每經編(bian)輯｜每經記(ji)者 黃(huang)俊玲    

每經記者(zhe)  黃俊玲

10月8日(ri)，《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者(zhe)獲(huo)悉，國(guo)家發(fa)改委(wei)和保(bao)監(jian)會近日(ri)聯合印(yin)發(fa)了《關(guan)于(yu)保(bao)險(xian)(xian)業支(zhi)持重大(da)工程建設(she)有關(guan)事項的(de)指(zhi)(zhi)(zhi)導意見(jian)(jian)》（以下(xia)簡稱《指(zhi)(zhi)(zhi)導意見(jian)(jian)》），《指(zhi)(zhi)(zhi)導意見(jian)(jian)》明確提出(chu)，對(dui)保(bao)險(xian)(xian)資金參(can)與重大(da)工程建設(she)的(de)符合規(gui)定的(de)投資收(shou)益，按照現行(xing)稅收(shou)法(fa)律法(fa)規(gui)給(gei)予稅收(shou)優惠。

一位(wei)保監會內部人(ren)士對《每日經濟新聞》記者表示，考慮到(dao)個別地方(fang)政府對某些重(zhong)大項目(mu)的(de)認識不一，所以(yi)此次文件還特意協調了(le)財政部，對符合現行稅收(shou)法律法規(gui)的(de)稅收(shou)優(you)惠政策給予支(zhi)持。

旨在支持實體經濟

據了解(jie)，《指(zhi)導意見》主要內容(rong)包(bao)括(kuo)：一是(shi)加(jia)大長(chang)(chang)期資(zi)金支持(chi)(chi)。充分發揮保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)資(zi)金長(chang)(chang)期投(tou)(tou)資(zi)優(you)勢，支持(chi)(chi)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)機(ji)(ji)構通過(guo)債(zhai)券、投(tou)(tou)資(zi)基(ji)金等(deng)(deng)(deng)方(fang)(fang)式參與重(zhong)大工(gong)程(cheng)投(tou)(tou)資(zi)，進一步拓寬投(tou)(tou)資(zi)空間，創新投(tou)(tou)資(zi)方(fang)(fang)式。二(er)是(shi)發揮風險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)障功能。積極完(wan)善保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)經(jing)濟補(bu)償機(ji)(ji)制，提高災害救(jiu)助參與度，大力(li)支持(chi)(chi)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)機(ji)(ji)構通過(guo)工(gong)程(cheng)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、巨災保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)和再保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)等(deng)(deng)(deng)方(fang)(fang)式，加(jia)強對重(zhong)大工(gong)程(cheng)建設的保(bao)(bao)(bao)障力(li)度。三是(shi)完(wan)善配套支持(chi)(chi)政策。著力(li)解(jie)決在重(zhong)大工(gong)程(cheng)投(tou)(tou)資(zi)中長(chang)(chang)期困擾保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)機(ji)(ji)構的溝通協調、信息共享(xiang)、稅收政策落實、用地保(bao)(bao)(bao)障、不(bu)動產抵押等(deng)(deng)(deng)障礙。四是(shi)加(jia)強風險(xian)(xian)(xian)管控。

發改(gai)委相關(guan)負(fu)責人表示，為打通金融資(zi)金流向實體經濟的渠道，緩(huan)解投資(zi)資(zi)金制約，國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委會同(tong)有關(guan)方(fang)面積極創新投融資(zi)機制，抓緊建立重(zhong)大項(xiang)目(mu)政銀(yin)企社合(he)(he)作(zuo)對接機制，繼聯(lian)合(he)(he)銀(yin)監(jian)會下發了《關(guan)于銀(yin)行業支持重(zhong)點領域重(zhong)大工程(cheng)建設的指導意(yi)見(jian)》后，近日又聯(lian)合(he)(he)保(bao)監(jian)會下發了上述《指導意(yi)見(jian)》，充分發揮保(bao)險(xian)資(zi)金長期(qi)投資(zi)和(he)保(bao)險(xian)業務(wu)風險(xian)保(bao)障的獨(du)特優勢，加大重(zhong)點工程(cheng)建設力度，加強保(bao)險(xian)業對經濟增長和(he)結構調(diao)整的支撐作(zuo)用。

加強風險管控

據了解，此前保險資金(jin)也參與過一些重大工程建設項目，如南(nan)水北調、京滬高鐵等項目，此次的(de)《指(zhi)導意見》同(tong)時要(yao)求保險公司加強風險管控，加強保險機構能力建設。

《指導意見》指出，保(bao)險(xian)機構(gou)(gou)參與(yu)重大工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)投資(zi)，要按照市(shi)場化原則，綜合考慮(lv)投資(zi)的風險(xian)和收益，搭建(jian)(jian)合理的組(zu)織架構(gou)(gou)和運作流程(cheng)，加強專業團(tuan)隊建(jian)(jian)設(she)(she)，提升投資(zi)管理能力，建(jian)(jian)立健全(quan)風險(xian)監(jian)測(ce)、評(ping)估、預警體系，切實加強風險(xian)管控，維護保(bao)險(xian)資(zi)金安全(quan)。

發改委相關負責人也在答(da)記者問時表示(shi)，要加強風險管(guan)控。把握既積(ji)極支持，又安全穩(wen)妥的原則，進一步加強保險機構能力建設，強化屬地(di)化監管(guan)，做好各地(di)統籌協調，明確市場主(zhu)體、監管(guan)機構和主(zhu)管(guan)部門相關職責。

保監(jian)會(hui)一位內部(bu)人士也認為(wei)，一方面(mian)，在(zai)政策(ce)上支持保險(xian)資金發揮其長期投(tou)資的作(zuo)用，支持實(shi)體經(jing)濟參與重大工程項目(mu)建設；另一方面(mian)，也希望保險(xian)公司加(jia)強(qiang)風(feng)險(xian)管理，加(jia)強(qiang)自身能力建設，同時還對(dui)這些項目(mu)采取屬地監(jian)管的措施。

此外，《指導意見》還提(ti)出，要落實(shi)稅(shui)收政策，對保險資(zi)(zi)金(jin)參與重大(da)工程(cheng)建設的符合(he)規定的投資(zi)(zi)收益(yi)，按照現(xian)行稅(shui)收法律法規給予(yu)稅(shui)收優(you)惠。

前述保監會(hui)內部人士與《每日經濟(ji)新聞》記者交(jiao)流時表示，這涉(she)及到一些具體操作(zuo)層面的問題(ti)，考慮到個別地方政(zheng)府(fu)對(dui)某些重大項目的認識不一，所以《指導意見》還特意協調了(le)財政(zheng)部，對(dui)符(fu)合現(xian)行(xing)稅收法律法規的稅收優(you)惠政(zheng)策給予支持。