每經編輯｜每經記者 張(zhang)靜 畢華章    

陜西收費公路虧損(sun)372億全國居首 政府(fu)債置(zhi)換或是出路？（圖片(pian)來源(yuan)：中(zhong)新網）

每經記者(zhe) 張靜 畢華章

各(ge)省交通運(yun)輸廳陸續發(fa)布的(de)(de)收(shou)費公(gong)路統計公(gong)報中，陜西收(shou)費公(gong)路以虧(kui)損372.85億元(yuan)的(de)(de)賬單(dan)，奪得全(quan)國第一的(de)(de)“寶(bao)座(zuo)”。

按照(zhao)《2014年陜西省收費公(gong)路(lu)統計公(gong)報》，去年陜西省收費公(gong)路(lu)通行費收入(ru)為182.45億元(yuan)，但其支(zhi)出總額卻高達555.3億元(yuan)，收支(zhi)平衡結果為—372.85億元(yuan)。并且，與(yu)2013年度虧(kui)損(sun)54億元(yuan)相(xiang)比，虧(kui)損(sun)額陡(dou)然(ran)增加(jia)近(jin)6倍。

《每日經濟新聞》記者注意到(dao)，陜西收費(fei)(fei)公路去年(nian)支出(chu)最大的為(wei)還(huan)本付息支出(chu)，共計504.38億元（含用貸(dai)(dai)款還(huan)貸(dai)(dai)款數）,占(zhan)收費(fei)(fei)公路支出(chu)總額的90.83%。

事(shi)實上，截至2014年底，陜西(xi)省收費(fei)公路高達2574.52億元的(de)債務(wu)余(yu)額帶(dai)來了巨大的(de)還本付(fu)息壓力。以去年為例，陜西(xi)收費(fei)公路當年還本付(fu)息支(zhi)出已(yi)達通(tong)行費(fei)收入(ru)的(de)2.76倍。

就上述情形，《每日經濟新聞(wen)》記者致電(dian)陜西省交通運輸廳，相關人士(shi)表示，如(ru)果(guo)能將高(gao)速公路(lu)債務用政府債券置(zhi)換，那么每年將會(hui)降低幾十億元(yuan)的利息。不過(guo)，目前(qian)陜西還未將此部分(fen)債務納入政府債之(zhi)中，但后續或(huo)將爭取這一(yi)措施(shi)。

虧損額位居全國第一

近年來(lai)，陜西一度加(jia)大高速公路投建力(li)度，并將高速公路通(tong)車(che)里程突破(po)5000公路視為(wei)重要目標。如今，這一目標越來(lai)越近。

上(shang)述統計公報顯(xian)示，截至2014年底(di)，陜(shan)西(xi)省收費公路(lu)里(li)(li)(li)程(cheng)5215.90公里(li)(li)(li)，其中(zhong)高速公路(lu)已達4511.77公里(li)(li)(li)，占全省收費公路(lu)里(li)(li)(li)程(cheng)的86.50%。

不(bu)過，隨(sui)著公路里(li)程的綿延，與(yu)此相關的投(tou)資金額亦不(bu)斷飆升。統計公報顯示，截至去(qu)年底，陜西收費(fei)公路累計建(jian)設投(tou)資總(zong)額為(wei)3188.85億元。

其中，累(lei)(lei)計(ji)資(zi)(zi)本金(jin)(jin)投入520.44億(yi)元，其余(yu)為(wei)累(lei)(lei)計(ji)債(zhai)務性資(zi)(zi)金(jin)(jin)投入，共(gong)2668.41億(yi)元。在債(zhai)務性資(zi)(zi)金(jin)(jin)投入中，最主(zhu)要的資(zi)(zi)金(jin)(jin)來源則是銀行貸款，共(gong)2595.52億(yi)元，占累(lei)(lei)計(ji)債(zhai)務性資(zi)(zi)金(jin)(jin)投入的比例高(gao)達97.27%。

