每經記者(zhe)｜張蕊    每經編輯｜陳星     

國(guo)務(wu)(wu)院總(zong)理李克強8月(yue)18日主持(chi)召開國(guo)務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會(hui)議，部署推(tui)動降低企業融資成本(ben)(ben)和個人消費信貸成本(ben)(ben)的(de)措施，加大(da)金融支持(chi)實體經濟(ji)力度；部署加大(da)困難群眾基本(ben)(ben)生(sheng)活保障力度的(de)舉(ju)措，兜牢民生(sheng)底(di)線(xian)；確定(ding)支持(chi)養老托(tuo)育服務(wu)(wu)業紓(shu)困的(de)措施，幫扶渡過(guo)難關、恢(hui)復發展；決定(ding)延(yan)續實施新能源汽(qi)車(che)免征(zheng)車(che)購稅等政策，促進大(da)宗消費。

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會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)，保(bao)(bao)障基本民生是群眾突出(chu)關切，是政府義不容辭的責任。受疫情(qing)災情(qing)等(deng)影響，困(kun)難群眾增(zeng)多(duo)。要進一(yi)步加大(da)保(bao)(bao)障和兜(dou)底力度。

此(ci)外，為擴(kuo)大消(xiao)費(fei)、培(pei)育新增長點和促進(jin)新能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)消(xiao)費(fei)、相(xiang)關產(chan)(chan)業升級、綠色低碳發展(zhan)，會議決定(ding)，一(yi)是將已兩次延(yan)期(qi)(qi)實施、今年底到期(qi)(qi)的免(mian)征(zheng)新能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)購置稅(shui)政策(ce)，再延(yan)期(qi)(qi)實施至明年底，預計新增免(mian)稅(shui)1000億元。二是保(bao)持(chi)新能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)消(xiao)費(fei)其他相(xiang)關支持(chi)政策(ce)穩(wen)定(ding)，繼(ji)續免(mian)征(zheng)車(che)船稅(shui)和消(xiao)費(fei)稅(shui)，在上路權限、牌照指標(biao)等方面(mian)予(yu)以支持(chi)。三是建立新能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)產(chan)(chan)業發展(zhan)協調機制，堅持(chi)用市場化辦(ban)法，促進(jin)整(zheng)車(che)企業優勝劣汰(tai)和配套產(chan)(chan)業發展(zhan)，推動全產(chan)(chan)業提(ti)升競爭力。大力推進(jin)充電樁(zhuang)建設，納入政策(ce)性(xing)開(kai)發性(xing)金融工具支持(chi)范(fan)圍。

全面落實低保擴圍

會議(yi)確定了加大困難群眾(zhong)基(ji)本生活保障力度的五項舉措。

一是全面落(luo)實低(di)保(bao)擴圍。加強動態(tai)監測，及時(shi)將符合低(di)保(bao)標準的人(ren)口等(deng)納入低(di)保(bao)。向低(di)保(bao)對象等(deng)困難群眾增發的一次性生活補貼，要(yao)盡快(kuai)發放到位。

二是加大遇困(kun)群眾救助力度，抓緊把(ba)發放(fang)一次性臨時救助金(jin)的政策落到位。

三是(shi)從今年(nian)9月(yue)到明年(nian)3月(yue)，階段性調整價(jia)格補貼聯動機制。在(zai)現行覆蓋低保對象、孤兒等7類群體基礎(chu)上，將(jiang)領(ling)取失(shi)業補助金人員、低保邊緣人口新增納入保障。擴(kuo)圍后政策覆蓋6700萬人。將(jiang)啟動條(tiao)件中的(de)居民消費價(jia)格單月(yue)同比漲幅由3.5%降到3.0%。

四是中央財(cai)政對(dui)地(di)方(fang)因低(di)保等救助(zhu)擴圍、價格(ge)補(bu)(bu)貼聯動機(ji)制調(diao)整而增加的支(zhi)出，按(an)因素法給予一(yi)定比例的資金補(bu)(bu)助(zhu)，地(di)方(fang)先(xian)發放、中央財(cai)政后(hou)結算(suan)。

五是(shi)壓實(shi)地(di)方責任(ren)，提(ti)高幫扶精準性及(ji)時性，堅決查處(chu)騙取和侵(qin)占挪用(yong)資金(jin)等行為(wei)。

談及階段性(xing)調整價格補(bu)貼聯動(dong)機制(zhi)，中國(guo)社(she)科院世界社(she)保(bao)研(yan)究(jiu)中心秘書長房連泉接受《每(mei)日經濟新(xin)聞》記者微信采訪時表示，價格補(bu)貼聯動(dong)機制(zhi)是針對低保(bao)、領取(qu)失業金群體(ti)以及特困人(ren)員的一項與價格掛(gua)鉤的生活補(bu)助。此前是當CPI同比漲幅(fu)超過3.5%時，給這些(xie)群體(ti)發放補(bu)貼。

