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每經記者 王辛夷

財政(zheng)部、海關總署、稅(shui)(shui)務總局8日聯合(he)對(dui)外公布了(le)廣東、天津和福建自由(you)貿(mao)易(yi)試(shi)(shi)驗區(qu)有關進口稅(shui)(shui)收政(zheng)策(ce)，明確中國（上海）自由(you)貿(mao)易(yi)試(shi)(shi)驗區(qu)已(yi)經試(shi)(shi)點(dian)的進口稅(shui)(shui)收政(zheng)策(ce)原則上可(ke)在上述自貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)進行試(shi)(shi)點(dian)。

根據三(san)部委公報，之前僅由橫琴(qin)新區(qu)(qu)、平(ping)潭綜合實驗區(qu)(qu)以(yi)及上海自由貿易試(shi)驗區(qu)(qu)享(xiang)受(shou)的(de)選擇(ze)性征(zheng)收(shou)關稅(shui)政(zheng)策已(yi)經擴(kuo)展至津閩粵三(san)地自貿區(qu)(qu)。

這意味著，海關特(te)殊監管區域內的保稅(shui)加工(gong)企業，不再像(xiang)此(ci)前內銷時關稅(shui)按成(cheng)品(pin)征稅(shui)等方式，而是能夠選擇稅(shui)負較低(di)的方式繳(jiao)稅(shui)，即可以選擇按料件征稅(shui)或是按成(cheng)品(pin)征稅(shui)。

值得注意(yi)的(de)是，備受期(qi)待(dai)的(de)"企業所(suo)得稅按15%征收"并沒能(neng)在新自貿區(qu)得以實(shi)現。

方(fang)正證(zheng)券(quan)研究所(suo)(suo)首(shou)席經(jing)濟(ji)學家湯云飛對(dui)《每日經(jing)濟(ji)新(xin)聞(wen)》記者(zhe)表示，所(suo)(suo)得(de)稅(shui)優惠(hui)政策(ce)是(shi)一個相對(dui)特殊的優惠(hui)政策(ce)，容易造(zao)成內外資發展環(huan)境不對(dui)等，因此所(suo)(suo)得(de)稅(shui)稅(shui)率上沒(mei)有優惠(hui)實屬意料之中。

在上海(hai)自貿(mao)區成為(wei)選擇性征收關稅(shui)政策試點之前，該政策的享有者(zhe)僅為(wei)廣東橫(heng)琴(qin)新(xin)區及福(fu)建(jian)平潭(tan)綜合實驗(yan)區。

根(gen)據此次公報(bao)，選擇性征收關(guan)稅指的(de)是對(dui)(dui)設在自貿試(shi)(shi)驗區海關(guan)特殊監管區域內(nei)(nei)的(de)企業生產、加工并(bing)經(jing)"二線"銷往內(nei)(nei)地的(de)貨(huo)物(wu)照章征收進(jin)口環(huan)節增值稅、消費稅，根(gen)據企業申(shen)請，試(shi)(shi)行對(dui)(dui)該內(nei)(nei)銷貨(huo)物(wu)按(an)其對(dui)(dui)應(ying)進(jin)口料件或按(an)實際(ji)報(bao)驗狀態(tai)征收關(guan)稅的(de)政策。

簡單(dan)地說，選擇性征收關稅就是區內生產(chan)內銷至(zhi)境內的貨(huo)物，企(qi)業(ye)可以根據自(zi)己的需要，選擇是按照(zhao)進口料(liao)件還是按照(zhao)制成品來(lai)征稅。

廣(guang)東廣(guang)和律師事(shi)務所海(hai)關部吳國雄律師認為，這相當(dang)于賦予了企(qi)業從低繳納關稅的權利。

他解釋說(shuo)，區內企業(ye)使用保稅(shui)原(yuan)材料進行(xing)加(jia)工，加(jia)工成品(pin)價格(ge)比(bi)原(yuan)料價格(ge)要高出許多(duo)，如果企業(ye)依(yi)然可(ke)以按照原(yuan)材料價格(ge)計(ji)稅(shui)，則完稅(shui)價格(ge)就(jiu)低(di)很多(duo)。但對于(yu)有些(xie)產品(pin)來說(shuo)，原(yuan)料的計(ji)稅(shui)率較(jiao)高，成品(pin)稅(shui)率可(ke)能較(jiao)低(di)，這類(lei)企業(ye)就(jiu)可(ke)以選擇以成品(pin)計(ji)稅(shui)。

另有海關(guan)內(nei)(nei)部人士透露，選擇(ze)性征收(shou)關(guan)稅政(zheng)策使得區(qu)內(nei)(nei)企業產品在(zai)轉(zhuan)向(xiang)內(nei)(nei)銷時，更具吸引力。這一政(zheng)策意味著，海關(guan)特殊(shu)監管區(qu)由以(yi)往單純以(yi)利用(yong)國際(ji)市(shi)場為導向(xiang)，轉(zhuan)變為兼顧國際(ji)國內(nei)(nei)兩大市(shi)場。

根據此前公布的(de)(de)《關于中國(guo)（上(shang)海(hai)）自由(you)貿易(yi)試驗區有關進(jin)口(kou)稅收(shou)政(zheng)策(ce)的(de)(de)通知》，四項(xiang)進(jin)口(kou)稅收(shou)政(zheng)策(ce)可以(yi)在三地(di)試點(dian)。比如(ru)，在現行政(zheng)策(ce)框架下，對試驗區內生產(chan)企(qi)(qi)業(ye)和生產(chan)性(xing)服務業(ye)企(qi)(qi)業(ye)進(jin)口(kou)所需的(de)(de)機器(qi)、設備等(deng)貨(huo)物(wu)予(yu)以(yi)免(mian)稅，但生活性(xing)服務業(ye)等(deng)企(qi)(qi)業(ye)進(jin)口(kou)的(de)(de)貨(huo)物(wu)以(yi)及法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)和相關規(gui)定明(ming)確不予(yu)免(mian)稅的(de)(de)貨(huo)物(wu)除(chu)外(wai)。