每經記者｜淡(dan)忠奎    每經編輯｜劉艷美

圖(tu)片來源：河南省人民政府網(wang)站(zhan)

9月1日上午，滿載70多噸新(xin)型裝(zhuang)飾墻板的貨船從河南周(zhou)口港(gang)(gang)出發，再經(jing)舟山港(gang)(gang)轉(zhuan)海輪(lun)向印度(du)蒙德拉(la)港(gang)(gang)駛去。大(da)約(yue)27天(tian)后，它將被送達當地(di)客戶手中。這(zhe)也標志(zhi)著，周(zhou)口中心港(gang)(gang)至(zhi)印度(du)蒙德拉(la)港(gang)(gang)集裝(zhuang)箱航線正(zheng)式開通。

相比(bi)過去從(cong)(cong)杭州運至(zhi)出海港(gang)口(kou)(kou)，每箱貨物(wu)運費(fei)將(jiang)從(cong)(cong)5000元下(xia)降至(zhi)2000元左右。這(zhe)相當于出海前的物(wu)流(liu)成本直接降低(di)六(liu)成。作為(wei)全省“2+8”港(gang)口(kou)(kou)布局的主港(gang)口(kou)(kou)之一(yi)，周口(kou)(kou)港(gang)是河南補上(shang)內河航運短板的重要支撐(cheng)。

在(zai)港口(kou)整(zheng)合潮下，安徽、湖(hu)南、江西等中部省(sheng)份紛(fen)紛(fen)加(jia)入“一省(sheng)一港”行列。姍(shan)姍(shan)來遲的河南，在(zai)省(sheng)域港口(kou)整(zheng)合上也不斷提(ti)速。

不久前，由中(zhong)豫國際與周口、信陽、漯河、平(ping)頂山(shan)四地市(shi)聯合出(chu)資組建的河南中(zhong)豫港(gang)口集團（下稱“中(zhong)豫港(gang)口”）正式揭牌，實現全省四級及以上航(hang)道和港(gang)口管(guan)理運(yun)營“六統(tong)(tong)一(yi)”（統(tong)(tong)一(yi)規劃(hua)、統(tong)(tong)一(yi)建設、統(tong)(tong)一(yi)運(yun)營、統(tong)(tong)一(yi)管(guan)理、統(tong)(tong)一(yi)服務、統(tong)(tong)一(yi)對外）。

河南省物(wu)流(liu)學會副會長、港(gang)(gang)口樞紐(niu)與臨港(gang)(gang)經(jing)濟研究中心(xin)主(zhu)任仝新順(shun)告訴城叔，這也(ye)是(shi)借(jie)鑒了山東、湖(hu)北等(deng)地港(gang)(gang)口整合(he)的(de)經(jing)驗，“河南整體上還處于內(nei)河航運(yun)發展初期(qi)，不論(lun)是(shi)周(zhou)口港(gang)(gang)、信陽港(gang)(gang)，還是(shi)漯(luo)河港(gang)(gang)、平頂山港(gang)(gang)，都或(huo)多(duo)或(huo)少遇(yu)到一些湖(hu)北港(gang)(gang)口曾經(jing)遇(yu)到過(guo)的(de)難(nan)題，比如省內(nei)港(gang)(gang)口之間的(de)惡性競爭。”

今年前7個(ge)月，河(he)南內河(he)港(gang)口貨物吞吐量為1299萬(wan)噸(dun)、集(ji)裝箱吞吐量為2萬(wan)標箱，遠(yuan)遠(yuan)落后于湖北（31249萬(wan)噸(dun)、182萬(wan)標箱）、安徽(hui)（34333萬(wan)噸(dun)、123萬(wan)標箱）等(deng)中(zhong)部(bu)省份(fen)。在(zai)內河(he)航運上奮力(li)追(zhui)趕的河(he)南，能否(fou)借助港(gang)口資源(yuan)整合在(zai)中(zhong)部(bu)突圍(wei)？從整個(ge)中(zhong)部(bu)來看，省際之間(jian)又該(gai)如何更好地解(jie)決競爭與(yu)協同問題？

01

從數百年前的(de)(de)水運(yun)興盛(sheng)，到(dao)上個世紀擱(ge)淺敗落，再(zai)到(dao)如今(jin)重(zhong)新發力……航運(yun)，可謂河南揮之不去(qu)的(de)(de)夢，也是蓄力待發的(de)(de)勢。

