每(mei)經(jing)記者(zhe)(zhe)｜李卓    每(mei)經(jing)實習記者(zhe)(zhe)｜王郁彪    每(mei)經(jing)編輯｜湯(tang)輝    

2021年(nian)是步步高集團(tuan)董事長王(wang)填作為全(quan)國(guo)人大(da)代(dai)表履職參加全(quan)國(guo)兩會的第(di)19個(ge)年(nian)頭。這位來自零售(shou)百貨業(ye)的人大(da)代(dai)表，一直以建(jian)言數量多、專業(ye)性強著(zhu)稱。

3月4日(ri)，《每日(ri)經濟新聞》記者了(le)解到，今年(nian)王填帶(dai)來了(le)8份議(yi)(yi)案，除了(le)“疫情防(fang)控常(chang)態(tai)化下幫助零(ling)售業(ye)及生(sheng)活(huo)服(fu)(fu)務業(ye)精準紓困”等關乎穩定(ding)消費(fei)、促(cu)進零(ling)售業(ye)、生(sheng)活(huo)服(fu)(fu)務業(ye)發展(zhan)的(de)“老生(sheng)常(chang)談”的(de)建議(yi)(yi)外，其還提出了(le)關于“修訂(ding)《傳染病防(fang)治法》”“整(zheng)治海(hai)上船(chuan)加油亂象(xiang)橫生(sheng)”等建議(yi)(yi)。

值得一提的是，對于(yu)從去年底開始“二次爆(bao)火”的社區團(tuan)購，王(wang)填也有話要(yao)說，“不規范發展的社區團(tuan)購亂象‘傷(shang)敵1000自損800’，平臺(tai)野(ye)蠻擴張模式(shi)破壞了現有供應(ying)鏈產(chan)業和自身產(chan)業正(zheng)常發展的平衡(heng)，不公平競爭也顯現了社區團(tuan)購平臺(tai)壟斷的‘野(ye)心’。”

而(er)在2020年底“九不(bu)得”新規(gui)(gui)出(chu)臺不(bu)久，今年3月3日，市場監管總局也依(yi)據(ju)《價格(ge)法》，對(dui)橙心優(you)選、多多買菜、美團(tuan)優(you)選、十薈團(tuan)、食(shi)享會處以不(bu)同程度的罰款。對(dui)此，王填(tian)表示，社區團(tuan)購(gou)未(wei)來(lai)風險(xian)主要來(lai)自(zi)于價格(ge)促銷、食(shi)品安(an)全(quan)和不(bu)公平競爭，新興(xing)業(ye)(ye)態(tai)初始發展階段對(dui)相(xiang)關產業(ye)(ye)產生(sheng)的沖擊都是(shi)暫時的，但自(zi)身不(bu)規(gui)(gui)范和法律界限不(bu)清晰才(cai)是(shi)制(zhi)約行業(ye)(ye)健康發展的桎梏。

全(quan)國人(ren)大代表、步步高(gao)集團董(dong)事長 王填 圖片來源：步步高(gao)提供(gong)

社區團購“萬億市場”的喜與憂

凱度咨詢數據顯示，2020年(nian)我(wo)國社(she)區(qu)團(tuan)購(gou)市場(chang)規模測(ce)(ce)算達到890億(yi)元，同(tong)比增長(chang)78%；調研(yan)預測(ce)(ce)2021年(nian)市場(chang)規模將達1210億(yi)元，同(tong)比增長(chang)36%，距離(li)萬(wan)億(yi)元以上的(de)社(she)區(qu)團(tuan)購(gou)市場(chang)還有很大增長(chang)空間。

而社區(qu)團購“線上預售(shou)+次日自提”模(mo)式(shi)，作為可獨立(li)存在的(de)零售(shou)創新商業模(mo)式(shi)，加(jia)之以(yi)興(xing)盛優(you)選為代表的(de)平(ping)臺脫穎而出，向外(wai)界展示了其優(you)于部分傳(chuan)統(tong)零售(shou)模(mo)式(shi)的(de)地方(fang)。

首先是供(gong)應鏈(lian)效率的(de)提升。社區團購模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)一定(ding)程度上(shang)解決(jue)了傳(chuan)統零售模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)三個供(gong)應鏈(lian)痛點(dian)：一是生鮮(xian)消費剛需且高頻(pin)，社區團購的(de)熟人模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)一定(ding)程度上(shang)降(jiang)低(di)了獲客(ke)成(cheng)本；二是“預售+自提”模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)，一定(ding)程度上(shang)減(jian)少了庫存周轉期，進而降(jiang)低(di)到(dao)家服務成(cheng)本；三是促進了“以銷定(ding)產”的(de)變革，打造從爆品開發、精準備貨到(dao)無憂銷售、塑造品牌的(de)全(quan)鏈(lian)條(tiao)產銷模(mo)(mo)式(shi)(shi)(shi)(shi)。

