每(mei)經記(ji)者｜張靜(jing)    實習生 高(gao)甜甜 李曉雅    西安    每(mei)經編輯｜賀(he)娟娟

今年(nian)3月，《西安都市(shi)圈發展規劃(hua)》獲批，意味著西安對軌道交通(tong)布(bu)局有了更(geng)高要求，將著力構建(jian)“1小時(shi)通(tong)勤圈”的標(biao)配，以(yi)便(bian)輻(fu)射帶動(dong)周圍(wei)城市(shi)協調發展。而今年(nian)，亦是(shi)陜(shan)西省(sheng)國企改(gai)革的收官之年(nian)。

粉巷(xiang)財經注意到，8月(yue)8日，陜(shan)西軌道交通集團有(you)限公司成立會議召開(kai)，由省(sheng)屬(shu)鐵(tie)路交通集團與市屬(shu)軌道交通集團合(he)并(bing)組建，成為陜(shan)西國企改革的又一重大舉措，也將打破原有(you)界限，促進城際鐵(tie)路項目(mu)建設，推(tui)動(dong)全省(sheng)綜(zong)合(he)交通運輸體(ti)系(xi)的進一步整合(he)。

實際上，早在(zai)2020年底(di)陜西(xi)城際鐵路有限公司便向西(xi)安(an)軌道交通集(ji)團(tuan)移(yi)交西(xi)安(an)機場城際，并成功與14號線合(he)并，這一舉動也被視為此(ci)次(ci)省屬(shu)鐵路交通集(ji)團(tuan)與市(shi)屬(shu)軌道交通集(ji)團(tuan)合(he)并的預兆。

粉巷財(cai)經的(de)關(guan)注點(dian)在于，此次(ci)合并(bing)究竟有(you)什么特別(bie)之處？未來將對(dui)陜西(xi)及西(xi)安的(de)軌道交通建(jian)設帶來什么影響？

千億級軌道交通誕生

8月8日，陜(shan)西(xi)軌道交通集(ji)團(tuan)（以下(xia)簡稱“陜(shan)軌交集(ji)團(tuan)”）是西(xi)安市(shi)軌道交通集(ji)團(tuan)有(you)限公司（以下(xia)簡稱“西(xi)安地鐵(tie)”）與(yu)陜(shan)西(xi)省(sheng)鐵(tie)路集(ji)團(tuan)有(you)限公司（以下(xia)簡稱“陜(shan)西(xi)省(sheng)鐵(tie)”）合(he)并組建，由省(sheng)政(zheng)(zheng)府和西(xi)安市(shi)政(zheng)(zheng)府共同(tong)出資設立的國有(you)全資企業，實行(xing)“省(sheng)屬市(shi)管”，由省(sheng)市(shi)國資委(wei)履行(xing)出資人職責。

粉巷財經注意到，這次(ci)合(he)并是國內交(jiao)通網絡公司在省市間的首次(ci)合(he)并，具有“跨行政(zheng)級別、跨區(qu)域、跨主要業務”的全方位合(he)并特點(dian)，而兩家企(qi)業特點(dian)也(ye)不盡相同。

圖片來源：圖片來源：西安地鐵官微

公開數據(ju)顯示，陜西(xi)(xi)省鐵(tie)成立于2016年8月，是由陜西(xi)(xi)省政(zheng)府批準的陜西(xi)(xi)省屬大型(xing)國有企業(ye)，主要職責是籌措(cuo)鐵(tie)路(lu)建(jian)設資金，推(tui)進(jin)高速鐵(tie)路(lu)、骨干鐵(tie)路(lu)項目建(jian)設，以及規劃、建(jian)設、管理地方鐵(tie)路(lu)，開發利用鐵(tie)路(lu)沿線資源。

西(xi)安地鐵于2006年11月(yue)注(zhu)冊成立，注(zhu)冊資金25億(yi)元(yuan)，實控人為(wei)西(xi)安市(shi)國資委，西(xi)安地鐵的建設和運(yun)營主體。2021年，西(xi)安地鐵客(ke)運(yun)量為(wei)9.94億(yi)人次(ci)，日均客(ke)運(yun)量增至(zhi)272.28萬(wan)人次(ci)，同期(qi)公司實現客(ke)運(yun)票(piao)款(kuan)收(shou)入19.32億(yi)元(yuan)。