今年，兩大標志性事件令河(he)南信心大振。

圖片來源：信陽日報

其(qi)一(yi)，今年初，信陽(yang)淮濱港正式開(kai)航，設計泊位20個、年吞(tun)吐量2080萬噸——相當于2021年全省內河港口貨物吞(tun)吐量（2154萬噸），是省內最大綜合(he)性單體(ti)港口，有望重現“千里淮河第(di)一(yi)港”。

其二，周口(kou)(kou)港年吞吐(tu)量增至2875萬噸(dun)、占(zhan)全(quan)省70%以上。數年過去(qu)，一(yi)度百廢(fei)待興(xing)的周口(kou)(kou)港一(yi)躍(yue)成為全(quan)省內河航(hang)運(yun)第一(yi)大港，亦是全(quan)國36個主(zhu)要港口(kou)(kou)之一(yi)。

一個(ge)單(dan)體最大，一個(ge)運(yun)量第一，淮濱(bin)港和周口(kou)港，逐漸成為撐起(qi)河南航(hang)運(yun)夢的(de)最大底盤。今年(nian)以(yi)來(lai)，河南在內河航(hang)運(yun)上(shang)的(de)布局動作(zuo)密集(ji)而迅猛——

3月，中(zhong)豫國(guo)際成立(li)，承擔著(zhu)河(he)南全(quan)省(sheng)國(guo)際陸港和中(zhong)歐班列，以及全(quan)省(sheng)內河(he)航運資源整合的使命；

5月(yue)，《河南省內(nei)河航(hang)道(dao)與港口布局規劃（2022-2035年）》提出，到(dao)2025年航(hang)道(dao)通航(hang)里(li)程(cheng)達到(dao)2000公里(li)以上(shang)，港口吞吐量達到(dao)7000萬(wan)噸以上(shang)（含(han)集裝箱(xiang)30萬(wan)標箱(xiang)）；

6月，中豫國際“兩河兩港”內河航(hang)運(yun)項目集中開工(gong)；

8月，《河南省推進(jin)(jin)多式聯運(yun)高質(zhi)量發(fa)展優化調整(zheng)運(yun)輸結構(gou)工(gong)作(zuo)方案（2022-2025年）》提出(chu)，打(da)造全國多式聯運(yun)高質(zhi)量發(fa)展示范區，并(bing)對(dui)鐵路、水路貨(huo)運(yun)目標進(jin)(jin)行分解(jie)。

對比去年(nian)吞(tun)吐量(liang)(liang)(liang)，未來四年(nian)河(he)南(nan)內河(he)港(gang)口吞(tun)吐量(liang)(liang)(liang)將(jiang)至(zhi)少增長兩倍，集裝(zhuang)箱吞(tun)吐量(liang)(liang)(liang)將(jiang)至(zhi)少增長10余倍。這(zhe)也顯示出河(he)南(nan)進擊的決心。

除此之外，鄭(zheng)州(zhou)(zhou)港(gang)的定(ding)位也出現微妙變化。去年7月(yue)，河(he)南省(sheng)交通廳在回復省(sheng)政協會議提(ti)案時曾透露(lu)，鄭(zheng)州(zhou)(zhou)港(gang)、周口(kou)港(gang)被定(ding)位為(wei)全省(sheng)主要港(gang)口(kou)，但今(jin)年正式發布(bu)的《河(he)南省(sheng)內(nei)河(he)航道與港(gang)口(kou)布(bu)局規劃（2021-2035年）》中，周口(kou)和信陽（淮濱港(gang)）成為(wei)主要港(gang)口(kou)，而鄭(zheng)州(zhou)(zhou)僅作為(wei)地區性(xing)重(zhong)要港(gang)口(kou)。

這倒也(ye)不難理解(jie)。去年(nian)9月，河(he)(he)南省(sheng)政府在(zai)回復“關于建設黃(huang)(huang)河(he)(he)下(xia)游(you)生(sheng)態航道(dao)的(de)建議”時就(jiu)曾透露(lu)出黃(huang)(huang)河(he)(he)下(xia)游(you)航道(dao)的(de)窘境(jing)：“綜合水利部(bu)、交通運(yun)輸部(bu)、黃(huang)(huang)河(he)(he)水利委員會意見，我們認真研究后認為，由于黃(huang)(huang)河(he)(he)特殊的(de)河(he)(he)情，其下(xia)游(you)暫(zan)不具備(bei)通航條件(jian)。鄭州至豫魯省(sheng)界航道(dao)411公里受黃(huang)(huang)河(he)(he)下(xia)游(you)泥沙沖淤(yu)變化大(da)、河(he)(he)道(dao)游(you)蕩擺動(dong)影響，目前(qian)不通航。”

