每經編輯｜李(li)彪     

每(mei)經記者 李彪 發自北(bei)京

5月28日，人社(she)部發(fa)布(bu)《2014年度人力資源和社(she)會保(bao)障事業(ye)發(fa)展統(tong)計公(gong)報(bao)》（以下簡稱《公(gong)報(bao)》），指出，社(she)會保(bao)障體(ti)系建(jian)設取得重大進展，全年五項社(she)會保(bao)險(xian)（含(han)城鄉居民基(ji)本養老保(bao)險(xian)）基(ji)金收(shou)入合計39828億元，比上(shang)年增(zeng)長(chang)13.0%，基(ji)金支(zhi)出合計33003億元，比上(shang)年增(zeng)長(chang)18.2%。

其中，全(quan)年(nian)基(ji)(ji)本養老(lao)保(bao)險(xian)基(ji)(ji)金(jin)收入27620億元，全(quan)年(nian)基(ji)(ji)本養老(lao)保(bao)險(xian)基(ji)(ji)金(jin)支出23326億元，年(nian)末基(ji)(ji)本養老(lao)保(bao)險(xian)基(ji)(ji)金(jin)累計結存35645億元。

對此，首都(dou)經(jing)貿大(da)學(xue)保險(xian)系(xi)教授庹國(guo)柱告(gao)訴《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者(zhe)：“養(yang)老(lao)金累計(ji)存在結余并不意(yi)味(wei)著沒(mei)有缺口，養(yang)老(lao)金缺口和結余是并存的。”

城鎮職工養老金結存3.18萬億元

人(ren)社部指出，社會保(bao)險工作深(shen)入(ru)開展，社會保(bao)障體系建設取得重大進展。全年五項社會保(bao)險（含城(cheng)鄉居民基本養(yang)老保(bao)險）基金收入(ru)合計39828億(yi)元，比上(shang)年增(zeng)加4575億(yi)元，增(zeng)長率為(wei)13.0%。基金支出合計33003億(yi)元，比上(shang)年增(zeng)加5086億(yi)元，增(zeng)長率為(wei)18.2%。

《公報》顯示，全年(nian)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保險(xian)(xian)基金收(shou)入27620億(yi)元，比(bi)上(shang)(shang)年(nian)增長(chang)11.7%，其中(zhong)征繳收(shou)入21100億(yi)元，比(bi)上(shang)(shang)年(nian)增長(chang)9.5%。全年(nian)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保險(xian)(xian)基金支出23326億(yi)元，比(bi)上(shang)(shang)年(nian)增長(chang)17.7%。年(nian)末(mo)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保險(xian)(xian)基金累計結存35645億(yi)元。

其(qi)中(zhong)，全(quan)年(nian)(nian)城(cheng)鎮職(zhi)工基(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)險基(ji)(ji)(ji)金總收入25310億(yi)元(yuan)，比(bi)上年(nian)(nian)增長11.6%，其(qi)中(zhong)征(zheng)繳收入20434億(yi)元(yuan)，比(bi)上年(nian)(nian)增長9.7%。各級財政(zheng)補貼(tie)基(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)險基(ji)(ji)(ji)金3548億(yi)元(yuan)。全(quan)年(nian)(nian)基(ji)(ji)(ji)金總支(zhi)出21755億(yi)元(yuan)，比(bi)上年(nian)(nian)增長17.8%。年(nian)(nian)末城(cheng)鎮職(zhi)工基(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)險基(ji)(ji)(ji)金累計結(jie)存31800億(yi)元(yuan)。

根據(ju)人社部發布(bu)的2013年(nian)(nian)數(shu)據(ju)顯示(shi)，2013年(nian)(nian)年(nian)(nian)末(mo)基(ji)本(ben)養老(lao)保險(xian)基(ji)金累(lei)計(ji)(ji)結(jie)(jie)存31275億元。年(nian)(nian)末(mo)城(cheng)鎮(zhen)職工基(ji)本(ben)養老(lao)保險(xian)基(ji)金累(lei)計(ji)(ji)結(jie)(jie)存28269億元。

相比較而言，無論(lun)是(shi)基本養老(lao)金累(lei)計結存還是(shi)城鎮職工養老(lao)金累(lei)計結存都在增長(chang)。

庹國(guo)柱認為，養老(lao)金(jin)(jin)有(you)的省(sheng)市是結(jie)余，有(you)的省(sheng)市出現缺口(kou)，結(jie)余和缺口(kou)并存(cun)，涉及到地(di)(di)域問題，不能簡單地(di)(di)將各(ge)地(di)(di)養老(lao)金(jin)(jin)進行疊(die)加。

