每經編輯｜每經記者 張雯(wen)    

◎每經記者 張雯

“睡(shui)城”正在醒來(lai)。

有望作為北京市行政副(fu)中心的(de)(de)(de)(de)通州，十(shi)余年來(lai)一(yi)直(zhi)頂著(zhu)“睡城(cheng)(cheng)”的(de)(de)(de)(de)帽(mao)子。在京津(jin)冀協同發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)背景之(zhi)下，通州的(de)(de)(de)(de)地位(wei)陡然(ran)凸顯(xian)。“睡城(cheng)(cheng)”終于要(yao)摘帽(mao)，通州正在承接中心城(cheng)(cheng)區的(de)(de)(de)(de)功(gong)能，這是京津(jin)冀協同發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)一(yi)塊要(yao)地，關(guan)乎功(gong)能疏解之(zhi)大任(ren)(ren)，關(guan)乎產業(ye)轉移之(zhi)大任(ren)(ren)，當(dang)然(ran)還有試(shi)驗田之(zhi)深(shen)意。

從今天起，本報(bao)推出系(xi)列(lie)報(bao)道“通州變通”，以(yi)此為觀(guan)察樣(yang)本，看京津冀到底如何協同、功能轉移(yi)能否順(shun)暢、三(san)地(di)能否形成相得益(yi)彰的(de)發展效果(guo)等。

在(zai)北(bei)京東六環與運河之(zhi)間，以通(tong)胡南路(lu)為界(jie)，向(xiang)北(bei)是(shi)拔(ba)地(di)而起的城市高(gao)樓，向(xiang)南是(shi)老通(tong)州的多個村莊，彼此沉默“對(dui)峙”。

而現在這種(zhong)微妙的平衡(heng)已被一個多月前的“副中心”建設拓進所打破(po)。

在通州區潞城鎮郝家府(fu)村，擁(yong)有(you)一個投資(zi)過百萬元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)綜合性商店(dian)(dian)的(de)(de)溫州人劉(liu)啟軍始終愁眉不(bu)展，“十年(nian)前(qian)我來(lai)到(dao)郝家府(fu)村，店(dian)(dian)面只(zhi)有(you)十幾平米，不(bu)到(dao)二十萬元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)投資(zi)，現在干(gan)到(dao)了(le)500平米（含庫房）。”劉(liu)啟軍告訴《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者，“前(qian)年(nian)有(you)人提出100萬元(yuan)(yuan)(yuan)盤(pan)我的(de)(de)店(dian)(dian)，我的(de)(de)價(jia)格是150萬元(yuan)(yuan)(yuan)，沒有(you)成交，而現在大家傳說要拆遷，即使20萬元(yuan)(yuan)(yuan)出手，人家都(dou)覺(jue)得會虧了(le)”。

一陣沉默過后，他又補充(chong)說，“我一生的心血都(dou)在這里了”。

事實上，七成以(yi)上都為外來(lai)人口(kou)租房的郝家府村，已(yi)經在傳聞之后出(chu)現(xian)了租客“出(chu)走”、店(dian)面(mian)甩貨的現(xian)象。

傳聞的(de)(de)(de)狂歡，坐(zuo)擁北京市政府的(de)(de)(de)榮光，在(zai)那些以每月300元(yuan)房(fang)租(zu)為代價謀(mou)生(sheng)活的(de)(de)(de)打工者眼里(li)，這(zhe)些似乎(hu)都與己無關(guan)，目(mu)前他(ta)們(men)所感(gan)受到的(de)(de)(de)，只(zhi)是在(zai)偌大的(de)(de)(de)北京又一次找房(fang)搬家的(de)(de)(de)不安。

而積(ji)攢了十多年的通州想象力，借風“副中(zhong)心”的概念，在半個多月(yue)的時間里(li)釋放出了最狂野(ye)的表達。

租(zu)客出走：商戶日夜(ye)留意(yi)政(zheng)策動向

“村委(wei)會已經通(tong)(tong)知我(wo)們不要再新租(zu)房出去了。”一位郝家(jia)府村村民告訴《每日經濟(ji)新聞》記者，“目前沒有(you)(you)明確通(tong)(tong)知要進行拆遷，但(dan)如果(guo)進行拆遷，那么新租(zu)客(ke)會很(hen)麻煩(fan)”。“郝家(jia)府村的外(wai)來(lai)人口占七成以上，而村里(li)最盛(sheng)之時有(you)(you)七八千(qian)人居(ju)住，現在(zai)也(ye)有(you)(you)四五千(qian)人在(zai)住，但(dan)已有(you)(you)大批人離開了。”劉啟軍說(shuo)(shuo)，“從去年開始就(jiu)有(you)(you)消(xiao)息(xi)說(shuo)(shuo)這里(li)要進行拆遷”。