圖片來源(yuan)：《河南(nan)省“十四五”現代(dai)綜合交(jiao)通(tong)運(yun)輸體系和樞紐經濟發展規劃》

在此背(bei)景下(xia)，河(he)南轉而(er)全力(li)擁抱(bao)長江(jiang)、淮河(he)水系。隨(sui)著沙(sha)河(he)平頂山段(duan)、淮河(he)淮濱(bin)段(duan)等基(ji)本建(jian)成，沙(sha)潁河(he)漯河(he)以(yi)下(xia)、淮河(he)息縣(xian)以(yi)下(xia)具備(bei)常(chang)年通(tong)航千噸級單船、萬噸拖隊(dui)能力(li)，形(xing)成兩條東向出海(hai)通(tong)道。

其中(zhong)，沙潁河(he)2014年被國家規劃為(wei)河(he)南唯一一條高等級內(nei)河(he)航(hang)(hang)道，升級改(gai)造后，將達到3級航(hang)(hang)道標(biao)準，常(chang)年水深保持在5米(mi)左(zuo)右(you)，單船通航(hang)(hang)能力3000噸以上，拖(tuo)船1萬噸以上……

此外，唐河(he)復航(hang)工程(cheng)漸近，南陽和長(chang)江經濟帶的水運通(tong)道也將進一步(bu)打通(tong)。

02

內河航運的最大(da)優勢，在于“運輸成(cheng)本低(di)、能(neng)耗低(di)、污(wu)染(ran)小”。根據統計(ji)，水運成(cheng)本大(da)約只相當(dang)于公(gong)路(lu)運輸成(cheng)本的1/20。

仝新順算過(guo)一(yi)筆賬：在大宗貨物運(yun)能方面(mian)，一(yi)條(tiao)千噸(dun)級船舶相當(dang)于40輛貨車運(yun)量(liang)；一(yi)條(tiao)III級航(hang)(hang)道設計通過(guo)能力相當(dang)于5條(tiao)2000萬(wan)噸(dun)I級鐵路；內(nei)河(he)航(hang)(hang)運(yun)噸(dun)公(gong)里運(yun)價僅為鐵路1/3、公(gong)路1/7……

作為物流(liu)大省(sheng)(sheng)，河南一(yi)直十分倚(yi)重公(gong)(gong)路(lu)(lu)。根(gen)據統計年(nian)(nian)(nian)鑒數據測(ce)算，2005年(nian)(nian)(nian)其(qi)公(gong)(gong)鐵(tie)水(shui)貨運結構為79.5:18.8:1. 7，2020年(nian)(nian)(nian)為88.4:4.7:6.9，公(gong)(gong)路(lu)(lu)依(yi)然占據絕(jue)對比重。2021年(nian)(nian)(nian)河南全(quan)省(sheng)(sheng)貨物運輸量25.5億(yi)(yi)噸(dun)，其(qi)中公(gong)(gong)路(lu)(lu)22.6億(yi)(yi)噸(dun)、鐵(tie)路(lu)(lu)1.1億(yi)(yi)噸(dun)、水(shui)路(lu)(lu)1.8億(yi)(yi)噸(dun)。

圖(tu)片來源：攝圖(tu)網_501066880

發達(da)的(de)高速公(gong)路網絡，使得河(he)南(nan)公(gong)路運(yun)(yun)輸市場旺盛，但汽(qi)車(che)消耗“高級能(neng)源(yuan)”運(yun)(yun)輸“低級能(neng)源(yuan)”也(ye)備受質疑。

一方(fang)面，發展(zhan)樞紐(niu)經濟需要降低大(da)宗貨(huo)物(wu)(wu)物(wu)(wu)流成(cheng)本，另一方(fang)面，“雙(shuang)碳”目標(biao)也需要更為低碳的運輸結構。這是近年來河(he)南大(da)力(li)發展(zhan)“公(gong)轉鐵”“公(gong)轉水(shui)”的核心(xin)原因。

