(jing)(jing)(jing)(jing)濟規律、提高(gao)行政(zheng)效率、經(jing)(jing)(jing)(jing)濟品位(wei)、互利共(gong)贏七大(da)(da)(da)優(you)先戰(zhan)(zhan)略。

每一(yi)個區域經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長極，都需要(yao)(yao)轄內各(ge)種(zhong)社(she)會資(zi)(zi)源(yuan)支撐，尤其需交通、能源(yuan)等各(ge)種(zhong)經(jing)濟(ji)(ji)要(yao)(yao)素充分發揮潛能，實現(xian)利(li)用(yong)最(zui)(zui)大化和效益最(zui)(zui)大化。但切莫(mo)忘了資(zi)(zi)源(yuan)環(huan)(huan)境保護的重(zhong)要(yao)(yao)性，實現(xian)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長與環(huan)(huan)境資(zi)(zi)源(yuan)保護協調推(tui)進(jin)。不(bu)能為了實現(xian)區域內某一(yi)時期經(jing)濟(ji)(ji)目(mu)標如GDP增(zeng)長指標，盲目(mu)追(zhui)求速度而忽視(shi)質量，甚至不(bu)惜(xi)犧牲資(zi)(zi)源(yuan)環(huan)(huan)境，進(jin)行各(ge)種(zhong)掠奪(duo)性開發使(shi)用(yong)。為此，區域內各(ge)級(ji)政府要(yao)(yao)做到科學規劃，合理使(shi)用(yong)各(ge)種(zhong)生產要(yao)(yao)素，在保護好資(zi)(zi)源(yuan)環(huan)(huan)境情況下(xia)，使(shi)各(ge)類資(zi)(zi)源(yuan)要(yao)(yao)素合理搭配，發揮最(zui)(zui)大社(she)會效能，尤其不(bu)能因(yin)生產擴大、經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長而帶(dai)來(lai)資(zi)(zi)源(yuan)環(huan)(huan)境破壞。

每一個經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增長極，既是(shi)(shi)一個經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)實驗區，又是(shi)(shi)一個計劃(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)區，是(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)計劃(hua)與市(shi)(shi)場調(diao)節的自(zi)我(wo)融合，實現生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)計劃(hua)性與市(shi)(shi)場自(zi)發(fa)(fa)性協調(diao)推進。這要求經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運行(xing)中(zhong)必須統(tong)籌兼顧，全面權衡，既不(bu)能(neng)任意放縱生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)，造(zao)成生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)過剩，又要充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮市(shi)(shi)場自(zi)發(fa)(fa)調(diao)節功(gong)能(neng)，彌(mi)補生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)不(bu)足和短(duan)缺，增強市(shi)(shi)場競爭(zheng)靈活性。當(dang)前我(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)出現鋼(gang)鐵(tie)、房地(di)產(chan)、水泥(ni)等行(xing)業產(chan)能(neng)過剩，是(shi)(shi)過度放縱市(shi)(shi)場作用，使各種產(chan)能(neng)像一匹脫韁野馬，造(zao)成中(zhong)國有限社(she)會資(zi)源無端浪費(fei)。目前區域(yu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增長極應充(chong)分(fen)吸取(qu)這種教(jiao)訓，把握生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)總閘門，確保區域(yu)內生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)與銷(xiao)售基本平(ping)衡，消(xiao)除盲目無序生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)競爭(zheng)行(xing)為(wei)，這樣的經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增長極才能(neng)成為(wei)中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)肌體的正常(chang)細胞。

無論是原有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方式，還是新(xin)建的(de)區域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)增長極，都(dou)必(bi)須充分(fen)尊(zun)重客(ke)觀(guan)(guan)(guan)(guan)經(jing)(jing)濟(ji)規(gui)律(lv)(lv)(lv)，實(shi)現尊(zun)重客(ke)觀(guan)(guan)(guan)(guan)規(gui)律(lv)(lv)(lv)與發(fa)揮主觀(guan)(guan)(guan)(guan)能(neng)力性的(de)協調推進。違反客(ke)觀(guan)(guan)(guan)(guan)經(jing)(jing)濟(ji)規(gui)律(lv)(lv)(lv)，即便能(neng)取得暫時“經(jing)(jing)濟(ji)成果”，最(zui)終(zhong)不(bu)可持(chi)續，會損(sun)害中國經(jing)(jing)濟(ji)健康(kang)發(fa)展(zhan)。因此，區域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)增長極雖給(gei)區域(yu)內(nei)各(ge)級政(zheng)府較大的(de)經(jing)(jing)濟(ji)裁量權(quan)和其他各(ge)種“特權(quan)”，這(zhe)(zhe)些(xie)政(zheng)策特權(quan)也是區域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)增長極自我能(neng)動(dong)性充分(fen)發(fa)揮的(de)有(you)(you)力政(zheng)策保障(zhang)(zhang)，但千萬別忘記了(le)，所有(you)(you)這(zhe)(zhe)些(xie)政(zheng)策特權(quan)，都(dou)只是受制于客(ke)觀(guan)(guan)(guan)(guan)經(jing)(jing)濟(ji)規(gui)律(lv)(lv)(lv)條件下(xia)的(de)有(you)(you)限發(fa)揮，不(bu)是無邊無際的(de)；如果不(bu)顧客(ke)觀(guan)(guan)(guan)(guan)經(jing)(jing)濟(ji)規(gui)律(lv)(lv)(lv)，不(bu)兼顧轄(xia)內(nei)各(ge)關(guan)聯方利益，那么這(zhe)(zhe)種區域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)增長極到(dao)頭來就(jiu)會成為經(jing)(jing)濟(ji)增長障(zhang)(zhang)礙。