2021年債(zhai)券報告(gao)顯示(shi)，在完成第(di)三期建設(she)規(gui)劃(hua)批復線路(lu)全面(mian)開(kai)工建設(she)前提下，西(xi)(xi)(xi)安軌(gui)(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)集團啟動編(bian)制(zhi)第(di)四期建設(she)規(gui)劃(hua)。隨著西(xi)(xi)(xi)安市打造城市立體交(jiao)(jiao)通(tong)網絡的推進，西(xi)(xi)(xi)安軌(gui)(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)還預計將(jiang)統籌安排大西(xi)(xi)(xi)安富閻板(ban)塊(kuai)(kuai)和西(xi)(xi)(xi)咸板(ban)塊(kuai)(kuai)，積極配(pei)合市規(gui)劃(hua)局(ju)開(kai)展新一(yi)輪(lun)城市軌(gui)(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)線網規(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)。

這個(ge)新成立的(de)千億級軌(gui)道交(jiao)通集團，具備特(te)殊的(de)規模(mo)優(you)勢、協同(tong)優(you)勢和整(zheng)體(ti)效(xiao)能優(you)勢，經過專業化(hua)整(zheng)合(he)后，也(ye)將不斷提升(sheng)資源配置(zhi)，加快推(tui)動全省高速(su)鐵路(lu)、城際鐵路(lu)等城市軌(gui)道交(jiao)通高質量融(rong)合(he)，對(dui)系統(tong)規劃(hua)全省交(jiao)通體(ti)系具有(you)建設性作用。

為西安都市圈“鋪路”

事(shi)實上(shang)，組建陜軌(gui)交集(ji)團對于(yu)完善陜西省綜合交通(tong)運(yun)輸體系(xi)建設、推進西安都市圈發展以及深入貫徹落實陜西省國(guo)資改革都意義非凡。

陜西軌(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)通集團成(cheng)立后，將按照全(quan)省(sheng)軌(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)通線網(wang)規劃，以“聯網(wang)、補網(wang)、強(qiang)鏈”為重點(dian)，加(jia)快(kuai)推動全(quan)省(sheng)高(gao)速(su)鐵(tie)路(lu)、城(cheng)際鐵(tie)路(lu)、市域（郊）鐵(tie)路(lu)、城(cheng)市軌(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)通“四網(wang)融合(he)”，打造以軌(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)通為主的(de)“投資—建設—運(yun)營—服務(wu)—經(jing)營”全(quan)產業鏈，助力(li)全(quan)省(sheng)綜合(he)交(jiao)通運(yun)輸體系(xi)建設，為建設交(jiao)通強(qiang)省(sheng)和陜西經(jing)濟社會高(gao)質量(liang)發展(zhan)作(zuo)出新的(de)更大(da)貢獻。

此外(wai)，《西安都(dou)市圈(quan)(quan)發展(zhan)規劃》中明確提出(chu)，西安都(dou)市圈(quan)(quan)應以強化(hua)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)為(wei)重點(dian)，統(tong)籌推進重大基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)，建設(she)(she)(she)1小(xiao)時(shi)通(tong)勤圈(quan)(quan)，形成布局合理(li)、功能(neng)完善安全(quan)高效的(de)現代化(hua)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)體系。

而“打造軌(gui)(gui)道(dao)上的(de)都(dou)市(shi)圈(quan)(quan)”，完善軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)網(wang)絡布局(ju)，統籌城(cheng)市(shi)軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)規劃建(jian)設(she)，構建(jian)一體化(hua)、多層次的(de)軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸體系，為通(tong)(tong)勤客流(liu)提(ti)供高效率、大運量(liang)、公(gong)交(jiao)(jiao)化(hua)的(de)運輸服務，提(ti)升都(dou)市(shi)圈(quan)(quan)中長距離交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)出行(xing)品(pin)質，推進西安市(shi)軌(gui)(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)建(jian)設(she)提(ti)質增效正是(shi)西安都(dou)市(shi)圈(quan)(quan)建(jian)設(she)的(de)根本(ben)所在。