其次是提(ti)振下沉市場消費(fei)。最后是零售、電(dian)商、物流企業的(de)高(gao)舉高(gao)打挺進(jin)，一定程度上提(ti)高(gao)了全(quan)國范(fan)圍內冷鏈物流網絡的(de)布局。

然(ran)而，第(di)一(yi)波社區(qu)團(tuan)(tuan)購火(huo)熱過后，部(bu)分平(ping)臺(tai)脫穎而出(chu)，巨頭企業(ye)(ye)收縮戰線(xian)，有(you)些直接退出(chu)舞臺(tai)。無(wu)論是想要借力創新業(ye)(ye)態，跑出(chu)優勢也好(hao)，在(zai)疫情加(jia)速社區(qu)場景下(xia)，生鮮(xian)到家(jia)服務的(de)火(huo)熱也罷，美(mei)團(tuan)(tuan)優選(xuan)、多(duo)多(duo)買(mai)菜、橙心優選(xuan)等的(de)相繼涌入，以及電商巨頭的(de)接連加(jia)碼，讓(rang)這個萬億級賽道開(kai)啟了新一(yi)輪(lun)流量、用戶市場的(de)爭奪。

在(zai)王(wang)填看(kan)來，部分平臺前期的“野蠻(man)擴張”，破壞了現有供(gong)應鏈產(chan)業(ye)和自身產(chan)業(ye)正(zheng)常發(fa)展(zhan)的平衡。特別是在(zai)供(gong)應端(duan)，低(di)價傾銷引發(fa)品牌供(gong)應商遭遇跨(kua)省串(chuan)貨(huo)、低(di)價外采(cai)、無發(fa)票競價采(cai)購(gou)等亂象。

此外，不(bu)公平競爭也讓部分社(she)區團購平臺顯(xian)露出“壟斷(duan)野心”。

以相關法規評判去年年末的社區(qu)團購大戰，有個明顯的違法現象(xiang)：通過交叉補貼(tie)低(di)于(yu)成本(ben)價銷售，明顯低(di)于(yu)批(pi)發市場價格的促銷比比皆是。

通過低價(jia)引流(liu)方式勢(shi)必影響原有相對(dui)公平、平衡(heng)的營商(shang)(shang)環(huan)境。而破壞市場正常(chang)價(jia)格(ge)(ge)體系，造成商(shang)(shang)品供應商(shang)(shang)的價(jia)格(ge)(ge)體系被破壞，也會(hui)造成消費者對(dui)往常(chang)價(jia)格(ge)(ge)的認(ren)知產生不信任等影響。

更(geng)為重要的是，此(ci)前，社區團(tuan)購(gou)大戰火勢逐漸(jian)蔓延開來(lai)，從部分不(bu)(bu)正當(dang)競(jing)爭行為以及違法(fa)違規亂(luan)象中，也能(neng)看(kan)出食(shi)品安全質(zhi)量管理(li)(li)和(he)(he)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)權益(yi)保護(hu)明(ming)顯缺位(wei)。如平臺商戶準入、商品進貨查驗、消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)投訴處理(li)(li)等全方位(wei)質(zhi)量管理(li)(li)標準和(he)(he)體系建設缺位(wei)；團(tuan)長準入標準和(he)(he)自提點(dian)管理(li)(li)標準缺失；消(xiao)(xiao)費(fei)體驗和(he)(he)后(hou)續服(fu)務能(neng)力明(ming)顯不(bu)(bu)足。

遏制亂象、劃出紅線

去年(nian)年(nian)底(di)，市(shi)場監管總局(ju)聯合商務(wu)部組(zu)織召開規范社區(qu)團(tuan)購秩序行(xing)政指導會(hui)，阿里(li)巴巴、騰訊、京東、美團(tuan)、拼多(duo)(duo)多(duo)(duo)、滴滴等(deng)6家互聯網平(ping)臺企業參加。嚴格(ge)要求互聯網平(ping)臺企業嚴格(ge)遵守社區(qu)團(tuan)購新(xin)規，即“九不得”。“九不得”在對社區(qu)團(tuan)購商品(pin)價格(ge)、市(shi)場壟斷、限(xian)制(zhi)競(jing)爭、大數據(ju)殺(sha)熟等(deng)9方面做出限(xian)制(zhi)。

