每經(jing)記者｜程曉玲    每經(jing)編輯｜楊(yang)歡

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8月(yue)16日，中共中央政(zheng)治局(ju)常委、國務院(yuan)總理李克強(qiang)在深圳主(zhu)持召開經(jing)濟大省政(zheng)府(fu)主(zhu)要負責人座談(tan)會，“點名(ming)”廣東(dong)、江(jiang)蘇、浙江(jiang)、山東(dong)、河(he)南、四川六(liu)省。

李克強說，6個(ge)經(jing)(jing)濟(ji)大省經(jing)(jing)濟(ji)總量(liang)、市場主(zhu)體數量(liang)、吸納就(jiu)業都占全國四(si)成(cheng)以上。經(jing)(jing)濟(ji)大省要(yao)勇挑大梁，挖掘(jue)自身政策(ce)潛(qian)力保市場主(zhu)體穩經(jing)(jing)濟(ji)，穩定本地和外來務工(gong)人員就(jiu)業。

作為(wei)老牌經(jing)濟(ji)(ji)大省(sheng)，今年(nian)上半年(nian)，山東以3.6%的經(jing)濟(ji)(ji)增速領(ling)跑(pao)上述6省(sheng)，經(jing)濟(ji)(ji)增量（2811億元）更是實現多年(nian)來對廣東、江蘇的首次反超，位居全國第一。

在外界看(kan)來，山東正在“找(zhao)回信心”。

然而，放(fang)眼省內(nei)兩大“雙(shuang)子星”，省會濟(ji)(ji)(ji)南(nan)上半年經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增速(su)在(zai)全省墊底(di)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)強(qiang)市青(qing)島(dao)(dao)整體能(neng)級、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)首位度與同(tong)等城(cheng)市相比仍顯不(bu)足。山東半島(dao)(dao)要“支棱”起來，亟(ji)需濟(ji)(ji)(ji)青(qing)雙(shuang)城(cheng)發揮更強(qiang)的(de)龍(long)頭擔當，以及省內(nei)各城(cheng)市之間(jian)競(jing)合關系的(de)重塑。

近兩個(ge)月來(lai)，從濟南(nan)“最高規格”考察(cha)團(tuan)時(shi)隔(ge)15年再訪青(qing)(qing)島，被認(ren)為是(shi)“破冰之旅(lv)”，這(zhe)之后(hou)，先有全(quan)省16地市黨(dang)政一把手在內的觀摩團(tuan)走進(jin)青(qing)(qing)島、煙臺、威(wei)海，再到(dao)青(qing)(qing)島、煙臺、威(wei)海、濰坊、日照等(deng)膠(jiao)東城市密集互(hu)訪……

在(zai)這個人(ren)口(kou)“雙過(guo)億(yi)”、經濟體量超8萬(wan)億(yi)的大省(sheng)內部(bu)，一(yi)些(xie)積極變化正在(zai)發(fa)生。

膠東五市抱團

“蟄(zhe)伏”多年，山東終于迎(ying)來高光時刻。

今年上半年，廣東、江蘇、山東、浙江、河(he)南、四川六省分別實現GDP59518、56909、41717、36222、30757、26176億元，總量(liang)超(chao)(chao)過25萬億元，超(chao)(chao)過全國經濟總量(liang)的(de)近45%。

其中，山東以3.6%的經濟增速(su)領跑(pao)，跑(pao)贏全(quan)國1.1個(ge)百(bai)分(fen)點。2811億(yi)元的經濟增量更是罕見地(di)超過了(le)廣東、江蘇，居(ju)全(quan)國之(zhi)首。

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由此，山東進一步縮(suo)小了(le)與粵蘇兩省(sheng)的差距，同時拉開了(le)領(ling)先(xian)浙江的優(you)勢，從去年同期4350億元(yuan)增至5495億元(yuan)，擴(kuo)大了(le)1145億元(yuan)。

放到山東(dong)省內來看，近兩年膠東(dong)城(cheng)市出現的“熱點輪動”現象值(zhi)得關注——

2021年(nian)“黑馬(ma)”濰坊(fang)跑(pao)出(chu)9.7%的(de)經濟增速(su)，居山東省(sheng)第一(yi)位；GDP也從上年(nian)5872.2億(yi)元“跳級”邁過兩個千億(yi)臺階，增至7010.6億(yi)元，一(yi)舉反超(chao)紹興、揚州、石家莊、鹽城4城；

去年上(shang)半(ban)年經(jing)濟(ji)增(zeng)速居(ju)全(quan)(quan)省倒數(shu)的煙臺，在今年上(shang)半(ban)年跑出了(le)(le)全(quan)(quan)省第一的增(zeng)速（4.5%），經(jing)濟(ji)增(zeng)量(liang)遠(yuan)超省會濟(ji)南(nan)，拉近了(le)(le)與后者經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)的差距。

