每經特約評論員、中歐國際工商學院 韓踐 朱瓊

2022年，我(wo)國高(gao)校(xiao)畢業(ye)生數量超(chao)過1000萬(wan)，回國就業(ye)的(de)留學(xue)生數量預計也(ye)會突(tu)破(po)100萬(wan)。而自(zi)2021年以來，房地產(chan)等行業(ye)下(xia)行，互聯網(wang)平臺和(he)電商企業(ye)也(ye)都(dou)陷入發(fa)展(zhan)瓶頸，疊加多輪散(san)發(fa)疫(yi)情沖擊，很(hen)多企業(ye)在減員或(huo)凍結招聘，造成就業(ye)壓力(li)較(jiao)大。

畢業生(sheng)壓力大(da)，表征為人才市場的失衡問(wen)題(ti)，但(dan)深層次原(yuan)因更值得關注。否則，緩解就業難問(wen)題(ti)將治標不治本。

一(yi)是高等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)體系對(dui)勞動力(li)(li)市場(chang)需(xu)求(qiu)(qiu)反應(ying)滯后，引發了人(ren)(ren)才(cai)供給端的(de)(de)(de)(de)(de)錯配。中(zhong)國已成(cheng)為全球最大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)數字經(jing)濟(ji)體之(zhi)一(yi)，產業(ye)(ye)(ye)(ye)數字化(hua)(hua)和(he)(he)(he)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)轉型升(sheng)(sheng)級(ji)是大(da)勢所趨，企業(ye)(ye)(ye)(ye)亟需(xu)能(neng)(neng)(neng)夠適(shi)(shi)應(ying)和(he)(he)(he)推動轉型升(sheng)(sheng)級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術、分(fen)析、管(guan)理和(he)(he)(he)經(jing)營人(ren)(ren)才(cai)。當前中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)(de)數字人(ren)(ren)才(cai)主(zhu)要(yao)集中(zhong)在軟件(jian)開發領域(yu)，占(zhan)比(bi)高達87.5%；其次(ci)是數字化(hua)(hua)運營人(ren)(ren)才(cai)，占(zhan)比(bi)7%；大(da)數據分(fen)析和(he)(he)(he)商業(ye)(ye)(ye)(ye)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)等(deng)深度分(fen)析人(ren)(ren)才(cai)僅占(zhan)3.5%左右；而先(xian)進制造(zao)和(he)(he)(he)數字營銷(xiao)人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)例則不(bu)到(dao)1%。僅2020年的(de)(de)(de)(de)(de)數據顯示(shi)，中(zhong)國數字化(hua)(hua)人(ren)(ren)才(cai)缺口(kou)近1100萬(wan)人(ren)(ren)。這些缺口(kou)本(ben)應(ying)該部分(fen)由(you)(you)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)來填充，然(ran)而，現實卻是高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)人(ren)(ren)才(cai)供給出現明顯的(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)構(gou)性問題，企業(ye)(ye)(ye)(ye)“招工難”與畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)“求(qiu)(qiu)職(zhi)難”并存。來自(zi)斯(si)坦福(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)研究報告顯示(shi)，經(jing)過四(si)年大(da)學(xue)學(xue)習(xi)后，中(zhong)國學(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)思(si)辨(bian)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)和(he)(he)(he)STEM能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)并沒(mei)有(you)明顯提高；部分(fen)中(zhong)國高等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)機構(gou)對(dui)學(xue)生(sheng)重管(guan)理輕(qing)技(ji)能(neng)(neng)(neng)教(jiao)育(yu)(yu)，導致部分(fen)學(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)能(neng)(neng)(neng)學(xue)習(xi)處于“皮(pi)毛(mao)”水(shui)平。很顯然(ran)，由(you)(you)來已久的(de)(de)(de)(de)(de)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)難問題，一(yi)個重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)是畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)能(neng)(neng)(neng)和(he)(he)(he)素質(zhi)不(bu)能(neng)(neng)(neng)滿足勞動力(li)(li)市場(chang)日益變化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)。建議高等(deng)教(jiao)育(yu)(yu)機構(gou)在人(ren)(ren)才(cai)培養方面(mian)，加強(qiang)學(xue)生(sheng)獨立思(si)考能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)以(yi)(yi)及面(mian)向數字化(hua)(hua)轉型的(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)用(yong)技(ji)能(neng)(neng)(neng)。擁有(you)思(si)辨(bian)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，可以(yi)(yi)在快速變化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)環境中(zhong)舉(ju)一(yi)反三，主(zhu)動學(xue)習(xi)；增強(qiang)數字化(hua)(hua)轉型的(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)用(yong)技(ji)能(neng)(neng)(neng)，可以(yi)(yi)在短期(qi)適(shi)(shi)配企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)市場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)。