人(ren)(ren)社部(bu)介紹，年末遼寧、吉(ji)林、黑(hei)龍(long)江、天(tian)津、山西(xi)、上海、江蘇、浙江、山東、河(he)南(nan)、湖北、湖南(nan)、新(xin)疆等13個(ge)做實企(qi)業職工(gong)基本養老保(bao)險個(ge)人(ren)(ren)賬戶試點省份共積累基本養老保(bao)險個(ge)人(ren)(ren)賬戶基金5001億元。全國31個(ge)省份和(he)新(xin)疆生產建設兵團(tuan)已建立養老保(bao)險省級統籌制(zhi)度。

此外，《公報》指出(chu)，年末(mo)全國有7.33萬戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)建立了企(qi)(qi)業(ye)年金(jin)，比上年增長10.8％；參加(jia)職工人數為(wei)2293萬人，比上年增長11.5％；年末(mo)企(qi)(qi)業(ye)年金(jin)基金(jin)累(lei)計結(jie)存7689億元。

平均工資增幅再次回落

近年來(lai)，關(guan)系每個人切身利益(yi)的收入分配改革正在不斷深入。

今年(nian)5月，發(fa)改委發(fa)布《關(guan)于(yu)2015年(nian)深化經濟體(ti)制改革重點(dian)工作的(de)意見》，確(que)定了深化教育(yu)、醫(yi)藥衛生、收(shou)入分配(pei)、社會(hui)保障等領域(yu)改革。在收(shou)入分配(pei)方面要求完善機(ji)關(guan)事業單位(wei)工作人員工資(zi)制度、制定關(guan)于(yu)完善最低(di)工資(zi)標準調整機(ji)制的(de)意見等。

從去(qu)年(nian)的(de)平均工資(zi)數據來(lai)看，2014年(nian)全國城鎮非私(si)(si)營(ying)單(dan)(dan)位(wei)就業人員年(nian)平均工資(zi)為56339元(yuan)(yuan)，與2013年(nian)的(de)51483元(yuan)(yuan)相比，增加了4856元(yuan)(yuan)，增長(chang)9.4%。2014年(nian)全國城鎮私(si)(si)營(ying)單(dan)(dan)位(wei)就業人員年(nian)平均工資(zi)為36390元(yuan)(yuan)，與2013年(nian)的(de)32706元(yuan)(yuan)相比，增加了3684元(yuan)(yuan)，增長(chang)11.3%。2014年(nian)末，外出(chu)農(nong)民工人均月收入水平為2864元(yuan)(yuan)，比上年(nian)提(ti)高(gao)255元(yuan)(yuan)，增長(chang)9.8%。

然而，2013年(nian)(nian)(nian)全(quan)國城鎮非私營單(dan)位就(jiu)業人員年(nian)(nian)(nian)平(ping)均(jun)工資比(bi)(bi)與(yu)2012年(nian)(nian)(nian)同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長10.1%，增(zeng)(zeng)幅(fu)回落(luo)1.8個百(bai)分點。2013年(nian)(nian)(nian)全(quan)國城鎮私營單(dan)位就(jiu)業人員年(nian)(nian)(nian)平(ping)均(jun)工資與(yu)2012年(nian)(nian)(nian)同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長13.8%，增(zeng)(zeng)幅(fu)回落(luo)3.3個百(bai)分點。2013年(nian)(nian)(nian)末，外(wai)出農民工人均(jun)月(yue)收(shou)入水平(ping)比(bi)(bi)2012年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長13.9%。

對比(bi)不(bu)難發現，去年(nian)全(quan)國城(cheng)鎮非私營單位、私營單位就業人員年(nian)平均工(gong)資增(zeng)(zeng)幅再(zai)次出(chu)(chu)現回(hui)落，外出(chu)(chu)農民工(gong)人均月收入增(zeng)(zeng)長也出(chu)(chu)現放緩。

庹國(guo)柱介紹，在新常(chang)態下(xia)，去年(nian)(nian)經濟增速放緩(huan)，一(yi)些(xie)企業職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)收入增長放緩(huan)，還有公務(wu)員(yuan)的工(gong)資(zi)去年(nian)(nian)也(ye)沒有太(tai)大變化(hua)，這(zhe)些(xie)都是原因(yin)。但是，今年(nian)(nian)公務(wu)員(yuan)和事業單位職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)調整后(hou)，估計今年(nian)(nian)年(nian)(nian)末(mo)增幅(fu)(fu)增長幅(fu)(fu)度(du)會較大。

此(ci)外，從調(diao)(diao)整(zheng)了(le)最(zui)低(di)工資標準地區(qu)(qu)數量(liang)上看，2014年，全國共(gong)有(you)19個地區(qu)(qu)調(diao)(diao)整(zheng)了(le)最(zui)低(di)工資標準，平均(jun)(jun)調(diao)(diao)增幅度為14.1%。而2013年，全國共(gong)有(you)27個省份調(diao)(diao)整(zheng)了(le)最(zui)低(di)工資標準，平均(jun)(jun)調(diao)(diao)增幅度為17%。