新(xin)推出(chu)的區(qu)域經濟(ji)(ji)增(zeng)長極，最(zui)大(da)(da)(da)(da)目(mu)的在推動(dong)(dong)經濟(ji)(ji)增(zeng)長形(xing)(xing)勢下，提供更多中小微(wei)實體(ti)企(qi)業(ye)(ye)和個(ge)(ge)體(ti)勞動(dong)(dong)者(zhe)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)機會(hui)，刺激大(da)(da)(da)(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，從而推動(dong)(dong)社(she)(she)會(hui)就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)(xing)勢好(hao)轉，帶動(dong)(dong)社(she)(she)會(hui)就(jiu)業(ye)(ye)增(zeng)長，實現擴大(da)(da)(da)(da)就(jiu)業(ye)(ye)與萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)協同推進。如(ru)果離(li)開(kai)了就(jiu)業(ye)(ye)增(zeng)長這(zhe)個(ge)(ge)戰略目(mu)標，像過去一樣，貪大(da)(da)(da)(da)求洋(yang)，只顧引(yin)進大(da)(da)(da)(da)批“高大(da)(da)(da)(da)上”產(chan)業(ye)(ye)項目(mu)，甚至提高創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)門檻，歧視或限制中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)和個(ge)(ge)體(ti)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)發(fa)展，將優(you)(you)惠財(cai)稅(shui)金融(rong)等政(zheng)策不落(luo)實到位，萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)就(jiu)是一句空話。為此(ci)，在區(qu)域經濟(ji)(ji)增(zeng)長極企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展上，各級政(zheng)府要做好(hao)區(qu)域規劃(hua)，根據區(qu)域經濟(ji)(ji)特(te)點，確(que)定(ding)大(da)(da)(da)(da)中小企(qi)業(ye)(ye)合理比(bi)例，均衡分配社(she)(she)會(hui)資源(yuan)，將各類優(you)(you)惠財(cai)稅(shui)金融(rong)政(zheng)策“陽光雨(yu)露”撒潑到中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)和個(ge)(ge)體(ti)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)身上，為各類生產(chan)者(zhe)提供公平、公正、公開(kai)的市場競爭(zheng)環(huan)境，有效推動(dong)(dong)萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)社(she)(she)會(hui)局(ju)面形(xing)(xing)成。

中央政府(fu)推出(chu)區(qu)域經(jing)(jing)濟(ji)增長極，在于統(tong)一轄(xia)內(nei)各(ge)(ge)(ge)級(ji)政府(fu)經(jing)(jing)濟(ji)決(jue)策(ce)(ce)運行(xing)意志，消(xiao)除(chu)各(ge)(ge)(ge)自為政、各(ge)(ge)(ge)自為戰以(yi)及相(xiang)(xiang)(xiang)互(hu)封鎖、相(xiang)(xiang)(xiang)互(hu)內(nei)耗的混亂狀態，實現行(xing)政監(jian)管效能(neng)(neng)與區(qu)域經(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)協調推進。這需(xu)要(yao)區(qu)域經(jing)(jing)濟(ji)內(nei)各(ge)(ge)(ge)級(ji)政府(fu)做到一切(qie)政令(ling)暢通，在產(chan)業項(xiang)目投(tou)資、交通管理、財稅金融政策(ce)(ce)等方面(mian)形成(cheng)高(gao)度(du)一致決(jue)策(ce)(ce)運行(xing)機制，消(xiao)除(chu)各(ge)(ge)(ge)種行(xing)政性體制性障礙，打破地方保護主(zhu)義“樊(fan)籬”，加快行(xing)政審批權(quan)下放和行(xing)政監(jian)管效能(neng)(neng)提高(gao)，徹底扭轉過(guo)去那種畫地為牢、相(xiang)(xiang)(xiang)互(hu)扯皮、拖沓懶散的不良行(xing)政風(feng)氣，實現區(qu)域內(nei)經(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)“高(gao)度(du)集權(quan)”，以(yi)調動區(qu)域內(nei)一切(qie)可利用社會資源，最大(da)限度(du)地提升社會“盈利”能(neng)(neng)力。