二是現行用工保(bao)障(zhang)(zhang)缺位(wei)與(yu)數字(zi)經濟(ji)下靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)迅速產生(sheng)的(de)矛盾(dun)。2020年我國數字(zi)經濟(ji)占GDP比重(zhong)為38.6%，2021年占比超過40%。數字(zi)經濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)，不僅(jin)產生(sheng)了大量的(de)數字(zi)化人才需求，也推(tui)動了靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)。隨著各種創新平臺經濟(ji)體(ti)的(de)出現，靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)崗位(wei)也隨之增加，包括外賣騎(qi)手(shou)、網(wang)約車司機等傳統的(de)藍領工作，以及獨立設(she)計師、品牌營銷(xiao)、翻譯等需要專業(ye)(ye)技能的(de)崗位(wei)。當前主要問題在于，靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)者不能像常規就(jiu)業(ye)(ye)者那樣(yang)享受完(wan)善的(de)社保(bao)體(ti)系，缺乏(fa)職業(ye)(ye)安全(quan)感。用工保(bao)障(zhang)(zhang)缺位(wei)讓大學生(sheng)畢業(ye)(ye)時很難主動選擇(ze)靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)。

針對(dui)上述兩個結構性矛盾，我們提出以(yi)下對(dui)策建議：

第一，在本科教育(yu)(yu)階段推遲專業(ye)教育(yu)(yu)，進一步優化通識(shi)教育(yu)(yu)、學(xue)(xue)(xue)分(fen)制、輔修專業(ye)或第二學(xue)(xue)(xue)位制度(du)，不斷增加高(gao)(gao)等教育(yu)(yu)給與學(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)深度(du)和廣(guang)度(du)，為學(xue)(xue)(xue)生(sheng)提供更多的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)習(xi)選擇，從而使學(xue)(xue)(xue)生(sheng)具備較(jiao)高(gao)(gao)的(de)(de)就業(ye)素(su)質和學(xue)(xue)(xue)習(xi)能(neng)力，在以(yi)后的(de)(de)工作中能(neng)夠應對變化，自(zi)主學(xue)(xue)(xue)習(xi)，舉(ju)一反三，且不會受限(xian)于他們最初所學(xue)(xue)(xue)專業(ye)。要做到這一點，需要推動高(gao)(gao)校內部系科專業(ye)之間甚至高(gao)(gao)校之間的(de)(de)開(kai)放(fang)合作，例如推動不同高(gao)(gao)校之間學(xue)(xue)(xue)分(fen)互認等。

第二，倡(chang)導并推動(dong)高(gao)校引入(ru)具有豐富產業(ye)(ye)實(shi)踐(jian)(jian)經(jing)驗(yan)的數字(zi)(zi)化人(ren)(ren)才(cai)，參與高(gao)校的人(ren)(ren)才(cai)培養，比如作為實(shi)踐(jian)(jian)導師；同時，增加(jia)數字(zi)(zi)化經(jing)濟急需的統計分析(xi)、數字(zi)(zi)營銷、網絡安全、編程、模型(xing)構建等(deng)數字(zi)(zi)化技能，并增加(jia)高(gao)等(deng)教育的實(shi)習(xi)(xi)實(shi)踐(jian)(jian)課時，將實(shi)踐(jian)(jian)課堂延伸到數字(zi)(zi)化產業(ye)(ye)中(zhong)，讓學生在理論學習(xi)(xi)和(he)實(shi)踐(jian)(jian)中(zhong)不斷轉(zhuan)換(huan)。

第三，規范發展就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)求(qiu)職市(shi)場和暢通就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)信(xin)息渠道，減少畢業(ye)(ye)(ye)生和用人(ren)方之間的(de)(de)(de)信(xin)息不對(dui)稱(cheng)。研(yan)究和管理(li)經驗表(biao)明，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)信(xin)息的(de)(de)(de)對(dui)稱(cheng)性(xing)有(you)助于(yu)減少青年人(ren)獲取雇(gu)傭信(xin)息的(de)(de)(de)成本，改善畢業(ye)(ye)(ye)生的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)決策，并優化勞動力市(shi)場的(de)(de)(de)供需匹配(pei)。提(ti)升就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)信(xin)息的(de)(de)(de)對(dui)稱(cheng)性(xing)，需要相關機構，包括(kuo)各地各級政府部門的(de)(de)(de)人(ren)力資源和社(she)會保障部門、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)平臺(tai)、商業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)平臺(tai)、報刊媒體、大學職業(ye)(ye)(ye)輔(fu)導部門、產業(ye)(ye)(ye)園區和雇(gu)主等加強橫向合(he)作(zuo)，減少就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策傳(chuan)遞不暢，崗(gang)位(wei)需求(qiu)信(xin)息跨界不通，企業(ye)(ye)(ye)內外(wai)不對(dui)成的(de)(de)(de)問題。