在中部(bu)省份中，河(he)南內(nei)(nei)河(he)航運遠遠落后。2021年安(an)徽、湖(hu)北、江西、湖(hu)南港口(kou)內(nei)(nei)河(he)貨物(wu)吞吐量分別(bie)為5.83億噸(dun)(dun)、4.88億噸(dun)(dun)、2.29億噸(dun)(dun)、1.41億噸(dun)(dun)，河(he)南僅為0.22億噸(dun)(dun)。

更為重要的是，2019年周口中心港(gang)開通至淮安港(gang)、太倉港(gang)集裝箱航線(xian)，河南集裝箱業務(wu)才(cai)剛(gang)剛(gang)實現(xian)“從(cong)無(wu)到有”。2021年河南港(gang)口內河集裝箱吞吐量僅為2萬標箱，在上(shang)述沿(yan)線(xian)省(sheng)份中排(pai)名倒數(shu)第一。

對(dui)于志在“樞紐(niu)經濟先行區”的(de)河南而言，這是一塊必(bi)須補上的(de)短板。

在河南省物流與采購聯(lian)合會秘書長李鵬看來，發(fa)展(zhan)(zhan)臨港經濟(ji)，能(neng)在港口及周邊區域發(fa)展(zhan)(zhan)關聯(lian)產業，集聚產業，形成一(yi)個(ge)功能(neng)園(yuan)區，并且帶(dai)動上下游(you)產業鏈同步發(fa)展(zhan)(zhan)，最終達到“建設(she)大(da)樞紐，發(fa)展(zhan)(zhan)大(da)物流，培育(yu)大(da)產業，塑造大(da)都市”的(de)效果(guo)。

對于內(nei)河航運(yun)(yun)，河南的最終(zhong)目標還是形(xing)成“一核多(duo)極”多(duo)式聯運(yun)(yun)樞紐體系。通(tong)過整(zheng)(zheng)合(he)全省陸港(gang)、河港(gang)等資(zi)源(yuan)，提升多(duo)式聯運(yun)(yun)樞紐體系整(zheng)(zheng)體競爭力。根據規劃，到(dao)2025年(nian)，全省鐵路(lu)(lu)貨運(yun)(yun)量較2021年(nian)增加(jia)6000萬(wan)噸(dun)，省內(nei)水路(lu)(lu)貨運(yun)(yun)量突破7000萬(wan)噸(dun)，煤炭、焦炭、礦(kuang)石等大(da)宗貨物中長距離(li)鐵路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸比例達到(dao)75%以(yi)上。

03

“河南(nan)是農(nong)業大(da)省、資源大(da)省，礦產資源分(fen)布(bu)尤其在(zai)豫南(nan)地區又(you)很相近。”仝新順(shun)指出，這(zhe)是周口(kou)(kou)、信(xin)陽兩個(ge)主要港口(kou)(kou)承運(yun)貨物趨同的重要因(yin)素.不(bu)過，在(zai)他(ta)看來(lai)，這(zhe)對于二者后續發展影響不(bu)大(da)。

從(cong)規(gui)劃來看(kan)，河(he)南(nan)要(yao)形成“2+8”分層次港(gang)口布(bu)局。作(zuo)為(wei)主港(gang)口的周口港(gang)和淮(huai)濱港(gang)都(dou)是以(yi)鋼鐵、糧食等(deng)(deng)大宗散貨及集(ji)(ji)裝箱為(wei)主，但是前者“主場”在沙潁河(he)，向(xiang)(xiang)西北輻(fu)射鄭州、漯(luo)河(he)、平頂(ding)山、許昌等(deng)(deng)城市(shi)，向(xiang)(xiang)東南(nan)沿淮(huai)河(he)而下(xia)進(jin)入(ru)長三角；后(hou)者坐擁(yong)淮(huai)河(he)主航道，輻(fu)射豫(yu)東南(nan)及周邊省份(fen)，引領沿線(xian)城市(shi)向(xiang)(xiang)淮(huai)河(he)生態經濟帶重要(yao)節點和豫(yu)貨出海集(ji)(ji)散地發展。

