周末(mo)去了一趟(tang)灃河入渭(wei)口(kou)，風光(guang)很是(shi)迷人。

早些年，這里還是(shi)沙坑遍(bian)布、污水橫流(liu)的畫(hua)面。西咸新區能(neng)源金貿區成立后，下(xia)功夫將(jiang)此(ci)打造成了(le)濕地(di)(di)生(sheng)態公園。眼(yan)下(xia)時節，粉(fen)黛亂子草迎風搖擺(bai)，如織游人(ren)漫步于粉(fen)妝天地(di)(di)間(jian)，的確是(shi)閑暇游賞(shang)的妙地(di)(di)。

置身于(yu)此，目力所及，水天樓影，仿佛可以聽(ting)到城(cheng)市生長的聲音(yin)！

當然，理(li)性而言，討(tao)論“西安(an)未(wei)來十(shi)年的動能(neng)與生長(chang)”，是更為必要的話題。

一個重要現象(xiang)在(zai)于，官方近(jin)期在(zai)生態、民生、城(cheng)建等(deng)維(wei)度，密(mi)集釋放(fang)加(jia)碼信號——話題不妨由(you)此背(bei)后邏輯開始……

最大蛋糕就在眼前

供給結構、需(xu)求結構、金(jin)融(rong)結構相繼(ji)調整之后，中國經濟逐步觸底，進入中速增長時代(dai)。

擴(kuo)大內需和有效投資，眼下被視為(wei)新動(dong)能(neng)之源。

有學者提出(chu)，應通過10年(nian)左右(you)時間，實現中(zhong)(zhong)等收入群體倍增（中(zhong)(zhong)國(guo)目(mu)前中(zhong)(zhong)等收入群體大概4億人）。

“10億(yi)人(ren)尚未坐過飛機，5億(yi)人(ren)還沒(mei)蹲上馬桶(tong)，讓他(ta)們坐上飛機，蹲上馬桶(tong)，是中國今后相當長一段時期(qi)的增長來源。”

動力聽(ting)起來很澎湃，關鍵是怎(zen)么釋放的問題。

主(zhu)流(liu)聲音紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)指向(xiang)城市化！

城市(shi)化在不同(tong)階段有不同(tong)內(nei)涵——當前，除(chu)京(jing)津冀、長三角、粵港澳(ao)大灣區等國家戰略之(zhi)外，以合肥、武(wu)漢、成都、西安(an)、鄭州為(wei)代表的一批內(nei)陸(lu)城市(shi)，也正在帶動周邊大都市(shi)圈和城市(shi)群快速(su)崛起。

大都(dou)市圈模式能夠帶(dai)來諸多(duo)利好(hao)。

如疏解城(cheng)市(shi)(shi)核心(xin)區(qu)擁堵的人口和資(zi)源(yuan)，化解城(cheng)市(shi)(shi)病(bing)；降低城(cheng)市(shi)(shi)房價，進而降低城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活(huo)成本和發展(zhan)成本；城(cheng)市(shi)(shi)核心(xin)區(qu)域發展(zhan)高端服(fu)務(wu)業，制造(zao)業和部分中低端服(fu)務(wu)業轉移到周邊小鎮，進而降低制造(zao)業成本……

更重要(yao)的(de)是，核心城(cheng)(cheng)市(shi)功能疏散后，大都市(shi)圈和城(cheng)(cheng)市(shi)群可以吸納更多人口(kou)進入(ru)，特別(bie)是農(nong)村(cun)居民進入(ru)城(cheng)(cheng)市(shi)地區，匯(hui)入(ru)現代(dai)化的(de)生(sheng)產和生(sheng)活(huo)體系，這同時也是解決“三農(nong)”問(wen)題的(de)根本之道。

據有關分析，中國將會(hui)形成一批(pi)3-5千萬人(ren)的大(da)都市(shi)圈(quan)，上(shang)億人(ren)口的城市(shi)群、城市(shi)帶(dai)。

