每經(jing)記(ji)者｜劉艷(yan)美(mei)    每經(jing)編輯(ji)｜楊歡(huan)     

圖片來源：攝圖網_501639395

《陜西日(ri)報(bao)》消息，日(ri)前，國家發改委印(yin)發《關中平(ping)原城市群建設“十(shi)四五”實施方案》（下稱(cheng)《實施方案》），成為推動“十(shi)四五”時(shi)期(qi)關中平(ping)原城市群建設的指導(dao)性文件。

《實施方案》指出，關中平(ping)原城市(shi)(shi)群建設(she)將以西安(an)都市(shi)(shi)圈建設(she)為(wei)關鍵牽引(yin)，以改(gai)革創新和(he)(he)擴大開放(fang)為(wei)根本動力(li)，以生態建設(she)和(he)(he)文化(hua)傳承為(wei)突出特(te)色，以健(jian)全一體化(hua)發展體制(zhi)機(ji)制(zhi)為(wei)重(zhong)要(yao)保障，提升人口(kou)和(he)(he)經濟集(ji)聚能力(li)，增強城市(shi)(shi)群綜合實力(li)和(he)(he)整體競爭力(li)，更好發揮對西北地區高質量(liang)發展的重(zhong)要(yao)引(yin)領(ling)作(zuo)用和(he)(he)我國向(xiang)西開放(fang)的戰(zhan)略支撐作(zuo)用。

到2025年，關中(zhong)平原城(cheng)(cheng)市(shi)群綜(zong)合(he)實(shi)力(li)和整體競爭力(li)將(jiang)顯(xian)(xian)著提(ti)升，中(zhong)心城(cheng)(cheng)市(shi)輻射(she)帶動作用進一步(bu)發(fa)(fa)揮，西安都市(shi)圈(quan)同城(cheng)(cheng)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)將(jiang)取得(de)明顯(xian)(xian)進展(zhan)(zhan)，一體化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平明顯(xian)(xian)提(ti)高(gao)。綜(zong)合(he)立體交通運輸網更加完善，創新(xin)支撐的現代(dai)產業體系將(jiang)初步(bu)形成(cheng)，綠色(se)低碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平顯(xian)(xian)著提(ti)升，內陸改革開放高(gao)地建設取得(de)明顯(xian)(xian)進展(zhan)(zhan)，公共服務便利(li)共享水(shui)平明顯(xian)(xian)提(ti)高(gao)，人民(min)群眾獲得(de)感、幸福感、安全(quan)感大幅提(ti)升。

解讀：2018年初，《關(guan)中平(ping)原城(cheng)(cheng)市(shi)群發展規劃》正式獲國(guo)務院批復，成為(wei)繼京津冀(ji)、長(chang)(chang)江中游、成渝、哈長(chang)(chang)、長(chang)(chang)三角、中原及珠三角之后(hou)，獲批建設的第八個國(guo)家(jia)級城(cheng)(cheng)市(shi)群。作為(wei)關(guan)中平(ping)原城(cheng)(cheng)市(shi)群核心，西安也由(you)此(ci)躋(ji)身第9個國(guo)家(jia)中心城(cheng)(cheng)市(shi)。

關中平(ping)原城(cheng)市群涉及陜(shan)西、山西、甘肅三個(ge)省份(fen)，是西北地區最大(da)的城(cheng)市群，也是亞歐(ou)大(da)陸橋的重(zhong)要支點、西部(bu)地區面向東中部(bu)地區的重(zhong)要門戶，其(qi)重(zhong)要性不言而喻。

關(guan)中平原城市群規劃范(fan)圍示意圖

圖片(pian)來源：《關中平原(yuan)城市群發展(zhan)規劃(hua)》

不過，近年(nian)來，關中平原(yuan)城市(shi)群(qun)發展較為緩慢。2016年(nian)，城市(shi)群(qun)常(chang)住(zhu)人口(kou)3863 萬(wan)人，GDP僅為1.59 萬(wan)億元，分別占全國 2.79%和(he) 2.14%。到2020年(nian)，常(chang)住(zhu)人口(kou)、GDP分別增長至(zhi)3887萬(wan)人、2.2萬(wan)億元，兩項指標占全國比重(zhong)分別為2.75%和(he)2.17%，幾乎處于“原(yuan)地踏步”狀態。