“7月份，很多地方(fang)的(de)CPI同比漲幅超(chao)過了3.0%，對困難群(qun)眾的(de)影響比較(jiao)大，此(ci)次調整后(hou)，CPI漲幅超(chao)過3.0%的(de)地方(fang)就可以享受價(jia)格補貼(tie)。”房(fang)連泉說。

對養老托育實施系列幫扶

會議(yi)指出，養老托育服務業(ye)(ye)與群眾(zhong)生活息息相關。這兩(liang)個(ge)行(xing)業(ye)(ye)受疫情影響大(da)、普遍經營困難，要(yao)實施(shi)一(yi)系(xi)列(lie)幫扶措施(shi)。

主要包括(kuo)：對養老托育(yu)中小微企業和(he)個體工(gong)商戶，一(yi)律免(mian)除國(guo)有(you)房屋(wu)租金至年底，增值稅留抵稅額一(yi)次(ci)性(xing)退存量(liang)、按月退增量(liang)，各地今(jin)年內頂格減免(mian)地方(fang)“六稅兩費”。

房(fang)連泉對《每(mei)日經濟新聞》記者表(biao)示(shi)，對于養(yang)老(lao)托(tuo)育(yu)服務(wu)業的這些減免措(cuo)施，一方面與國(guo)家鼓勵(li)普惠養(yang)老(lao)和(he)(he)托(tuo)育(yu)，給予種種政策扶持有(you)關；另一方面也與今(jin)年的大環(huan)境有(you)關。疫情(qing)(qing)散(san)發對一些地方影響(xiang)比較大，特(te)別是養(yang)老(lao)和(he)(he)托(tuo)育(yu)行業，疫情(qing)(qing)之下，養(yang)老(lao)院(yuan)和(he)(he)托(tuo)育(yu)機構經營(ying)困難，受到(dao)影響(xiang)比較大。推出免房(fang)租(zu)、退稅(shui)等減免措(cuo)施也是為了幫助他(ta)們渡(du)過(guo)難關。

記者注意到，一(yi)些地方也推出(chu)了針對養老(lao)(lao)服務領域的幫扶舉措(cuo)。近(jin)日，四川省民(min)政廳、財政廳等(deng)8部門聯合出(chu)臺(tai)《關于養老(lao)(lao)服務領域紓困解難若干措(cuo)施》，提出(chu)發放一(yi)次性防疫補貼、落(luo)實(shi)民(min)辦養老(lao)(lao)機構運營補貼、落(luo)實(shi)減免緩(huan)繳房租政策等(deng)具(ju)體舉措(cuo)，切(qie)實(shi)推動養老(lao)(lao)服務業(ye)平穩健康發展。

該《措施》明確，兼顧(gu)機(ji)構(gou)(gou)床位規(gui)模(mo)和(he)入住率(lv)因素(su)，省級(ji)對全省以服(fu)務生活困難(nan)和(he)失(shi)(shi)能失(shi)(shi)智老(lao)(lao)年(nian)(nian)人為(wei)主(zhu)的(de)城鄉養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)(gou)發(fa)放一次性防(fang)疫補(bu)(bu)貼，用于購置必要的(de)防(fang)疫物資設施設備等。有條件(jian)的(de)地(di)區(qu)可采取預發(fa)養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)(gou)運(yun)營補(bu)(bu)貼或(huo)適當上浮運(yun)營補(bu)(bu)貼標準(zhun)的(de)方(fang)式(shi)，確保養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)(gou)正常運(yun)營。對接收經濟(ji)困難(nan)的(de)高齡、失(shi)(shi)能老(lao)(lao)年(nian)(nian)人的(de)養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)(gou)，不區(qu)分經營性質按(an)上述老(lao)(lao)年(nian)(nian)人數量同等享受運(yun)營補(bu)(bu)貼。

《措施》提(ti)出，鼓(gu)勵養(yang)老機(ji)構(gou)投保養(yang)老服務(wu)機(ji)構(gou)責任險等(deng)險種。對公建民營養(yang)老機(ji)構(gou)，免(mian)收疫情期(qi)間管理(li)費；2022年對承租(zu)國(guo)(guo)有房(fang)(fang)屋的養(yang)老機(ji)構(gou)中屬于中小微企業的減免(mian)6個月租(zu)金，存在資金支付困難(nan)的，可以延(yan)期(qi)收取租(zu)金；各(ge)地可統籌各(ge)類(lei)資金，對承租(zu)非(fei)國(guo)(guo)有房(fang)(fang)屋的養(yang)老服務(wu)企業給予適(shi)當(dang)幫扶，并鼓(gu)勵業主（房(fang)(fang)東(dong)）減免(mian)租(zu)金，具體期(qi)限(xian)和辦(ban)法由雙方協商確定。

封面圖(tu)片來源：每日經濟新聞 視覺中國(guo)圖(tu)