最(zui)大動能(neng)也將(jiang)由(you)此釋放！

首(shou)先是基礎設施(shi)建設，下一步最(zui)(zui)重要的基建范圍應該放在大都(dou)市圈，其(qi)(qi)實(shi)際效益是最(zui)(zui)好的；其(qi)(qi)次(ci)是住宅和其(qi)(qi)它公(gong)共設施(shi)建設；還有服(fu)務業的空間拓展……

具體到(dao)西安，像西咸新區，尤其作為大西安新中心(xin)新軸線建設核(he)心(xin)承載區的(de)(de)能源金貿區——這類在(zai)大都市圈(quan)建設中具有突(tu)出定位的(de)(de)板塊，近年(nian)來之所以熱(re)度持續走(zou)高，邏輯即在(zai)于此。

怎么搶食的問題？

大都市(shi)(shi)圈、城市(shi)(shi)群、城市(shi)(shi)帶(dai)固然是(shi)大勢所趨，但憑(ping)什么(me)你這座(zuo)城市(shi)(shi)能(neng)夠吸引更(geng)多人去“蹲馬桶”，進而刺激基(ji)建、消費等新動能(neng)釋放(fang)，而非(fei)他城？

所(suo)以(yi)說，蛋糕都看在眼(yan)里，關(guan)鍵還在于(yu)搶食的問題。

“過(guo)去(qu)依靠產業吸(xi)(xi)引(yin)人(ren)、人(ren)繁(fan)榮城(cheng)市(shi)的發展邏(luo)輯，如今已轉變(bian)(bian)為優質城(cheng)市(shi)生活(huo)吸(xi)(xi)引(yin)人(ren)、企業跟人(ren)走；發展理念也在轉變(bian)(bian)，上半(ban)(ban)場追求速度、效率，下半(ban)(ban)場追求平衡(heng)，以人(ren)為本，社會結構(gou)、生態文明等(deng)的平衡(heng)。”

這是中國(guo)城市(shi)規劃設計研究院(yuan)原院(yuan)長李曉(xiao)江(jiang)的觀點，很大程度上，也是客(ke)觀現(xian)實。

道(dao)理不難理解(jie)，資(zi)源(yuan)環境約束瓶頸越(yue)發收緊，過去不計成(cheng)本的資(zi)源(yuan)消耗方(fang)式難以為(wei)繼；同(tong)時，隨著城(cheng)市債務風險和房(fang)地產健康(kang)發展環境的需求(qiu)，傳統土地財政模式亦亟(ji)待(dai)改變！

換句話說，重(zhong)生產(chan)輕(qing)生活的(de)城(cheng)市建設模式，正在(zai)(zai)成為過去式，隨著(zhu)人民對美好(hao)生活的(de)向往日益提高(gao)，人才區位論(lun)的(de)概念已經在(zai)(zai)人口分布(bu)、人才流動(dong)研究中出現，其重(zhong)要指向是公共服(fu)務……

過去(qu)兩年的全國“搶人大戰”，西(xi)安是收割紅利的勝(sheng)出者。但顯然這是一(yi)場(chang)持久戰，進(jin)入現階段(duan)，西(xi)安圍(wei)繞(rao)“提升收割和消化能力”，勢必還需要進(jin)一(yi)步加快布局(ju)。

此前一段時間(jian)，西安主政者密集調研，從(cong)生態保護，到教育工作，再(zai)到高新、灞橋、經開、高陵、臨潼、曲江、西咸(xian)新區，包括重點關注能源金貿(mao)區灃、渭河(he)治(zhi)理……

及(ji)至(zhi)近期“十項重(zhong)點工作”、全(quan)市教育大會等(deng)等(deng)，不難看出，生態、民生、產(chan)業、城建(jian)等(deng)維度，越發被置于突出位置，加(jia)碼力度空前(qian)。

撥開“唯GDP論(lun)”的紛擾，這大(da)概正是西安搶食未來10年最大(da)蛋糕的邏(luo)輯！

解剖一只“麻雀”

