每經(jing)記者｜張(zhang)靜    記者 畢(bi)華(hua)章(zhang) 李菲菲    每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 張(zhang)靜 畢(bi)華(hua)章(zhang) 李菲菲    

◎每(mei)經記者 張靜 畢華章 李菲菲

因(yin)收1580萬元“天價環保罰單(dan)”而(er)備受關注的陜西煤化能(neng)源有限公(gong)司（以下簡稱(cheng)陜西煤化能(neng)源），已被責令停產(chan)整(zheng)改。

近日，《每日經(jing)濟新聞》記者從咸陽(yang)市環保局獲悉，6月12日上午10時，陜西煤化(hua)能源(yuan)長武縣二甲醚項目(mu)已全(quan)線停產(chan)。

陜西煤化(hua)(hua)能源(yuan)因(yin)未按(an)照“三(san)同時”制度檢查(cha)灰渣（廢渣）貯存場所，并將(jiang)產生的氣(qi)化(hua)(hua)渣亂(luan)堆亂(luan)倒造(zao)成環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)被(bei)當地(di)環(huan)(huan)保部(bu)(bu)門處罰(fa)。但(dan)該公(gong)司未繳納相關罰(fa)款，環(huan)(huan)保部(bu)(bu)門按(an)日計(ji)罰(fa)，使(shi)得應繳罰(fa)款總額高達1580萬元，被(bei)稱為(wei)“天價環(huan)(huan)保罰(fa)單”。

除了環保(bao)詬(gou)病外(wai)，陜西煤化能(neng)源原計(ji)劃(hua)兩(liang)年(nian)半(ban)完(wan)工100萬(wan)噸/年(nian)煤基(ji)二甲(jia)醚項目，耗時6年(nian)僅完(wan)成60萬(wan)噸甲(jia)醇(chun)裝(zhuang)置建(jian)設，且建(jian)設主體發生重大變更(geng)，終端產品由二甲(jia)醚變更(geng)為甲(jia)醇(chun)，目前仍(reng)處于試生產階(jie)段，這(zhe)也折射出二甲(jia)醚行業的(de)低迷。另外(wai)，公(gong)司向當地環保(bao)局遞交(jiao)的(de)資料顯示，其負債已超過50億(yi)元。

二甲醚項目(mu)全(quan)線(xian)停產整改

陜西煤(mei)化能源于2008年3月成(cheng)立，公司的重點建設項(xiang)(xiang)目(mu)為(wei)年產100萬(wan)噸煤(mei)基二(er)甲醚項(xiang)(xiang)目(mu)，位(wei)于陜西省長武縣丁家鎮五里鋪(pu)工(gong)業園。但該項(xiang)(xiang)目(mu)在(zai)試生產過程中存在(zai)多(duo)項(xiang)(xiang)環保問題。

記者獲悉，此前項目所在(zai)地(di)五里(li)鋪(pu)村(cun)村(cun)民(min)，已多次向(xiang)當(dang)地(di)政府(fu)反(fan)映陜西煤化能源噪聲擾(rao)民(min)，以(yi)及排放惡臭氣體(ti)等環境問題。

陜(shan)西省政府官網“輿(yu)情反饋”欄(lan)目的信(xin)息亦顯示，2014年11月以來，該企業（陜(shan)西煤(mei)化能源(yuan)）在未(wei)依法取(qu)得(de)試生產(chan)批(pi)復的情況下(xia)，擅自開工生產(chan)。未(wei)依法取(qu)得(de)環(huan)保部門核發的排污(wu)許可證，也未(wei)對該公司衛生防(fang)護距離內的居(ju)民進(jin)行搬(ban)遷。

對(dui)于上述違法違規(gui)行為，咸(xian)陽市環(huan)保局對(dui)陜西煤化能源(yuan)決定(ding)以合(he)計(ji)20萬元的基數(shu)按日(ri)(ri)連續計(ji)罰。從1月8日(ri)(ri)至(zhi)2月13日(ri)(ri)合(he)計(ji)37天(tian)，按日(ri)(ri)計(ji)罰740萬元；2月14日(ri)(ri)至(zhi)3月27日(ri)(ri)合(he)計(ji)42天(tian)，按日(ri)(ri)計(ji)罰840萬元，兩項罰款合(he)計(ji)1580萬元。

不(bu)過，陜(shan)西(xi)(xi)煤(mei)化能源不(bu)僅未(wei)及時(shi)繳納罰款，而且依然在違規(gui)試(shi)生產(chan)。6月11日，咸陽市召集環(huan)保部(bu)門(men)和涉事(shi)企(qi)業就違法生產(chan)召開會議。12日，陜(shan)西(xi)(xi)煤(mei)化能源長武縣二(er)甲醚項目全線停產(chan)，開始(shi)整改。

咸陽市環保局相關(guan)人士(shi)對《每日經濟新聞》記(ji)者表示，“若企業(ye)整改到位，我們會發放(fang)試生產許可證。但企業(ye)違(wei)法行為(wei)在前，要是不能(neng)按(an)時繳(jiao)納1580萬元罰款，則會移交法院(yuan)處理(li)。”

項目建設周(zhou)期延長3年半

新《環保法(fa)》實施(shi)以來，環保執(zhi)法(fa)力度逐步(bu)增強，但陜西煤化能(neng)源卻在被處罰(fa)后，依然未繳納罰(fa)款。

長武(wu)縣(xian)環(huan)保局相關人(ren)士(shi)對《每日經濟新聞》記者表示，“以(yi)前(qian)沒(mei)有遇到過這(zhe)種情況，這(zhe)是第一次(ci)。”