《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者注意到，作為其(qi)收(shou)入(ru)來(lai)源，陜西(xi)收(shou)費公(gong)路(lu)共有主(zhu)線收(shou)費站47個，其(qi)中，高速(su)公(gong)路(lu)28個。相(xiang)應地，去年陜西(xi)省收(shou)費公(gong)路(lu)通行費收(shou)入(ru)為182.45億元。

但出(chu)人意料的是，去(qu)年(nian)其支(zhi)出(chu)總額卻高(gao)達555.30億元。統計公報顯示(shi)，陜西收費公路去(qu)年(nian)收支(zhi)平(ping)衡結果為-372.85億元，亦即收支(zhi)缺口為372.85億元。與(yu)2013年(nian)度(du)54億元的虧損相比，虧損額陡然增加(jia)近6倍(bei)。

而據交通(tong)運(yun)輸(shu)部發布的《2014年(nian)全國收費公(gong)路(lu)統計公(gong)報》，去年(nian)全國收費公(gong)路(lu)虧損(sun)總額(e)(e)為1571.1億元。對(dui)比此前各省發布的統計公(gong)報，陜西(xi)去年(nian)的虧損(sun)數(shu)額(e)(e)位列全國第一。

政府債置換或是出路？

問題是，陜(shan)西收費公(gong)路(lu)為何(he)會(hui)有(you)如此高額的支出？

《每日經濟(ji)新聞》記者梳理發(fa)現，在(zai)陜西收(shou)費(fei)(fei)公路去年的(de)各項支(zhi)(zhi)出中，最(zui)主要的(de)支(zhi)(zhi)出則源于還(huan)(huan)本(ben)付息支(zhi)(zhi)出，高達504.38億元（含用貸款(kuan)還(huan)(huan)貸款(kuan)數）,占收(shou)費(fei)(fei)公路支(zhi)(zhi)出總額的(de)90.83%。其(qi)余的(de)養(yang)護經費(fei)(fei)支(zhi)(zhi)出、運(yun)營管理支(zhi)(zhi)出、稅費(fei)(fei)支(zhi)(zhi)出等(deng)，僅占支(zhi)(zhi)出總額的(de)10%左右(you)。

事實上，這僅是陜西收(shou)費(fei)公路多年來累計的巨(ju)額(e)債務之冰山一(yi)角。

按照(zhao)統(tong)計公(gong)報，截至(zhi)2014年底，陜西省收費公(gong)路債務余額已達2574.52億元，并(bing)由此(ci)產生巨大的還本付息壓力。

以去年(nian)為例(li)，陜西(xi)收(shou)費(fei)(fei)公(gong)路通行(xing)(xing)費(fei)(fei)收(shou)入為182.45億元，但當(dang)年(nian)還本付(fu)(fu)息的支出(chu)(chu)卻高達504.38億元，還本付(fu)(fu)息支出(chu)(chu)占(zhan)當(dang)年(nian)通行(xing)(xing)費(fei)(fei)收(shou)入的276.45%。

就(jiu)上(shang)述情形，《每(mei)日(ri)經(jing)濟新聞(wen)》記者致電陜西省交通運輸廳。相關人士表示，與以(yi)前相比，償還(huan)貸款的統計口(kou)徑有所變化，使得2014年還(huan)本(ben)付息(xi)的支出數額有了增加。

而對(dui)于減虧問題，上述相(xiang)關人士(shi)表示，目前(qian)對(dui)虧損影響較大的是債(zhai)務利(li)息方面的費用(yong)。

他表示，目前收費(fei)公路的債(zhai)務基(ji)本來自銀(yin)行(xing)貸(dai)款，貸(dai)款利率是(shi)市(shi)場(chang)化的，利率是(shi)6%以(yi)上(shang)。“現在國家提倡(chang)政府債(zhai)券(quan)，如果能把高速(su)公路債(zhai)務用政府債(zhai)券(quan)來置換，將6%左(zuo)(zuo)右的利率降為4%左(zuo)(zuo)右，那么2000多億元(yuan)的債(zhai)務每年就會降低(di)幾十億元(yuan)的利息。”

不(bu)過，他介紹，目(mu)前陜西還沒有將這部(bu)分債務納入(ru)政府債之中，后(hou)續(xu)或將爭取這一措施。