去年底，國家發改委在(zai)(zai)總結關中平(ping)原城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群建設(she)情況時指出，三省雖建立(li)了(le)聯席會議制度(du)并實(shi)現常(chang)態化(hua)運行(xing)，但從(cong)效果來看(kan)，“對于切實(shi)解決區域(yu)一(yi)體化(hua)發展(zhan)關鍵問題的作用有(you)限”。特別是在(zai)(zai)跨省交通設(she)施、產(chan)業(ye)協(xie)作等(deng)重點領域(yu)合(he)作項目推(tui)進過程中，“隱性行(xing)政壁壘仍然存在(zai)(zai)，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群協(xie)同(tong)發展(zhan)機(ji)制仍存在(zai)(zai)較大障礙”。此外，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群內部(bu)還存在(zai)(zai)產(chan)業(ye)結構同(tong)質化(hua)程度(du)較高、基礎(chu)設(she)施聯通水平(ping)還需(xu)提升等(deng)問題。

為推(tui)動關中(zhong)平原城(cheng)(cheng)市群發(fa)(fa)展(zhan)，國家“十四五(wu)(wu)”規劃綱明確(que)將其與(yu)山東半島、粵閩浙沿海、中(zhong)原、北部(bu)灣等城(cheng)(cheng)市群一(yi)道，列入“發(fa)(fa)展(zhan)壯大”之列；國家發(fa)(fa)改委印(yin)發(fa)(fa)的《2022年新型城(cheng)(cheng)鎮化和城(cheng)(cheng)鄉融合發(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)點任務》，也提出(chu)要印(yin)發(fa)(fa)實(shi)施(shi)長江中(zhong)游、北部(bu)灣、關中(zhong)平原城(cheng)(cheng)市群發(fa)(fa)展(zhan)“十四五(wu)(wu)”實(shi)施(shi)方案。隨著此次《實(shi)施(shi)方案》印(yin)發(fa)(fa)，三(san)大城(cheng)(cheng)市群“十四五(wu)(wu)”發(fa)(fa)展(zhan)“路線圖”和“施(shi)工圖”已悉數出(chu)爐。

值(zhi)得注意的(de)(de)是(shi)，根據《關中平(ping)原城(cheng)市群(qun)發展(zhan)規劃(hua)》，該城(cheng)市群(qun)的(de)(de)一(yi)大定位(wei)是(shi)“引領西(xi)北地(di)區發展(zhan)的(de)(de)重要增(zeng)(zeng)長極(ji)(ji)”；而(er)根據陜(shan)西(xi)方面的(de)(de)最新表述，要努力(li)把關中平(ping)原城(cheng)市群(qun)建設成為“帶動全(quan)國(guo)經濟發展(zhan)的(de)(de)重要增(zeng)(zeng)長極(ji)(ji)”。這也意味著，城(cheng)市群(qun)發展(zhan)定位(wei)和支撐能力(li)的(de)(de)進一(yi)步提升。

#動向

到2025年我國將完成黃河文物資源調查

新華社18日消息，根據(ju)國(guo)家文(wen)(wen)物(wu)(wu)局等多部(bu)門近日聯合印(yin)發的《黃(huang)河文(wen)(wen)物(wu)(wu)保護利用規劃》，至2025年，我國(guo)將完成黃(huang)河文(wen)(wen)物(wu)(wu)資(zi)源(yuan)調查，建立黃(huang)河文(wen)(wen)物(wu)(wu)資(zi)源(yuan)數據(ju)庫，發布一批重要黃(huang)河文(wen)(wen)物(wu)(wu)名錄。