最(zui)近一(yi)段時間，西安各板(ban)塊(kuai)，尤其開發區，紛紛提出民生(sheng)、教育(yu)、生(sheng)態等(deng)維度(du)的發展(zhan)新目標，且進(jin)展(zhan)迅猛，頗(po)有趕超之(zhi)勢(shi)。

如此現象無疑(yi)令人樂見(jian)！

因為基(ji)于大都市圈建(jian)設(she)，未來十(shi)年的(de)新動能收割進(jin)程中，開發區將承擔更大使命，同時也必然是紅利的(de)最大受益者。

當(dang)你漫步于灃河入渭口的(de)(de)粉黛(dai)亂子(zi)草(cao)間，會越(yue)發(fa)意(yi)識到，以能源金貿區為代表的(de)(de)一些板塊(kuai)的(de)(de)做(zuo)法，其(qi)實早已抓住這種邏輯(ji)的(de)(de)精髓。

早在2016年(nian)初，西咸新區尚未托(tuo)管(guan)之際，其已按(an)照“柔(rou)性(xing)治(zhi)水(shui)、系統治(zhi)河(he)”理(li)念(nian)和(he)“城中河(he)”定(ding)位(wei)，主動將灃渭河(he)治(zhi)理(li)工程從50年(nian)防洪標準提(ti)高到100年(nian)，并發掘兩河(he)歷史文(wen)化底蘊，將它作為(wei)生(sheng)態景觀(guan)、文(wen)化傳承工程來打造(zao)。

直到一(yi)年后，大(da)西(xi)安格(ge)局成型，“城(cheng)中河”概(gai)念才(cai)得到印證。

回想當初，假如缺少規劃前瞻性，以(yi)及“生活吸(xi)引人、企業(ye)跟(gen)人走”的城市發展新(xin)邏輯不夠堅定，那遺憾恐怕(pa)真是(shi)歷史性的！

這種前(qian)瞻性，其同樣(yang)付諸于1500畝的金灣濱水(shui)生(sheng)態公園，和(he)1300畝的灃河(he)濕地生(sheng)態修復(fu)項目。

如今(jin)，能源金(jin)貿區灃、渭(wei)河(he)(he)治理，作為西咸新區的城市(shi)名片，被視為全市(shi)“河(he)(he)湖長(chang)制”工(gong)作典范(fan)。在煙波(bo)浩渺、水(shui)綠融城的映襯下，大批區域總(zong)部、金(jin)融機構(gou)陸續落戶(hu)，包括前不久，兩座200m+超高層地標動工(gong)……

歸納其(qi)邏輯(ji)，大概就(jiu)是(shi)堅(jian)決奉行“先生(sheng)活(huo)、后生(sheng)產”，“早配套、高配套”，“讓學校(xiao)、醫(yi)院、商業、文化(hua)、體育等民生(sheng)配套項目走在(zai)前面(mian)”。

這(zhe)片41平(ping)方(fang)公里的區(qu)(qu)域（能源金貿(mao)區(qu)(qu)片區(qu)(qu)+文教園(yuan)片區(qu)(qu)），規(gui)劃(hua)中小學學校共37所（含現有12所學校），總用(yong)地(di)面積(ji)近2000畝；醫療(liao)項目規(gui)劃(hua)用(yong)地(di)7處(chu)，床(chuang)位7000個。

在“優(you)質生活吸引人、企(qi)業跟人走(zou)”的趨勢下，如此比(bi)例尺度(du)，對(dui)于大西(xi)安新中(zhong)心(xin)新軸線建設核(he)心(xin)承載區的成長而言，還是比(bi)較(jiao)有競爭力的。

據(ju)悉(xi)今年(nian)以來，在西咸絲(si)路國際婦幼醫院(yuan)(yuan)、西咸新區國際教(jiao)育學校等(deng)項(xiang)目落戶(hu)的基礎上，能源金(jin)貿區又(you)陸續交付(fu)、開(kai)工了多(duo)所醫院(yuan)(yuan)和學校。

于(yu)西安提升“紅利收割(ge)和消化能力”的新階段(duan)，有必要解剖一只“麻雀”！