每(mei)經AI快訊，中國銀河11月09日發布研報稱：給予環保公用推薦（維持）評級。

事(shi)件：11月7日，《中共中央(yang)國務院關于深入打(da)好污染防(fang)治(zhi)攻堅戰的意(yi)見》發(fa)布，在加快推動綠色低碳(tan)發(fa)展，深入打(da)好藍天、碧水、凈土保衛戰等方面作出具(ju)體部(bu)署(shu)。

方向(xiang)不變(bian)，力(li)(li)度(du)(du)不減，深化(hua)污染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)：《意見(jian)》是(shi)對(dui)“十(shi)三五(wu)(wu)”時期(qi)打好(hao)(hao)污染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)的(de)政策(ce)(ce)延續，也(ye)是(shi)對(dui)“十(shi)四五(wu)(wu)”時期(qi)如何打好(hao)(hao)污染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)進行(xing)的(de)部署(shu)。“十(shi)三五(wu)(wu)”末(mo)期(qi)，國家對(dui)污染(ran)控(kong)制要求的(de)指(zhi)標(biao)基本(ben)都超額(e)完(wan)成，在政策(ce)(ce)的(de)強力(li)(li)支持下，相關(guan)領域項目投(tou)資也(ye)持續放量。“十(shi)四五(wu)(wu)”期(qi)間的(de)污染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)從“堅(jian)決打好(hao)(hao)”向(xiang)“深入打好(hao)(hao)”轉(zhuan)變(bian)，污染(ran)防(fang)治(zhi)趨向(xiang)精細化(hua)、深入化(hua)、綜合化(hua)，政策(ce)(ce)支持力(li)(li)度(du)(du)只增不減。

加快(kuai)綠色低碳發展成為首要任(ren)務：《意見》將推動(dong)綠色低碳發展放(fang)到(dao)了關鍵位置，并(bing)將工作任(ren)務進行了細化拆分。其中提(ti)到(dao)了，“十四(si)五(wu)”時期，嚴(yan)控煤(mei)(mei)炭(tan)消費增長，非化石能源消費比重提(ti)高到(dao)20%左右(you)，京(jing)津冀及周邊地區、長三(san)角地區煤(mei)(mei)炭(tan)消費量(liang)分別下降10%、5%左右(you)，汾渭(wei)平原(yuan)煤(mei)(mei)炭(tan)消費量(liang)實(shi)現負增長。根據規(gui)劃，未來五(wu)年我國將未來五(wu)年將會采取(qu)更(geng)加有(you)力(li)的政策和措施，提(ti)高國家(jia)自主(zhu)貢獻力(li)度，力(li)爭于(yu)2030年前達到(dao)碳排放(fang)峰值。

深入打好藍天、碧(bi)水(shui)、凈(jing)(jing)土保衛(wei)戰：根據生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部發布的(de)信息，截至(zhi)2020年“十三五”規(gui)劃綱(gang)要確定(ding)的(de)九(jiu)項生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)約束性指(zhi)標和(he)污(wu)染(ran)防(fang)治攻堅戰的(de)階段性目標全(quan)(quan)面(mian)(mian)圓滿超額完成(cheng)(cheng)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)明顯改善，厚植了(le)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)小(xiao)康社會的(de)綠色(se)底色(se)和(he)質量成(cheng)(cheng)色(se)。因此，對(dui)于藍天、碧(bi)水(shui)、凈(jing)(jing)土三大保衛(wei)戰，“十四五”階段主要以深化(hua)為(wei)主，新(xin)增(zeng)了(le)如臭(chou)氧(yang)污(wu)染(ran)防(fang)治、噪聲污(wu)染(ran)治理(li)、黃河生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護、飲水(shui)安全(quan)(quan)、“無(wu)廢城市”建(jian)設等相關內容，進(jin)一步擴大了(le)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染(ran)治理(li)的(de)規(gui)模(mo)與范圍(wei)。

加快現代化的(de)(de)(de)多(duo)元環(huan)境(jing)治理(li)體系構(gou)建：堅(jian)持多(duo)元共治是現代環(huan)境(jing)治理(li)體系的(de)(de)(de)一(yi)個鮮(xian)明特點。污染(ran)防(fang)治攻堅(jian)戰進入新的(de)(de)(de)發(fa)展階(jie)段后，觸(chu)及的(de)(de)(de)矛(mao)盾層(ceng)次(ci)更(geng)(geng)深、領域(yu)更(geng)(geng)寬(kuan)、范圍更(geng)(geng)廣，需要(yao)(yao)解決(jue)的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)問(wen)題數量大(da)、分布散、隱藏更(geng)(geng)深且更(geng)(geng)不易發(fa)現。首先，要(yao)(yao)盡快構(gou)建全民共治共享的(de)(de)(de)現代環(huan)境(jing)治理(li)體系，充分發(fa)揮(hui)各(ge)方治理(li)主(zhu)體的(de)(de)(de)積極性、自覺性，形成生態(tai)環(huan)境(jing)治理(li)新格局。其(qi)次(ci)，突出(chu)社(she)會治理(li)理(li)念，更(geng)(geng)多(duo)關(guan)注(zhu)城(cheng)市和廣大(da)鄉村社(she)區(qu)層(ceng)面的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)治理(li)體系建設，在黨和政府(fu)的(de)(de)(de)領導下，強化社(she)區(qu)環(huan)保(bao)自治能力，將生態(tai)環(huan)境(jing)治理(li)向基層(ceng)下移。

投資(zi)建(jian)議：《意見》明確了“十四五”污(wu)(wu)染防治的重(zhong)點領域(yu)和(he)關(guan)鍵環(huan)節，減污(wu)(wu)降碳協同是未(wei)來的行業(ye)發展主(zhu)題，精(jing)細化、深入化、綜合化是核心方向。環(huan)保(bao)行業(ye)中的新能源(yuan)環(huan)衛(wei)、固廢危廢處理(li)處置、再生資(zi)源(yuan)回收等領域(yu)有望充分受益，建(jian)議關(guan)注盈峰環(huan)境(jing)（000967.SZ）、龍馬環(huan)衛(wei)（603686.SH）、瀚(han)藍環(huan)境(jing)（600323.SH）、偉(wei)明環(huan)保(bao)（603568.SH）、百川暢銀（300614.SZ）、高(gao)能環(huan)境(jing)（603588.SH）、英(ying)科再生（688087.SH）。

風(feng)(feng)險(xian)提示：政策推進力度不及預(yu)期的(de)風(feng)(feng)險(xian)；環境治(zhi)理需求不及預(yu)期的(de)風(feng)(feng)險(xian)；行(xing)業(ye)競爭加劇的(de)的(de)風(feng)(feng)險(xian)。

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(記者 王曉波)

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