規劃明確(que)，要(yao)構建黃河(he)(he)文(wen)物(wu)展(zhan)(zhan)示體系。以黃河(he)(he)文(wen)物(wu)為(wei)主要(yao)載體，協同黃河(he)(he)水(shui)利遺產、農(nong)業(ye)文(wen)化(hua)(hua)遺產、交(jiao)通遺跡、歷史文(wen)化(hua)(hua)名城名鎮名村和傳統村落等，以“人類發源”“文(wen)明歷程”“生(sheng)產生(sheng)活”“水(shui)利遺產”“水(shui)陸交(jiao)通”“藝術薈(hui)萃”“民族融(rong)合”“人文(wen)景觀”“革命傳統”九大價值主題為(wei)主線，形成黃河(he)(he)文(wen)化(hua)(hua)重(zhong)要(yao)展(zhan)(zhan)示節點。

全國年節和法定節假日時間分布格局將優化

文(wen)(wen)旅(lv)之聲18日消(xiao)息，近日，經國務(wu)院同意(yi)，國家發(fa)(fa)(fa)改委、文(wen)(wen)旅(lv)部聯合印發(fa)(fa)(fa)《國民旅(lv)游(you)休(xiu)閑(xian)發(fa)(fa)(fa)展綱要（2022-2030年）》，提(ti)出部署培育(yu)現(xian)代(dai)休(xiu)閑(xian)觀念、保障旅(lv)游(you)休(xiu)閑(xian)時間(jian)、優(you)化(hua)(hua)旅(lv)游(you)休(xiu)閑(xian)空間(jian)、豐富(fu)優(you)質(zhi)產(chan)品(pin)(pin)供給、完善(shan)旅(lv)游(you)休(xiu)閑(xian)設(she)(she)(she)施(shi)、發(fa)(fa)(fa)展現(xian)代(dai)休(xiu)閑(xian)業(ye)態(tai)、提(ti)升(sheng)旅(lv)游(you)休(xiu)閑(xian)體驗、推進產(chan)品(pin)(pin)創新升(sheng)級(ji)、持續深化(hua)(hua)行業(ye)改革(ge)、不斷加強(qiang)國際交流等(deng)10項重點任務(wu)，具(ju)體包括優(you)化(hua)(hua)全國年節(jie)和法定(ding)節(jie)假日時間(jian)分(fen)布格局、規劃建設(she)(she)(she)環城市休(xiu)閑(xian)度假帶(dai)、以社區(qu)為中心打造休(xiu)閑(xian)生活圈(quan)、完善(shan)休(xiu)閑(xian)服(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施(shi)、發(fa)(fa)(fa)展新興休(xiu)閑(xian)業(ye)態(tai)、實施(shi)旅(lv)游(you)休(xiu)閑(xian)高品(pin)(pin)質(zhi)服(fu)務(wu)行動(dong)、開(kai)發(fa)(fa)(fa)數字(zi)化(hua)(hua)文(wen)(wen)旅(lv)消(xiao)費新場(chang)景等(deng)一系列具(ju)體舉措，將(jiang)有助于進一步激發(fa)(fa)(fa)旅(lv)游(you)休(xiu)閑(xian)發(fa)(fa)(fa)展內生動(dong)力。

哈爾濱二胎三胎家庭購房或有補貼

哈(ha)(ha)爾濱(bin)市人民(min)政府網(wang)站消息，日(ri)前，哈(ha)(ha)爾濱(bin)市住(zhu)建(jian)局起(qi)草《關(guan)于促(cu)進哈(ha)(ha)爾濱(bin)市房(fang)地產業良性(xing)循環和(he)健(jian)康發展的若干措施》（征求意見稿(gao))），具有哈(ha)(ha)爾濱(bin)戶(hu)籍，符合生(sheng)(sheng)育政策，在(zai)2021年10月29日(ri)以(yi)后(hou)生(sheng)(sheng)育第二、第三胎的家庭，在(zai)9區內(nei)購(gou)買新建(jian)商品住(zhu)房(fang)的，憑(ping)網(wang)簽備案的《商品房(fang)買賣合同》、戶(hu)口薄和(he)出生(sheng)(sheng)醫(yi)學證(zheng)明等，分別(bie)給予(yu)1.5萬元、2萬元的一次性(xing)購(gou)房(fang)補貼。

