每經編輯｜史丹   ; 

當前，我國經濟發展進入新常態(tai)，處于(yu)結構優化與動力轉(zhuan)換(huan)期。一個(ge)比(bi)較直觀的感(gan)受(shou)是，工(gong)業(ye)增速減緩。其原因何在？近(jin)年(nian)來關(guan)于(yu)勞動力成本上升影(ying)響工(gong)業(ye)競爭力的說法比(bi)較流(liu)行。

從表(biao)面上(shang)看，我國一些地區制造(zao)業企業的(de)確(que)出現(xian)了(le)工(gong)(gong)人工(gong)(gong)資上(shang)漲和招工(gong)(gong)難現(xian)象(xiang)。但是，衡量工(gong)(gong)業的(de)工(gong)(gong)資水平不僅要與過去比，還要與其他(ta)行業比。

中國統(tong)計年鑒的數據顯示，2003年~ 2013年，制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)平(ping)均(jun)工資(zi)增長(chang)(chang)(chang)3倍，交通運輸業(ye)(ye)(ye)、租賃和商務服務業(ye)(ye)(ye)也(ye)增長(chang)(chang)(chang)3倍，批發和零售(shou)業(ye)(ye)(ye)增長(chang)(chang)(chang)4倍，制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)工資(zi)水平(ping)并不(bu)高。可見，制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)勞動(dong)力成本上漲相(xiang)對(dui)于其(qi)他行業(ye)(ye)(ye)來(lai)說(shuo)并不(bu)突(tu)出，制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)工資(zi)水平(ping)相(xiang)對(dui)于某些(xie)行業(ye)(ye)(ye)甚至是(shi)下降的。

因(yin)(yin)此，勞動(dong)力工(gong)資水(shui)平(ping)上升(sheng)并不是工(gong)業(ye)增速(su)減緩的根本(ben)(ben)原(yuan)因(yin)(yin)。恰(qia)恰(qia)相反，正是制造業(ye)工(gong)資水(shui)平(ping)較低，導致(zhi)其(qi)對優質勞動(dong)力的吸(xi)引力大幅度下降，制造業(ye)人力資本(ben)(ben)投入(ru)明顯不足。

2004年~2013年，我國各(ge)產(chan)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)增(zeng)長70%，第一(yi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)下降40%，新增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)和第一(yi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉移出來(lai)的(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)主要流向制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)、建筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)和服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)。其(qi)中，建筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)與服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)中的(de)租賃(lin)和商業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)、信息服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)、房(fang)地產(chan)業(ye)(ye)(ye)、住宿餐飲(yin)業(ye)(ye)(ye)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)增(zeng)長已超過制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)。制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)增(zeng)長僅(jin)與平均就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)增(zeng)長相當。

由(you)于(yu)受(shou)教(jiao)育(yu)(yu)程度(du)(du)高的(de)勞動者(zhe)會要求(qiu)更(geng)高的(de)工資，所以，更(geng)多受(shou)教(jiao)育(yu)(yu)程度(du)(du)較高的(de)勞動者(zhe)流向服(fu)務業。2000年~2010年，我國(guo)制造(zao)業高中學歷(li)就業者(zhe)所占比(bi)例下降幅度(du)(du)高于(yu)服(fu)務業，大專以上學歷(li)就業者(zhe)所占比(bi)例上升幅度(du)(du)低于(yu)服(fu)務業。

改革開放以來，我國(guo)(guo)已從低收入(ru)國(guo)(guo)家(jia)邁(mai)入(ru)中(zhong)等(deng)收入(ru)國(guo)(guo)家(jia)行列，工資上漲有其必然(ran)性(xing)和合(he)理性(xing)，反映了我國(guo)(guo)經(jing)濟發展水平的提高。

但是(shi)，工(gong)資(zi)上(shang)漲(zhang)不是(shi)影響我國工(gong)業競爭力的(de)(de)根本原因，也不是(shi)工(gong)業增速減緩(huan)的(de)(de)根本原因。保(bao)持工(gong)資(zi)收入(ru)增長與GDP增長同步，讓(rang)廣大人(ren)民群(qun)眾(zhong)更(geng)多分享(xiang)改革發展成(cheng)果，是(shi)我們追求的(de)(de)目標。

目前，我(wo)國工業所(suo)(suo)表現出來的問(wen)題(ti)與以往(wang)經(jing)(jing)濟下行期(qi)類似，如產能(neng)過剩(sheng)、企業虧損面(mian)擴(kuo)大、經(jing)(jing)濟增速減緩等(deng)。但從本質上看，我(wo)國工業發(fa)展所(suo)(suo)面(mian)臨的問(wen)題(ti)是(shi)(shi)結構調整過程中的問(wen)題(ti)，而不(bu)是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟周期(qi)性問(wen)題(ti)，解決工業發(fa)展問(wen)題(ti)必(bi)須在經(jing)(jing)濟新(xin)常態這個背景下尋求方案和(he)措(cuo)施(shi)。

經(jing)濟新常(chang)態下，工(gong)業(ye)增長主(zhu)要依靠創新驅動，而不(bu)是低(di)水平的(de)規(gui)模擴張。人力資本、創新活力和(he)制度變革(ge)等決定工(gong)業(ye)增長的(de)質量和(he)速度，機械化(hua)、自動化(hua)和(he)智能(neng)化(hua)是工(gong)業(ye)發展(zhan)的(de)方向。相應地，工(gong)業(ye)吸納就(jiu)業(ye)人數會(hui)逐(zhu)步(bu)減少，但(dan)對(dui)勞動者(zhe)素(su)質的(de)要求會(hui)越(yue)來越(yue)高(gao)。

在(zai)工業競爭(zheng)(zheng)中，人力資本競爭(zheng)(zheng)將(jiang)占據越來越重要(yao)的(de)(de)位置(zhi)。如果現在(zai)仍(reng)以低成本勞動(dong)力投入作為競爭(zheng)(zheng)力的(de)(de)核心要(yao)素，不(bu)僅不(bu)適(shi)應(ying)經濟發展新常態(tai)，而且會(hui)使我國在(zai)以智能化為特(te)征的(de)(de)新一輪制造業競爭(zheng)(zheng)中拉大與發達國家的(de)(de)差距。加大人力資本投入，是促進工業轉型升級、提高(gao)工業競爭(zheng)(zheng)力的(de)(de)緊(jin)迫要(yao)求。

針對(dui)工業人才(cai)流失及吸(xi)引人才(cai)能(neng)力(li)不(bu)足的問題，有關部門(men)和(he)企業應加大吸(xi)引國內外高(gao)(gao)級制(zhi)造(zao)業人才(cai)的力(li)度(du)，在(zai)落戶、子女上(shang)學、工資待(dai)遇等方面(mian)予以適(shi)度(du)傾斜，打造(zao)我國制(zhi)造(zao)業人才(cai)高(gao)(gao)地。

（作者為中國社(she)會科學院工(gong)業經濟(ji)研(yan)究所(suo)(suo)副所(suo)(suo)長，本文轉載(zai)自《人(ren)民日報》）