區(qu)域(yu)經濟(ji)增(zeng)長極(ji)(ji)最大的(de)(de)特色(se)在(zai)于提升經濟(ji)品位(wei)優(you)勢，促使我國經濟(ji)形成較強的(de)(de)輻射功(gong)能和(he)帶動功(gong)能，實(shi)現推(tui)廣性(xing)(xing)與創(chuang)新性(xing)(xing)協調推(tui)進(jin)。這需把(ba)提高經濟(ji)質(zhi)量和(he)品質(zhi)放(fang)在(zai)優(you)先戰(zhan)略地位(wei)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)或引進(jin)投(tou)資項目必須(xu)(xu)是領先的(de)(de)、對(dui)(dui)環境(jing)沒有危害(hai)的(de)(de)產業；設計相關制度必須(xu)(xu)是先進(jin)的(de)(de)、對(dui)(dui)各(ge)類(lei)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)不(bu)會(hui)(hui)(hui)產生副(fu)作用(yong)的(de)(de)機制；各(ge)級政府(fu)投(tou)資和(he)管(guan)理理念必須(xu)(xu)是超前的(de)(de)、對(dui)(dui)今后經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)不(bu)會(hui)(hui)(hui)形成阻力的(de)(de)思維。如(ru)此(ci)，才能形成區(qu)域(yu)經濟(ji)增(zeng)長極(ji)(ji)的(de)(de)整(zheng)體(ti)品位(wei)優(you)勢，在(zai)長期(qi)經濟(ji)建設中起到有力推(tui)動作用(yong)。這要(yao)求(qiu)區(qu)域(yu)內各(ge)級政府(fu)在(zai)產業傳(chuan)(chuan)承(cheng)和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)上，既(ji)要(yao)注(zhu)(zhu)重傳(chuan)(chuan)統(tong)(tong)產業優(you)勢，加(jia)以發(fa)(fa)(fa)揚光大和(he)推(tui)廣，又要(yao)注(zhu)(zhu)意新興產業特點，并加(jia)以引導，鼓勵社會(hui)(hui)(hui)各(ge)界掀起創(chuang)新熱(re)潮(chao)；既(ji)要(yao)注(zhu)(zhu)意吸收傳(chuan)(chuan)統(tong)(tong)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)(fang)式精華，又要(yao)著(zhu)重激發(fa)(fa)(fa)新興經濟(ji)增(zeng)長方(fang)(fang)式活力，使區(qu)域(yu)經濟(ji)增(zeng)長極(ji)(ji)始終保證先進(jin)性(xing)(xing)，具(ju)有較強社會(hui)(hui)(hui)復制和(he)推(tui)廣價值。

我(wo)國(guo)(guo)創設自(zi)貿區(qu)和(he)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)(lu)”戰略(lve)構思，應(ying)始終把互利(li)共(gong)贏放在(zai)首要(yao)地位，堅持互利(li)共(gong)贏優先戰略(lve)，以實現各國(guo)(guo)自(zi)主發展(zhan)與包容增(zeng)長(chang)協調推進。為此，要(yao)充分尊重“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)(lu)”沿線各國(guo)(guo)的(de)自(zi)主經濟發展(zhan)方(fang)式(shi)，對不(bu)同國(guo)(guo)家經濟發展(zhan)模式(shi)持包容理(li)解態度，不(bu)能因(yin)自(zi)貿區(qu)或“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)(lu)”設立而(er)影響(xiang)各參與國(guo)(guo)的(de)經濟利(li)益；尤其要(yao)消(xiao)除大國(guo)(guo)意識，不(bu)能將我(wo)國(guo)(guo)的(de)經濟增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)強加(jia)于參與各國(guo)(guo)。這(zhe)要(yao)求我(wo)們(men)在(zai)制定(ding)國(guo)(guo)際區(qu)域經濟增(zeng)長(chang)帶(dai)的(de)政策上，始終恪守“平(ping)等互利(li)”和(he)“和(he)平(ping)共(gong)處”原(yuan)則。