北京發放1億元餐飲消費券

新華(hua)社消息(xi)，為加快北(bei)京全(quan)市餐(can)(can)飲(yin)消費(fei)回(hui)暖，北(bei)京市18日起面向全(quan)市消費(fei)者發(fa)放“重逢美好”餐(can)(can)飲(yin)消費(fei)券，由政府和提供餐(can)(can)飲(yin)類(lei)服務的平臺企業(ye)共同(tong)出資，推出外賣類(lei)、到店類(lei)、養(yang)老助殘(can)類(lei)三(san)種(zhong)消費(fei)券累計1億元。

河北開啟港口資源整合

7月18日(ri)，唐山港(gang)(gang)(gang)發布公(gong)(gong)(gong)告，收到控股(gu)股(gu)東唐港(gang)(gang)(gang)實業《關于國有(you)(you)股(gu)權(quan)無償劃轉的通知》，根據《河(he)(he)北(bei)(bei)渤(bo)海港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)集團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司組建方案》，擬實施(shi)河(he)(he)北(bei)(bei)省(sheng)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)資源整合，組建河(he)(he)北(bei)(bei)渤(bo)海港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)集團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司：將(jiang)整合河(he)(he)北(bei)(bei)省(sheng)范圍內省(sheng)市屬相關國有(you)(you)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)企業股(gu)權(quan)（包括唐港(gang)(gang)(gang)實業100%股(gu)權(quan)）無償劃轉至河(he)(he)北(bei)(bei)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)集團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司，河(he)(he)北(bei)(bei)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)集團(tuan)將(jiang)更名為“河(he)(he)北(bei)(bei)渤(bo)海港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)集團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司”。

上述重(zhong)大事項(xiang)將(jiang)(jiang)導致唐山(shan)港(gang)實際控制人(ren)發生變(bian)更，實際控制人(ren)將(jiang)(jiang)由唐山(shan)市國(guo)(guo)資委變(bian)更為河北省國(guo)(guo)資委，河北港(gang)口集團(tuan)將(jiang)(jiang)成為間接控股股東(dong)(dong)，控股股東(dong)(dong)仍為唐港(gang)實業。

#聲音

如何破解“摩擦性失業”？

近日，國家統計局(ju)在上(shang)(shang)半年國民經(jing)濟運行情況發(fa)布會上(shang)(shang)通報稱：當前青年人就(jiu)業壓力仍然較大，青年群體初次進(jin)入勞動力市場(chang)，普遍面臨摩(mo)擦性失(shi)(shi)業困境(jing)。“摩(mo)擦性失(shi)(shi)業”由(you)此引發(fa)外界關注。

對此，中國政策(ce)(ce)科學研究(jiu)會(hui)經(jing)濟(ji)政策(ce)(ce)委員會(hui)副主任徐洪才在接受(shou)新(xin)京報采訪時表示，“摩(mo)擦性失業(ye)”是(shi)一(yi)個早就存在的(de)(de)經(jing)濟(ji)學概念(nian)，摩(mo)擦性失業(ye)、結構性失業(ye)和(he)周期性失業(ye)是(shi)成熟市場經(jing)濟(ji)就業(ye)壓力的(de)(de)三種類型。他認為，“摩(mo)擦性失業(ye)”之所以(yi)引起網友熱議，一(yi)方面(mian)是(shi)這個名詞(ci)太學術化，不通俗，在公開場合用得比較(jiao)少；另(ling)一(yi)方面(mian)是(shi)受(shou)疫情影響，公眾普遍對就業(ye)前景比較(jiao)焦慮。

