近日，國務(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳印發(fa)《關于支持農民工等(deng)人員返鄉(xiang)創業的(de)意見》，推動農民工等(deng)人員返鄉(xiang)創業。專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)(wei)，在我國經濟(ji)(ji)增速換擋和動能轉換的(de)背景(jing)下(xia)，推動大(da)眾創業、萬眾創新(xin)將成為(wei)(wei)經濟(ji)(ji)增長新(xin)引擎。

意見指出，支(zhi)持農(nong)民工、大學生和(he)(he)退(tui)役(yi)士兵等人員返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)，通過(guo)大眾創(chuang)(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)使(shi)廣袤鄉鎮百業(ye)興旺，可以促(cu)就業(ye)、增收入，打開新(xin)型工業(ye)化和(he)(he)農(nong)業(ye)現代化、城鎮化和(he)(he)新(xin)農(nong)村建(jian)設協調發展新(xin)局面(mian)。

減稅費給貸款降門檻

人力資(zi)(zi)源(yuan)和社會保(bao)障部(bu)副部(bu)長(chang)(chang)信長(chang)(chang)星說，積(ji)累了一定資(zi)(zi)金、技術、管理經驗(yan)的農民(min)工，有(you)志(zhi)于返鄉創(chuang)業的高校畢業生、退役軍人等都是大眾(zhong)創(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)新的重(zhong)要力量。

意見提出了支持(chi)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)(de)五方面政(zheng)策措施：一是降低返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)門檻(jian)。二是落實定(ding)向(xiang)減稅和(he)普(pu)遍性降費(fei)政(zheng)策。符(fu)合(he)政(zheng)策規(gui)(gui)定(ding)條件(jian)(jian)的(de)(de)，可享(xiang)受減征企業(ye)(ye)所得稅、免征增值稅、營業(ye)(ye)稅等稅費(fei)減免政(zheng)策。三(san)是加大(da)(da)財政(zheng)支持(chi)力(li)(li)度。對符(fu)合(he)條件(jian)(jian)的(de)(de)企業(ye)(ye)和(he)人(ren)員，按規(gui)(gui)定(ding)給予社(she)(she)保(bao)補(bu)貼；具備享(xiang)受支農(nong)(nong)惠農(nong)(nong)、小微企業(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)策規(gui)(gui)定(ding)條件(jian)(jian)的(de)(de)納(na)入扶持(chi)范圍；經工商登記注冊(ce)的(de)(de)網絡商戶從業(ye)(ye)人(ren)員，同(tong)等享(xiang)受各項就業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)策；未經工商登記注冊(ce)的(de)(de)，可同(tong)等享(xiang)受靈活就業(ye)(ye)人(ren)員扶持(chi)政(zheng)策。四(si)是強化(hua)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務。運(yun)用創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投資類基金(jin)支持(chi)農(nong)(nong)民工等人(ren)員返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)；加快發(fa)展村(cun)鎮銀(yin)(yin)行(xing)、農(nong)(nong)村(cun)信用社(she)(she)和(he)小額貸(dai)(dai)款公司(si)，鼓勵(li)銀(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構開發(fa)有針對性的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品(pin)和(he)金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務；加大(da)(da)對返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人(ren)員的(de)(de)信貸(dai)(dai)支持(chi)和(he)服(fu)務力(li)(li)度，對符(fu)合(he)條件(jian)(jian)的(de)(de)給予創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)(dai)款。五是完善返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)支持(chi)政(zheng)策。

中央黨校(xiao)教授周天勇指出，對于(yu)創業者，降低經營(ying)、融資等成(cheng)本是重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)，這些(xie)措施正是要給這些(xie)創業者一個良好的啟動(dong)和發展空間。

支持新型農經主體發展

意見提出(chu)(chu)，要堅(jian)持(chi)普惠性與扶持(chi)性政(zheng)策(ce)相結合，堅(jian)持(chi)盤(pan)活存量與創造(zao)增量并(bing)舉，堅(jian)持(chi)政(zheng)府引導(dao)與市場主導(dao)協同，堅(jian)持(chi)輸(shu)(shu)入地(di)(di)與輸(shu)(shu)出(chu)(chu)地(di)(di)發展(zhan)聯動(dong)，通過促進產業(ye)轉移、推動(dong)輸(shu)(shu)出(chu)(chu)地(di)(di)產業(ye)升級、鼓勵輸(shu)(shu)出(chu)(chu)地(di)(di)資源嫁接輸(shu)(shu)入地(di)(di)市場、引導(dao)一二三產業(ye)融(rong)合發展(zhan)、支持(chi)新型農(nong)業(ye)經營主體發展(zhan)等(deng)渠道帶動(dong)返鄉創業(ye)。

專(zhuan)家認為，我國已(yi)經(jing)出臺了很(hen)多針對(dui)大學生(sheng)群體的(de)創業(ye)政策，對(dui)農民工等群體也應一視同仁，這樣能激發更多人(ren)創業(ye)的(de)積極性。

意見強(qiang)調要健全基礎設施和創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務體系，加(jia)強(qiang)基層服(fu)務平臺和互聯(lian)網創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)線上線下基礎設施建設，依托存(cun)量(liang)資(zi)源整合發展農民工(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園，強(qiang)化返(fan)(fan)鄉(xiang)農民工(gong)等(deng)人員創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)培訓工(gong)作，完善農民工(gong)等(deng)人員返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)公共服(fu)務，改(gai)善返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)市場中(zhong)介服(fu)務，引(yin)導返(fan)(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)與萬眾創(chuang)(chuang)新對接(jie)。

中(zhong)國(guo)就業促進會副會長陳宇說，我(wo)國(guo)應(ying)(ying)充分利用現有(you)的(de)開發區、創業園和孵化(hua)基地等(deng)設施，發揮(hui)它們最大(da)的(de)邊際(ji)效(xiao)益，同時避免重復建(jian)設。而網(wang)絡創業具有(you)成本低、產品多樣、方便快(kuai)捷等(deng)特點，應(ying)(ying)當(dang)大(da)力(li)支持(chi)。

周天(tian)勇指出，培訓是(shi)創業重要一環——創業者不(bu)能(neng)打無準備之仗，只(zhi)有了解市場，具備風險(xian)意(yi)識，提高自身素質(zhi)，才能(neng)走得(de)更(geng)長更(geng)遠。 （綜合新華社）