圖片來源：《河南省(sheng)內河航道與港口布(bu)局規劃（2022-2035年）》

其中，周(zhou)口(kou)(kou)港(gang)要承接(jie)鋼(gang)鐵等產業轉移，打造千億(yi)級(ji)產業集(ji)群(qun)；信(xin)陽港(gang)的(de)任務(wu)(wu)則是重點發展(zhan)“鐵公機水(shui)”多式(shi)聯運，拓展(zhan)現(xian)代物流、綜合(he)保稅、高端(duan)制(zhi)造等港(gang)口(kou)(kou)服務(wu)(wu)功能。

除此之(zhi)外，鄭州、洛陽、南陽、商丘、平頂山等地將(jiang)作為地區性重要港口，服務(wu)本地原材料和產成品水路(lu)運輸。

從更大(da)視角來(lai)看，中部各(ge)省份(fen)都已經(jing)陸續形成“一省一港”模(mo)式，實(shi)現省內(nei)港口(kou)資源的協同(tong)與發展(zhan)。但是，省際(ji)之間的港口(kou)建設上(shang)卻(que)很大(da)程度上(shang)存在缺乏協同(tong)，甚(shen)至重復(fu)建設等(deng)問題。

仝新順認為(wei)，交(jiao)通運輸部(bu)應該在(zai)(zai)內河航運方面設一個下屬協(xie)調機構(gou)，在(zai)(zai)各省(sheng)域之(zhi)間或省(sheng)級港口集團(tuan)之(zhi)間建立一個部(bu)級聯系。

具體就(jiu)港(gang)口(kou)(kou)(kou)而言，南陽涉(she)及(ji)到(dao)長(chang)江(jiang)，平頂山、漯河(he)(he)(he)、信(xin)陽和周口(kou)(kou)(kou)都(dou)涉(she)及(ji)到(dao)淮河(he)(he)(he)。從上游來看(kan)，河(he)(he)(he)南區域(yu)雨水(shui)不太豐沛，枯水(shui)期補水(shui)就(jiu)遇到(dao)一定(ding)困難。在“引江(jiang)濟淮”工程(cheng)中(zhong)，淮河(he)(he)(he)流域(yu)要盡可能打(da)造四級航(hang)道(dao)，應該給(gei)上游補水(shui)提供更(geng)多(duo)支持。從下(xia)游來看(kan)， “現在河(he)(he)(he)南的內(nei)(nei)河(he)(he)(he)航(hang)運船(chuan)舶都(dou)是到(dao)青(qing)島(dao)港(gang)、連云港(gang)再裝海運船(chuan)舶，因(yin)為(wei)內(nei)(nei)河(he)(he)(he)航(hang)運的船(chuan)都(dou)比較(jiao)小。”他認為(wei)，應該在江(jiang)蘇建設好內(nei)(nei)河(he)(he)(he)航(hang)運出海口(kou)(kou)(kou)。

但歸(gui)根究底，河南內(nei)河航運(yun)最緊(jin)要的問題還是貨源。

圖片來源：周口日報

“港口競爭主要在于貨源(yuan)不夠”。仝新(xin)順提及兩(liang)種突(tu)出現(xian)象：很多貨物(wu)到了上海港、寧(ning)波(bo)港、青島港等地都是(shi)通過火車運到鄭州，甚至一(yi)些豫(yu)南的貨物(wu)也是(shi)這樣(yang)；有(you)時候(hou)貨物(wu)拉(la)出去，返(fan)航(hang)時卻無貨可運……

在他(ta)來，聯(lian)盟化(hua)是港(gang)口(kou)發展(zhan)的(de)一(yi)個趨(qu)勢。對(dui)(dui)內，中(zhong)豫港(gang)口(kou)就(jiu)是一(yi)個整合省內資(zi)源的(de)內部(bu)聯(lian)盟，推動把內部(bu)貨源 “公轉水、鐵轉水”，通過(guo)政策優惠引入水運；對(dui)(dui)外，亟(ji)需打(da)造一(yi)批商流平臺，沒(mei)有(you)商流就(jiu)沒(mei)有(you)物流。現在河南的(de)港(gang)口(kou)和跨國貨運企(qi)業(ye)、跨境電商企(qi)業(ye)的(de)聯(lian)系度(du)還不夠(gou)，對(dui)(dui)外來貨源掌握不夠(gou)清楚。

“港口(kou)集團(tuan)好打造，但(dan)如何讓集團(tuan)吃得飽、吃得好，后(hou)續還有(you)很多工作要做。”仝(tong)新(xin)順說。