徐洪才稱，從學校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)走向(xiang)社會，暫時(shi)(shi)沒有(you)找(zhao)(zhao)到工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，這(zhe)是正常人員(yuan)流動過程(cheng)中產生(sheng)的(de)失(shi)業(ye)(ye)(ye)，屬(shu)于摩(mo)擦性失(shi)業(ye)(ye)(ye)。又如(ru)，當有(you)人想換(huan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，又暫時(shi)(shi)未找(zhao)(zhao)到工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，這(zhe)也屬(shu)于摩(mo)擦性失(shi)業(ye)(ye)(ye)。已經工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)人因(yin)摩(mo)擦性失(shi)業(ye)(ye)(ye)，也會擠(ji)壓新入職場大(da)學生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)機會。現實困境(jing)是：很多大(da)學畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)難以找(zhao)(zhao)到自己(ji)滿意的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，高不成低不就，供求之(zhi)間(jian)不匹(pi)配(pei)，這(zhe)是結(jie)構性失(shi)業(ye)(ye)(ye)。有(you)些地(di)方(fang)“擠(ji)破頭(tou)”，有(you)些地(di)方(fang)可(ke)能存在嚴重“用工(gong)(gong)荒”。

他認為(wei)，應該(gai)根據不(bu)同(tong)類型失業(ye)加強(qiang)就業(ye)指導，重點應放在(zai)提供準(zhun)確、充足(zu)信息及求職技能培(pei)訓(xun)上。

#放榜

第二批國家級夜間文化和旅游消費集聚區來了

文旅(lv)部(bu)網(wang)站18日消(xiao)息，經地(di)方申報(bao)、省廳推薦(jian)、合規(gui)性審查、專家評審、輿情風控、實(shi)地(di)考(kao)察等程序，123個項目擬(ni)確定為第二批國家級夜間文化和旅(lv)游消(xiao)費集聚區。

其(qi)中，北(bei)京(jing)共有5個(ge)項(xiang)目(mu)入選，包(bao)括(kuo)東城區(qu)(qu)(qu)王府井、朝陽(yang)區(qu)(qu)(qu)北(bei)京(jing)歡樂谷、朝陽(yang)區(qu)(qu)(qu)大悅(yue)城、通州(zhou)區(qu)(qu)(qu)北(bei)京(jing)環球城市大道、昌平區(qu)(qu)(qu)樂多港假日廣(guang)場。上(shang)海共有6個(ge)項(xiang)目(mu)入選，包(bao)括(kuo)黃浦(pu)區(qu)(qu)(qu)豫園片區(qu)(qu)(qu)、徐匯區(qu)(qu)(qu)西岸(an)美術館(guan)大道、徐匯區(qu)(qu)(qu)安福(fu)路文藝(yi)街區(qu)(qu)(qu)、長寧區(qu)(qu)(qu)新(xin)華歷史(shi)風貌(mao)街區(qu)(qu)(qu)、靜安區(qu)(qu)(qu)大寧片區(qu)(qu)(qu)、浦(pu)東新(xin)區(qu)(qu)(qu)上(shang)海國(guo)際旅(lv)游(you)度(du)假區(qu)(qu)(qu)核心區(qu)(qu)(qu)。

#人事

四川山東干部交流，兩位市委書記跨省履新

山東《聊城日報》消息：7月(yue)17日，省(sheng)政府黨(dang)組成員范波到聊城市(shi)檢查防汛和安全生產工作。省(sheng)應(ying)急廳(ting)副(fu)(fu)廳(ting)長臧金友(you)參(can)加活(huo)動。聊城市(shi)委副(fu)(fu)書(shu)記(ji)、市(shi)長張百順，副(fu)(fu)市(shi)長張建軍(jun)，市(shi)政府秘書(shu)長郭守(shou)印參(can)加活(huo)動。上述(shu)報道(dao)顯(xian)示(shi)，此前(qian)擔任四川省自貢市委書記的范波現已履新山東省政(zheng)府(fu)黨(dang)組成員。

另(ling)據四川(chuan)觀察報道，7月18日，四川(chuan)省政(zheng)府黨(dang)組(zu)(zu)召開(kai)2022年第6次（擴(kuo)大）會議暨理論學習中心組(zu)(zu)專題學習會。會上，此前擔(dan)任山東省濰(wei)坊(fang)市委書記的田慶盈以(yi)四川(chuan)省政(zheng)府黨(dang)組(zu)(zu)成員身份參加會議。