公(gong)開資料顯(xian)示，陜西煤化(hua)能(neng)源長武縣二甲醚項目計劃總投(tou)資82億元，但前期高額投(tou)入后，企業并未能(neng)及(ji)時(shi)獲得(de)產(chan)品(pin)銷售收入。

記者(zhe)獲得的材料顯示，陜(shan)西煤化能源(yuan)100萬噸/年煤基二甲醚(mi)項目(mu)于2008年9月20日開工建(jian)設(she)，原(yuan)計劃一期建(jian)設(she)周期為兩年半(ban)。但到(dao)2014年11月才開始試生產，項目(mu)建(jian)設(she)時間長達6年，比原(yuan)計劃延長3年半(ban)。

就上述情形，記者(zhe)致電陜西(xi)煤(mei)化能源董事(shi)長何萬盈，但未(wei)能獲得回(hui)應。

長(chang)武縣(xian)政府部門一名官員告訴《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者，陜西煤化能源項目(mu)目(mu)前處于(yu)試生產(chan)階段，每月(yue)生產(chan)1500噸(dun)，按照現在市場價每噸(dun)2000元，每月(yue)大約(yue)只有300萬元的收入。

記者(zhe)注意到(dao)，在(zai)被處以罰款后，陜西煤化(hua)能(neng)源(yuan)在(zai)向長(chang)武縣環保局(ju)遞(di)交的《陳述申辯書》中提到(dao)，陜西煤化(hua)能(neng)源(yuan)是“經(jing)過6年建設、負債(zhai)50多億元的企業”。

變更建設主體未獲批

實際上，建(jian)設6年的陜西煤化能源(yuan)二甲醚(mi)項目，遲遲未能拿(na)到生產批(pi)復緣于其(qi)變更建(jian)設主體而未獲(huo)得環保部(bu)門的批(pi)復。

長武縣環保(bao)局相關人士對(dui)《每(mei)日經濟新聞(wen)》記(ji)者表示，原計劃生產二甲醚(mi)的(de)陜西煤化能源(yuan)，目前已將終端產品變(bian)更為甲醇，該項變(bian)更需(xu)陜西省環保(bao)廳的(de)批(pi)復。

陜西煤化能源(yuan)副總經理李建平(ping)日前在接受人(ren)民網(wang)采訪時亦稱，“項目(mu)建設主(zhu)體發生變更(geng)，必(bi)須由陜西省(sheng)環保廳作出環評(ping)變更(geng)批復，然后才能申請試生產(chan)。”

投(tou)資高達82億元的項目(mu)，為(wei)(wei)何中途變(bian)更建設(she)主體？一位(wei)二(er)甲醚行業分析師向(xiang)記者(zhe)透(tou)露，“目(mu)前(qian)很多企(qi)業改(gai)變(bian)建設(she)主體改(gai)造裝(zhuang)置，終端產品由二(er)甲醚改(gai)為(wei)(wei)甲醇，這(zhe)是為(wei)(wei)了減少虧(kui)損(sun)。”

作為清(qing)潔(jie)能(neng)源，二(er)甲(jia)(jia)醚曾(ceng)風光一時(shi)。“由(you)于近些年(nian)超常規的擴(kuo)能(neng)及(ji)液(ye)化氣價格降低(di)對其(qi)需求的擠壓，二(er)甲(jia)(jia)醚市場(chang)長期低(di)迷。”金(jin)銀島市場(chang)分(fen)析師李峰表示，目前(qian)市面上(shang)的二(er)甲(jia)(jia)醚多用于液(ye)化氣摻混，但摻雜許可及(ji)比例遲(chi)遲(chi)未能(neng)出臺致使二(er)甲(jia)(jia)醚企(qi)業開工率低(di)。

記者梳理發現，除了陜西煤化能源外，從事(shi)二甲(jia)醚生(sheng)產(chan)銷售公司的(de)日(ri)子(zi)“都不好過(guo)”。以最早(zao)介(jie)入二甲(jia)醚行(xing)業的(de)瀘天(tian)化（000912，SZ）為例，項目公司綠源醇業除了最初投產(chan)三年盈利外，2008年之(zhi)后均處(chu)于(yu)虧損狀態。蘭花(hua)科創(600123，SH)、天(tian)茂集團(000627,SZ)等上市公司亦受累于(yu)二甲(jia)醚行(xing)業低(di)迷。

天(tian)茂集團(tuan)在(zai)2014年(nian)報中表示(shi)，“由于國家對(dui)二(er)(er)(er)甲(jia)(jia)醚(mi)摻燒的(de)標(biao)準遲遲不(bu)能出臺(tai)以及國家質(zhi)檢總局等四(si)部委對(dui)液化石(shi)油氣摻混二(er)(er)(er)甲(jia)(jia)醚(mi)專項整治行動的(de)加強，二(er)(er)(er)甲(jia)(jia)醚(mi)產(chan)品市(shi)場持續低(di)迷，導致公(gong)司(si)二(er)(er)(er)甲(jia)(jia)醚(mi)產(chan)品的(de)生產(chan)裝置開工率較低(di)。”

天(tian)茂集團2013、2014年度(du)業績顯示，二甲醚(mi)產(chan)品毛利率分別為-4.86%和-11.06%。此外(wai)，蘭花(hua)科創旗下負責二甲醚(mi)生產(chan)銷(xiao)售的子公司(si)山西蘭花(hua)清(qing)潔能源有限(xian)公司(si)2014年虧損-5601.12萬(wan)元。