“九不得(de)”新(xin)規(gui)出臺后(hou)不久，3月(yue)3日，市場監管總局依(yi)據《價(jia)格法》，對構成不正當價(jia)格行(xing)為的5家企業：橙心優選、多(duo)多(duo)買菜、美團(tuan)優選、十薈團(tuan)、食享會進(jin)行(xing)處(chu)罰。

不(bu)難看出(chu)，“九不(bu)得”新規發布后取得了兩個(ge)顯著(zhu)成效：一是及時遏制(zhi)了社(she)區團(tuan)(tuan)(tuan)購(gou)價格(ge)傾銷亂象，實體(ti)零(ling)售企業和(he)供應商不(bu)正當競(jing)爭壓(ya)力明(ming)顯下降(jiang)。二是及時劃(hua)出(chu)了社(she)區團(tuan)(tuan)(tuan)購(gou)規范(fan)發展(zhan)的紅線，受(shou)到社(she)區團(tuan)(tuan)(tuan)購(gou)企業的一致贊同和(he)遵守。

而為了維(wei)護這一來之不易的成果(guo)和建(jian)立行業自律長效機制，王填提出了四條(tiao)建(jian)議。

一是落(luo)實“九不(bu)得(de)”實施(shi)細則。經調查反映，實體零售企業(ye)和社區團購(gou)企業(ye)對“九不(bu)得(de)”落(luo)實標準(zhun)看法(fa)不(bu)同，社區團購(gou)企業(ye)之(zhi)間(jian)落(luo)實“九不(bu)得(de)”的(de)措施(shi)寬嚴尺度也不(bu)盡相(xiang)同，建議(yi)行業(ye)協會在市場監管部門的(de)指(zhi)導下制(zhi)定(ding)“九不(bu)得(de)”落(luo)實標準(zhun)及監督機制(zhi)。

二是落實食(shi)品(pin)安全(quan)主體責任(ren)。依據2020年9月國家市場監管(guan)(guan)(guan)總局發布的《食(shi)品(pin)銷售者食(shi)品(pin)安全(quan)主體責任(ren)指南（試行(xing)）》，針(zhen)對社區(qu)團購模(mo)式(shi)特點(dian)起(qi)草業(ye)(ye)態規范標準并組織開展企業(ye)(ye)自查自糾行(xing)動。修訂《食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)許可管(guan)(guan)(guan)理辦法(fa)》等相關法(fa)規，將社區(qu)團購平臺及相關運營(ying)機構納入(ru)許可和備案管(guan)(guan)(guan)理。

三是開(kai)展(zhan)調研，豐富和完善反不(bu)正當競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)相(xiang)關實施細則。目(mu)前，交叉補貼以其復雜(za)性和隱蔽性仍(reng)然被(bei)幾家社區團購平(ping)(ping)臺使用。此外(wai)，公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)問題還涉及到渠道公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)、平(ping)(ping)臺公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)（排他式(shi)的(de)“二選一”要求）、物流(liu)責(ze)任的(de)公(gong)平(ping)(ping)性、采(cai)購方(fang)式(shi)上的(de)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)（他方(fang)競(jing)(jing)價與自競(jing)(jing)價、集中(zhong)式(shi)采(cai)購與分布式(shi)采(cai)購）和商業(ye)賄(hui)賂上的(de)公(gong)平(ping)(ping)審查等方(fang)面(mian)。建議市場監管(guan)部門組織專(zhuan)家、行業(ye)協會和零供企業(ye)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)調研，研究(jiu)并將產生不(bu)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)的(de)幾種(zhong)情形納(na)入(ru)實施細則當中(zhong)。

四是考慮到互(hu)聯網平(ping)臺經濟的特殊性(xing)以(yi)及交(jiao)叉補貼的復雜性(xing)和隱蔽性(xing)，應在(zai)立法(fa)中明確規定，當平(ping)臺經營者和平(ping)臺內經營者單獨或(huo)交(jiao)叉通過(guo)紅包、返利、折扣等(deng)方式進行不公平(ping)價格行為(wei)或(huo)低于成本銷(xiao)售時，兩者為(wei)共(gong)(gong)同行為(wei)人，構(gou)成共(gong)(gong)同違法(fa)，互(hu)相(xiang)承(cheng)擔連(lian)帶責任。