進一(yi)步(bu)看(kan)，今年上半年，山東(dong)省(sheng)16地市中，僅膠(jiao)東(dong)5市就占據了(le)全(quan)省(sheng)42.4%的經濟(ji)(ji)總量(liang)、50.5%的經濟(ji)(ji)增量(liang)，青(qing)島和煙(yan)臺(tai)兩座城市，更是包攬(lan)全(quan)省(sheng)三分之一(yi)的經濟(ji)(ji)增量(liang)，妥(tuo)妥(tuo)的增長“主力(li)軍”。

近期(qi)，膠東經濟(ji)圈仍動作不斷(duan)，大有“乘勝(sheng)追擊”之勢——其中一個重要突破(po)是，7月22日(ri)至26日(ri)，青(qing)島、煙臺、威海(hai)三市實現(xian)互(hu)訪(fang)。

作為膠(jiao)東(dong)經(jing)濟圈(quan)(quan)核心(xin)城(cheng)市，青煙威(wei)三地地緣相近、商貿往來密切，但一體化進展(zhan)一直相對滯后，亟待破(po)題。從(cong)公開報(bao)道(dao)來看，這也是自山東(dong)省《關于加快膠(jiao)東(dong)經(jing)濟圈(quan)(quan)一體化發展(zhan)的指導(dao)意見》出(chu)臺以(yi)來，三市黨(dang)政考察團的首次互訪(fang)。

就在三市(shi)互(hu)訪后不久，8月2日(ri)，日(ri)照市(shi)黨政(zheng)考察(cha)團也赴青島(dao)考察(cha)。據當地媒體(ti)報道，上(shang)一次膠(jiao)東城市(shi)如此密集的互(hu)動，還是(shi)在2020年膠(jiao)東經濟圈一體(ti)化發(fa)展工作推進會(hui)議召(zhao)開后。

從(cong)各地優(you)勢產業項目的交流互鑒到(dao)明確表態“促進膠東(dong)經濟圈(quan)一(yi)體化發展”，此行之后，膠東(dong)一(yi)體化無疑將迎來加速期。

誰能扛起大旗？

火車跑得快，全靠(kao)車頭帶(dai)。上個月召(zhao)開(kai)的中共(gong)中央政治(zhi)局會議要(yao)求，經濟大省要(yao)勇挑大梁，有條件的省份要(yao)力爭完成經濟社會發展預期目標(biao)。

作為全國第三經濟大省，山東理應擔當重任——

7月13日(ri)至(zhi)15日(ri)，山東省舉(ju)行新舊動(dong)能轉換“五年(nian)取得突破”重點(dian)項(xiang)目(mu)現場觀(guan)摩并召開省委常委會(hui)會(hui)議(yi)。會(hui)上明確(que)表態，推動(dong)新舊動(dong)能轉換“五年(nian)取得突破”，全(quan)(quan)力實(shi)現全(quan)(quan)年(nian)經濟社會(hui)發展(zhan)目(mu)標任務。

不(bu)過(guo)，從上半年(nian)表現(xian)來(lai)看，山東3.6%的(de)經濟增速(su)(su)，距(ju)離全年(nian)5.5%以上的(de)增速(su)(su)目標(biao)還有一定差(cha)距(ju)。不(bu)過(guo)相較其他省份，上半年(nian)與(yu)全年(nian)目標(biao)增速(su)(su)相差(cha)1.9個百分點(dian)的(de)山東，被一些媒體看來(lai)是“最有可能完成(cheng)全年(nian)目標(biao)的(de)省份”之一。

完(wan)成預(yu)期(qi)目(mu)標，壓(ya)力向下傳導，濟青首(shou)先承壓(ya)。一個不可(ke)忽(hu)視的現實：作為兩大“雙子星”，濟青并沒能真正扛起全省龍(long)頭的大任。

一邊是(shi)(shi)面臨經濟失速危機的(de)省會(hui)城市濟南——2021年(nian)，濟南GDP同(tong)比增長7.2%，在全省16地市中(zhong)排名(ming)倒數第三；今年(nian)上半年(nian)，無論(lun)5.4%的(de)名(ming)義增速還是(shi)(shi)2.7%的(de)實際增速，都在全省排名(ming)墊底。

其中，工業表現不佳，被認為是拖累濟南經濟增速的重要原因。

數據顯示(shi)，2021年山(shan)東(dong)(dong)規(gui)上工(gong)業增(zeng)加(jia)值(zhi)增(zeng)速為9.6%，濟南(nan)增(zeng)速為5.9%，在全省(sheng)排(pai)名倒數第二；同(tong)期(qi)，在山(shan)東(dong)(dong)全省(sheng)規(gui)上工(gong)業利潤(run)總額增(zeng)長20.9%的情況下，濟南(nan)卻下降了7.6%，出現負增(zeng)長。今年上半年，濟南(nan)規(gui)上工(gong)業增(zeng)加(jia)值(zhi)同(tong)比(bi)下降0.9%，工(gong)業轉(zhuan)型(xing)升級(ji)仍面臨較大(da)壓(ya)力。