郝家府(fu)村(cun)位于東六環外，緊鄰通胡南路，大(da)道通暢(chang)，又新修了(le)六號線并(bing)設了(le)“郝家府(fu)站”，這(zhe)里(li)的(de)租房者總是(shi)多于附近的(de)其(qi)他(ta)村(cun)落，店里(li)從不缺客流，這(zhe)也(ye)使得劉啟軍一直得意(yi)于自己的(de)選店眼光，但(dan)令(ling)他(ta)沒想到的(de)是(shi)，他(ta)的(de)眼光似乎也(ye)迎合了(le)政府(fu)擇址戰(zhan)略的(de)眼光，所以眼前的(de)結(jie)果就是(shi)守著(zhu)一個客流越來越少(shao)的(de)店子，日復(fu)一日地等待。

在郝家府村，村民大多都自建(jian)了房(fang)屋(wu)用(yong)于出租(zu)(zu)給外地打工者，一(yi)(yi)間屋(wu)的(de)(de)平(ping)均房(fang)租(zu)(zu)300元左右，而每戶村民平(ping)均擁有十間以上的(de)(de)租(zu)(zu)屋(wu)。租(zu)(zu)客的(de)(de)離去，使村民的(de)(de)收(shou)入減少，小商店(dian)的(de)(de)銷售(shou)更是(shi)不(bu)斷下滑。“以前我的(de)(de)進(jin)貨頻率是(shi)每周一(yi)(yi)到(dao)二次(ci)(ci)，現(xian)在變成了一(yi)(yi)個月一(yi)(yi)次(ci)(ci)。”劉啟(qi)軍不(bu)停嘆(tan)息，“店(dian)里已經開始甩貨，被子(zi)、電(dian)器等全部是(shi)進(jin)價(jia)的(de)(de)八折來銷售(shou)，但也沒人買，這些東西誰會要呢？”

把身家(jia)(jia)砸進了這家(jia)(jia)500平米店(dian)鋪(pu)里的劉啟軍，幾乎是(shi)日夜留(liu)意著北(bei)京市(shi)政府、通州區(qu)政府的相(xiang)關政策動向。“前年有(you)人(ren)提出100萬(wan)元買(mai)我的店(dian)，我的價(jia)格是(shi)150萬(wan)元，就沒有(you)成交，而(er)現在即使20萬(wan)元出手，人(ren)家(jia)(jia)都(dou)覺得會虧了，都(dou)盤(pan)不出去。那時候盤(pan)店(dian)盤(pan)的是(shi)客流和位置，現在連虧本清貨(huo)都(dou)不會有(you)人(ren)來拉(la)。”

村(cun)民擔憂：樓房的生活成本會更高

而(er)對于(yu)那(nei)些(xie)主要(yao)依靠房租為(wei)主要(yao)收入來源的郝家府(fu)村民而(er)言，雖然身為(wei)通州(zhou)的“原住民”，面對副中心建設的推(tui)進(jin)，也是(shi)在短(duan)期利(li)(li)益(yi)和長期利(li)(li)益(yi)的盤算(suan)中暫時得不到平衡。

“我(wo)(wo)不(bu)喜歡住(zhu)樓房，我(wo)(wo)不(bu)喜歡我(wo)(wo)的(de)(de)‘摩的(de)(de)’在樓房里(li)找不(bu)到(dao)地方存放(fang)。”村(cun)民(min)老王直(zhi)言了心里(li)的(de)(de)“不(bu)喜歡”，頓了頓，他又說，“不(bu)過如果(guo)這是政府的(de)(de)政策，我(wo)(wo)們還是會支(zhi)持，但也(ye)希望政府看(kan)得到(dao)我(wo)(wo)們村(cun)民(min)的(de)(de)付出，離開祖(zu)輩居住(zhu)的(de)(de)地方、孩子長大的(de)(de)地方被(bei)推倒，這些不(bu)是錢財可以衡量(liang)的(de)(de)”。

老王(wang)同(tong)時也很(hen)擔憂未來的生活，“樓房的生活成本(ben)會(hui)更高，也許將來也不能開‘摩(mo)的’掙錢了，年紀又大了，難道只能靠(kao)兒子(zi)養(yang)老嗎？”

然而，不同于(yu)“副中心”在(zai)坊間傳聞、樓房市(shi)場里的沸反盈天，通州區政府(fu)對媒體的采訪請(qing)求(qiu)保(bao)持了最大(da)程度的沉默(mo)。

對(dui)“東擴”背后的邏輯，研究者更傾向于從(cong)通州作為“城市副中(zhong)心”的定位中(zhong)來梳理。

“不管傳(chuan)聞(wen)如(ru)何，首(shou)先(xian)要(yao)明(ming)確的一個(ge)問題在于(yu)，通(tong)(tong)州(zhou)對(dui)于(yu)北京而言能(neng)起到什(shen)么功能(neng)？因(yin)為我(wo)們(men)顯(xian)然不需要(yao)一個(ge)只會賣房子的通(tong)(tong)州(zhou)。”方塘智(zhi)庫區(qu)域(yu)戰略研(yan)究中心(xin)主任張五明(ming)告(gao)訴《每日經濟新聞(wen)》記者，“是人(ren)口洼地嗎？還是功能(neng)疏解口？通(tong)(tong)州(zhou)位于(yu)京津冀三地交(jiao)界，能(neng)否(fou)幫助北京開啟向河北的產業疏解通(tong)(tong)道？那么一個(ge)副中心(xin)的建設(she)，是將對(dui)河北起到帶動作用，亦(yi)或是資源的吸附作用？”