圖片來源：西安地鐵官微

可以預見的(de)是，隨(sui)著省鐵與西安地鐵合并，軌道上的(de)西安都市圈(quan)將(jiang)有(you)更多(duo)的(de)想象空(kong)間(jian)。

除此之外，粉巷(xiang)財經注意到，陜軌(gui)交集(ji)團作為國(guo)(guo)有全資企(qi)(qi)業，它的設立也是實(shi)施國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)三年行動和(he)西安區(qu)域性(xing)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)綜合改革(ge)(ge)的重(zhong)要(yao)舉措，是加快省市國(guo)(guo)企(qi)(qi)戰略性(xing)重(zhong)組和(he)專業化(hua)整合、提升資源配置效率(lv)、增強國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業核心競爭力和(he)持續發展能力的關鍵抓(zhua)手(shou)，對(dui)于(yu)進(jin)一步優化(hua)國(guo)(guo)有經濟布(bu)局結(jie)構、促進(jin)陜西省軌(gui)道(dao)交通(tong)事業持續健康發展具有重(zhong)要(yao)意義。

國資改革的“范本”

自2020年(nian)8月(yue)中(zhong)共中(zhong)央(yang)印發實施《國(guo)企改革三年(nian)行動(dong)方案》以來，陜西省持續聚焦國(guo)有企業改革，意在激(ji)發國(guo)企活力，深化推進區域發展戰略，引領陜西經濟高質量發展。

2022年(nian)是國(guo)企改革(ge)三(san)年(nian)行動(dong)收官之年(nian)，經過兩年(nian)多改革(ge)，陜西省(sheng)國(guo)企改革(ge)三(san)年(nian)行動(dong)已(yi)經取得眾(zhong)多實質性突破。

根據(ju)陜(shan)西省國(guo)資(zi)委公布的2022年(nian)上半年(nian)各項(xiang)工作統(tong)計情況，截至(zhi)6月(yue)底，陜(shan)西省國(guo)企改革三年(nian)行(xing)動(dong)(dong)任務完(wan)成(cheng)率已達到(dao)99%以上；截至(zhi)8月(yue)，西安市國(guo)資(zi)國(guo)企改革三年(nian)行(xing)動(dong)(dong)任務已完(wan)成(cheng)96%。

同時，上半年陜西省屬企業(ye)累計實(shi)現營業(ye)收入7685.4億元，同比(bi)增長(chang)5.2%；利潤總額394.5億元，同比(bi)增長(chang)64.1%；凈利潤295.4億元，同比(bi)增長(chang)62.7%；整體實(shi)現了突破性進展。

圖片來源：西安地鐵官微

粉巷(xiang)財經(jing)注意到，在改革中涌現出一批富(fu)有(you)代表性的企業，例如重組整合省內(nei)17家交(jiao)通企業而成立的陜西交(jiao)通控股集團有(you)限公司（以下簡(jian)稱“陜交(jiao)控集團”）。

陜交控集團精簡內部機構(gou)(gou)和人(ren)員(yuan)(yuan)數量，將(jiang)機構(gou)(gou)總數減少50%以上，總部和二級板塊的(de)在崗人(ren)員(yuan)(yuan)分別壓縮30%和60%，解決了省屬交通(tong)企(qi)業同(tong)質(zhi)化(hua)現象嚴重(zhong)的(de)問題，提(ti)升了企(qi)業運轉效(xiao)率。

此外，陜鼓集團(tuan)、西(xi)(xi)旅(lv)集團(tuan)、西(xi)(xi)安市(shi)城投集團(tuan)等(deng)，均是(shi)國企(qi)健全市(shi)場化(hua)經營，進(jin)行體制機(ji)制改革的(de)有(you)力體現；與此同時，還(huan)有(you)較(jiao)多體量大、優勢強的(de)駐地中(zhong)央企(qi)業表現突出，有(you)利于一盤棋統籌發(fa)展。

而在交通類國(guo)企改革領域(yu)，陜(shan)西省鐵這(zhe)類省級鐵路與(yu)西安(an)地(di)鐵這(zhe)類市級地(di)鐵集團的全面合并尚屬(shu)首(shou)次。雖(sui)然(ran)合并的成(cheng)效還有待(dai)觀察(cha)，但在國(guo)企改革層面，無疑為(wei)其它產業做出了較好的“范本”