第四，建立針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)(dui)(dui)數(shu)(shu)字經(jing)濟下新興(xing)崗位(wei)(wei)的(de)(de)(de)社(she)會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)。一是(shi)需要(yao)對(dui)(dui)(dui)(dui)數(shu)(shu)字經(jing)濟下的(de)(de)(de)新就業(ye)(ye)崗位(wei)(wei)進行分(fen)類管理(li)(li)并有針(zhen)(zhen)對(dui)(dui)(dui)(dui)性地(di)提供(gong)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)。比如(ru)對(dui)(dui)(dui)(dui)于提供(gong)技術服務(wu)(wu)的(de)(de)(de)個(ge)體，其(qi)(qi)風(feng)險在(zai)于成果(guo)交付(fu)時的(de)(de)(de)報酬支付(fu)問(wen)題(ti)和(he)(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)成果(guo)的(de)(de)(de)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)問(wen)題(ti)，因此(ci)可以(yi)(yi)考慮沿著知(zhi)識產(chan)品保(bao)(bao)(bao)護(hu)、支付(fu)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)等方向設(she)計相(xiang)關保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)機制(zhi)或法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)；對(dui)(dui)(dui)(dui)于網(wang)約工(gong)(gong)(gong)，其(qi)(qi)風(feng)險主要(yao)來自(zi)職業(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)、工(gong)(gong)(gong)時等勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)條(tiao)件(jian)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)不(bu)足，對(dui)(dui)(dui)(dui)于他們，政府應(ying)(ying)該通過法(fa)(fa)律(lv)直接保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)其(qi)(qi)基本勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)權(quan)(quan)益(yi)(yi)。二是(shi)需要(yao)指(zhi)導和(he)(he)(he)督促平(ping)臺(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)依法(fa)(fa)合(he)規(gui)用(yong)工(gong)(gong)(gong)，積極履行用(yong)工(gong)(gong)(gong)責任(ren)。對(dui)(dui)(dui)(dui)于能確(que)立勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)關系(xi)的(de)(de)(de)，平(ping)臺(tai)(tai)應(ying)(ying)該依法(fa)(fa)與(yu)(yu)新業(ye)(ye)態(tai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)訂(ding)立勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)合(he)同；對(dui)(dui)(dui)(dui)于不(bu)完(wan)全(quan)(quan)符合(he)確(que)立勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)關系(xi)但平(ping)臺(tai)(tai)對(dui)(dui)(dui)(dui)新業(ye)(ye)態(tai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)進行勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)管理(li)(li)的(de)(de)(de)，平(ping)臺(tai)(tai)也應(ying)(ying)與(yu)(yu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)訂(ding)立書面協議，明確(que)各自(zi)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)益(yi)(yi)、責任(ren)和(he)(he)(he)義務(wu)(wu)；那些(xie)采(cai)取勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)派遣(qian)等合(he)作(zuo)用(yong)工(gong)(gong)(gong)方式(shi)組織勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)完(wan)成工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)平(ping)臺(tai)(tai)，應(ying)(ying)選擇具備合(he)法(fa)(fa)經(jing)營資質的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，并對(dui)(dui)(dui)(dui)其(qi)(qi)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)權(quan)(quan)益(yi)(yi)情(qing)況(kuang)進行監督；對(dui)(dui)(dui)(dui)采(cai)取外(wai)包等用(yong)工(gong)(gong)(gong)方式(shi)，勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)權(quan)(quan)益(yi)(yi)受到損害的(de)(de)(de)，平(ping)臺(tai)(tai)應(ying)(ying)依法(fa)(fa)承擔相(xiang)應(ying)(ying)責任(ren)。三是(shi)促進多個(ge)平(ping)臺(tai)(tai)形成行業(ye)(ye)協會，并推動(dong)(dong)(dong)(dong)行業(ye)(ye)協會與(yu)(yu)銀行、保(bao)(bao)(bao)險機構實(shi)現(xian)信息共享和(he)(he)(he)業(ye)(ye)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)，以(yi)(yi)為(wei)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)和(he)(he)(he)各個(ge)平(ping)臺(tai)(tai)提供(gong)包括人社(she)政策支持、金融(rong)支持和(he)(he)(he)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)保(bao)(bao)(bao)險等多方位(wei)(wei)服務(wu)(wu)。四是(shi)探索在(zai)靈活用(yong)工(gong)(gong)(gong)和(he)(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)正式(shi)崗位(wei)(wei)之間(jian)搭(da)建合(he)理(li)(li)的(de)(de)(de)轉換(huan)平(ping)臺(tai)(tai)，可以(yi)(yi)嘗試采(cai)取積分(fen)制(zhi)、推薦制(zhi)等手段，讓有一定(ding)靈活用(yong)工(gong)(gong)(gong)經(jing)驗且能力和(he)(he)(he)績效都合(he)適(shi)的(de)(de)(de)年輕人能夠優先獲(huo)得(de)更穩定(ding)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)機會。

（中歐國際工商學院管理學教授韓踐、中歐國際工商學院案例研究員朱瓊）

封面圖片(pian)來源(yuan)：每日經濟新(xin)聞(wen)