梳理通州(zhou)(zhou)區政府(fu)歷年《政府(fu)工作(zuo)報告》，《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者發現，直(zhi)到2013年，“首都城市(shi)副(fu)中(zhong)(zhong)心(xin)”這個名詞才出現在報告中(zhong)(zhong)，并(bing)且(qie)全文出現了(le)28次(ci)之多(duo)。選(xuan)擇(ze)通州(zhou)(zhou)作(zuo)為(wei)“副(fu)中(zhong)(zhong)心(xin)”，在業界(jie)卻已(yi)有十多(duo)年的討論(lun)，只不(bu)過討論(lun)的重心(xin)從(cong)“居住副(fu)中(zhong)(zhong)心(xin)”，最(zui)終落錘為(wei)“首都城市(shi)副(fu)中(zhong)(zhong)心(xin)”。

服務短板：與副中心定(ding)位不(bu)甚相符(fu)

2004年(nian)6月(yue)21日的《人民日報》海(hai)外版，發(fa)表報道稱“隨著北(bei)(bei)京(jing)經(jing)濟中(zhong)心(xin)規劃(hua)(hua)東移(yi)，朝陽北(bei)(bei)路以南，京(jing)沈高速(su)路以北(bei)(bei)，CBD五(wu)環以西和通州以東區域已(yi)經(jing)初步凸(tu)顯了其作為(wei)中(zhong)心(xin)居住區的優勢和功能，將成為(wei)‘居住中(zhong)心(xin)區’”，并采訪到(dao)一(yi)位地產商表示從有關部門獲悉北(bei)(bei)京(jing)市政府已(yi)有東遷的計劃(hua)(hua)。

在此報道(dao)中，前北京(jing)市規劃(hua)院院長、CBD總設計師柯(ke)煥章表示，“北京(jing)市的東部具(ju)有很大的發(fa)(fa)展(zhan)空間，‘居住中心(xin)區’這一(yi)區域是特別顯著的一(yi)個(ge)地(di)(di)區。”“沿著長安街向東，到CBD，再到明確通州建設‘副中心(xin)’，可以很明顯地(di)(di)看出北京(jing)延續一(yi)個(ge)向東發(fa)(fa)展(zhan)、東擴的邏(luo)輯。”張(zhang)五明告訴《每日經(jing)濟新聞》記者，“但就人口疏(shu)解而言，一(yi)定不能是單(dan)一(yi)方向的，要向包括(kuo)大興、通州、昌(chang)平(ping)等周(zhou)邊(bian)區縣合理布局，形成網(wang)絡(luo)化的人口空間結構”。

然(ran)而從“副(fu)中(zhong)心(xin)”這樣的(de)高(gao)端(duan)層面(mian)來審視(shi)的(de)話，通州(zhou)的(de)公共服務短板(ban)無疑令其處于(yu)尷(gan)尬地位(wei)。

6月23日，北京社科(ke)院發布了(le)《北京公(gong)共服務發展報(bao)告(gao)2014~2015》。報(bao)告(gao)數據顯示，目前(qian)北京公(gong)共服務不均衡狀況依(yi)然嚴重(zhong)，在北京16個區縣(xian)中，通(tong)州得分倒數第一。這顯然與“城(cheng)市副中心”的(de)定位不甚相符，并且(qie)距(ju)離(li)減(jian)輕北京“大城(cheng)市病”、“疏解北京人口”的(de)目標相去甚遠。

“通州(zhou)的短板(ban)就是醫(yi)療、學校、養老(lao)。”一位(wei)通州(zhou)區政府工作人員表(biao)示(shi)，“這(zhe)是不可否認(ren)的，所以(yi)我(wo)們才有了(le)建設(she)國際醫(yi)療服務區、優勢學校分校區的規劃(hua)”。

事(shi)實上(shang)，通(tong)(tong)州區亦在不斷提(ti)升(sheng)公(gong)共服(fu)務質(zhi)量(liang)。《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者了解到，今(jin)年(nian)通(tong)(tong)州區將爭取(qu)申(shen)報國家(jia)級健康產業試點園(yuan)區、實現首批醫教研組(zu)團項(xiang)目開工，探索公(gong)立醫院(yuan)改革和社會資本辦醫途徑，引進市(shi)及市(shi)級以上(shang)的(de)(de)優質(zhi)醫療資源，實現區屬二(er)級以上(shang)醫院(yuan)與市(shi)級優質(zhi)醫療資源的(de)(de)全面(mian)合作。一直為輿論所關注的(de)(de)人民大(da)學通(tong)(tong)州校區，今(jin)年(nian)內有(you)望為其供地、啟(qi)動建設(she)。