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另一邊，省內經濟強市青島的整體實力仍顯不足。

今年(nian)上半年(nian)，青(qing)島GDP同比(bi)增(zeng)(zeng)長3.7%，這一增(zeng)(zeng)速位列24個萬(wan)億城市第(di)(di)五，北(bei)(bei)方城市第(di)(di)一。由(you)此(ci)，青(qing)島擴大了對(dui)無錫、長沙(sha)、鄭州的領先優勢，也進(jin)一步縮(suo)小與“北(bei)(bei)方第(di)(di)二城”天津的差距；工業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值增(zeng)(zeng)速（4.1%）也罕見跑贏全國工業(ye)經濟(ji)增(zeng)(zeng)速（3.4%）和全市經濟(ji)GDP增(zeng)(zeng)速（3.7%），在2019年(nian)工業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值“觸底反彈”后實現較快增(zeng)(zeng)長。

不過，放到全(quan)國(guo)來看(kan)，青島GDP在全(quan)國(guo)城(cheng)市排名第13位，經(jing)濟(ji)首位度僅17%左右，與“第三大經(jing)濟(ji)省份(fen)第一(yi)城(cheng)”的(de)地(di)位仍然不相匹配。

“雙子星”破局

面對“預期目標要全力(li)實現，動(dong)能轉換要堅決(jue)突破(po)”的全省動(dong)員令，濟青(qing)已經行動(dong)在前。

6月18日至21日，山東省委常委、濟南(nan)市委書記劉強帶隊先(xian)后(hou)赴煙臺(tai)、青島(dao)、濰坊學習(xi)考察。

從(cong)公開報道來看，上一次濟南派(pai)出如(ru)此高級(ji)別的考(kao)察團(tuan)前往青島，還是(shi)在2007年，已時隔15年之久。而濟南派(pai)出如(ru)此高級(ji)別代表團(tuan)到青煙濰集中考(kao)察學習，在歷史上也是(shi)第一次。

據統計，四天時(shi)間(jian)里，濟南(nan)黨政代表(biao)團在3個城市共(gong)考(kao)察了(le)22個企業或重(zhong)點項目，“對于重(zhong)點產業和項目有著明顯側重(zhong)”。

而濟(ji)南此(ci)行(xing)的(de)(de)目的(de)(de)，不(bu)僅是學習考(kao)察3市好的(de)(de)經驗和做法、對(dui)標對(dui)表找差(cha)距(ju)，還(huan)包(bao)括共同(tong)落(luo)實(shi)黃河重大國家戰(zhan)略，推進山(shan)東(dong)半(ban)島城市群協(xie)同(tong)發展(zhan)，促進濟(ji)青都市圈高水平協(xie)作。

對此(ci)，當(dang)地媒體報道稱：濟南率(lv)先(xian)做(zuo)出改(gai)變，向青島拋(pao)出橄欖(lan)枝，甚至向“小(xiao)老弟”煙臺(tai)、濰(wei)坊取經，可謂擺出了足夠(gou)的低姿態。

東行之旅結束，6月30日至7月3日，濟南市長于海田又馬不停蹄帶(dai)隊趕往廣州、深圳、杭州，期間(jian)走訪考察(cha)了廣東一方制藥、比(bi)亞迪、華為等多家龍頭企業。

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同樣“坐(zuo)不住(zhu)”的還有青島(dao)。

8月還(huan)未(wei)過半，青島黨(dang)政(zheng)一把手(shou)就已分別帶(dai)隊北上、南下，向滬(hu)深等(deng)頭部城市學(xue)習交(jiao)流，同時拉動(dong)招商引資(zi)。

公(gong)開報(bao)道顯(xian)示，8月4日至5日，青(qing)島市長趙豪(hao)志率隊赴京走訪7家(jia)企(qi)業(ye)，希望企(qi)業(ye)加大在青(qing)投資力度，并吸引更(geng)多產業(ye)鏈上下游(you)企(qi)業(ye)來青(qing)集聚發展。

隨后的(de)8月8日(ri)至(zhi)10日(ri)，青島市委書(shu)記陸治原又帶(dai)隊赴上海、深(shen)(shen)圳，三天內考察了近十家企業，主題(ti)同樣是(shi)招商引資。青島直言(yan)深(shen)(shen)圳是(shi)“學習的(de)榜樣”，并流露出進一步加深(shen)(shen)合作的(de)意(yi)愿。

應該看到(dao)，無(wu)論(lun)是以(yi)濟青帶頭(tou)，省內其(qi)他兄弟城(cheng)市間多年未見(jian)的(de)密集互動，還是兩大“雙(shuang)子星”走出(chu)(chu)去學習招商，都釋放出(chu)(chu)了走向錯(cuo)位聯(lian)動、以(yi)競合(he)代替競爭(zheng)的(de)積極信號(hao)。

從“暗自較勁”到(dao)(dao)“破(po)冰(bing)互動(dong)”，邁出關鍵一步之后(hou)，期(qi)待更多落到(dao)(dao)實處(chu)的(de)變化發生。