每經(jing)編(bian)輯｜趙博淵

成都高新區 圖片來源：成都高新區提供

“奮(fen)戰四季(ji)度、沖刺一(yi)百天(tian)，全(quan)(quan)力(li)跑出經濟(ji)高質穩定(ding)增長(chang)加速度。”在不久前舉行(xing)的全(quan)(quan)市(shi)經濟(ji)運行(xing)分析暨項目投資工作(zuo)專題會(hui)上，四川省委常委、成都(dou)市(shi)委書記施小琳(lin)如是要(yao)求。當前，成都(dou)全(quan)(quan)市(shi)上下統籌疫情防控和經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展，正千方百計(ji)拼經濟(ji)、抓發(fa)(fa)展、搞建設(she)，全(quan)(quan)力(li)以赴確保(bao)經濟(ji)運行(xing)在合理區間。

要(yao)穩(wen)住經(jing)濟大盤，實現穩(wen)增長(chang)，穩(wen)住市場(chang)主(zhu)體是重中之重。日前，為進(jin)一(yi)步服(fu)務好市場(chang)主(zhu)體，強(qiang)化拼(pin)經(jing)濟、拼(pin)營(ying)商(shang)環境建設的緊(jin)迫感(gan)，成都高(gao)新區(qu)堅持“快”字當頭，制定出(chu)臺了《關于奮戰四(si)季度、沖(chong)刺一(yi)百天(tian) 進(jin)一(yi)步提速審批(pi)服(fu)務專項(xiang)(xiang)(xiang)工(gong)作措施》（以下簡稱《工(gong)作措施》），圍(wei)繞(rao)提速項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)報建審批(pi)、提速惠(hui)企(qi)(qi)(qi)政策兌(dui)現、提速稅(shui)費優(you)惠(hui)退(tui)抵、提速企(qi)(qi)(qi)業訴求響應(ying)、提速資源要(yao)素保障五個“提速”，著力優(you)化審批(pi)服(fu)務流程，加速項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)落地建設，實質性(xing)解決企(qi)(qi)(qi)業問題，提振市場(chang)主(zhu)體信心，為經(jing)濟穩(wen)定恢復發(fa)展提供(gong)有力支撐。

成都(dou)高新(xin)(xin)區 圖片來源：成都(dou)高新(xin)(xin)區提(ti)供

拿地即開工 提速項目報建審批

“僅(jin)僅(jin)5個(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)日，成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)高(gao)新(xin)西(xi)區發(fa)展(zhan)建(jian)(jian)(jian)設(she)指揮(hui)部和公園城市局的工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員就完成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)‘四證(zheng)(zheng)’的核發(fa)辦(ban)理，這樣(yang)的行政審(shen)批效率是前所未(wei)(wei)有的，我們充分感受到(dao)(dao)了(le)‘高(gao)新(xin)速(su)度’。”今年8月，在成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)高(gao)新(xin)西(xi)區高(gao)投芯未(wei)(wei)高(gao)端功率半導體(ti)器件及模組研發(fa)生(sheng)產項目(mu)施工(gong)(gong)(gong)現場，成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)高(gao)投芯未(wei)(wei)半導體(ti)有限公司負責人(ren)一次性領取了(le)《建(jian)(jian)(jian)設(she)用地規(gui)劃(hua)許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)》《建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)規(gui)劃(hua)許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)》《建(jian)(jian)(jian)筑工(gong)(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)(gong)許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)》及《不動產權證(zheng)(zheng)書(shu)》“四證(zheng)(zheng)”，項目(mu)隨(sui)即啟動建(jian)(jian)(jian)設(she)，預計明年8月即可(ke)(ke)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)投產。該項目(mu)從拿地到(dao)(dao)動工(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)設(she)僅(jin)花(hua)費5個(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)日，遠低于(yu)工(gong)(gong)(gong)業項目(mu)通常(chang)所需的150個(ge)自(zi)然日，實現了(le)“拿地即開工(gong)(gong)(gong)”。

針對重(zhong)大(da)產(chan)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目，按照“拿地即(ji)開工(gong)”的審(shen)批(pi)服務機制推進(jin)(jin)，是當(dang)前成都高(gao)新區優化營商環境的一項(xiang)(xiang)重(zhong)要(yao)舉(ju)措。此次《工(gong)作措施》提(ti)出(chu)的五個(ge)“提(ti)速”中，將提(ti)速項(xiang)(xiang)目報建(jian)審(shen)批(pi)擺(bai)在首位，深(shen)化“拿地即(ji)開工(gong)”建(jian)設(she)模式即(ji)是其中的核心內容。《工(gong)作措施》提(ti)出(chu)，進(jin)(jin)一步落實《成都高(gao)新區重(zhong)大(da)產(chan)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目“拿地即(ji)開工(gong)”工(gong)作機制》要(yao)求，實行批(pi)前預審(shen)、并(bing)聯推進(jin)(jin)、全程服務。

具體實施中，成(cheng)(cheng)都(dou)高新(xin)區各重點產業鏈牽頭部(bu)門(men)負責(ze)探索全程(cheng)幫辦(ban)代(dai)辦(ban)服務，統(tong)籌(chou)協調、幫辦(ban)代(dai)辦(ban)從項目(mu)立項、報建施工到(dao)竣工驗收所(suo)需辦(ban)理的行政審批和服務手續；審批職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)則提(ti)前預審，通過后(hou)出具規劃及(ji)施工咨詢(xun)(xun)意(yi)見(jian)函，待意(yi)向企業在(zai)取得土地(di)使(shi)用權后(hou)，將咨詢(xun)(xun)意(yi)見(jian)轉為正式許(xu)可(ke)辦(ban)結，同(tong)步發放用地(di)規劃許(xu)可(ke)證(zheng)、工程(cheng)規劃許(xu)可(ke)證(zheng)、施工許(xu)可(ke)證(zheng)，實現項目(mu)“拿地(di)即開工”，節(jie)約企業時(shi)間資金成(cheng)(cheng)本(ben)。

據了解，作為運(yun)行“拿地(di)即開工”工作機制的重(zhong)要依托(tuo)，今年8月，成都(dou)高(gao)新區工程建(jian)設(she)全流(liu)程一站(zhan)式審(shen)(shen)批審(shen)(shen)查(cha)中心已(yi)正(zheng)式入(ru)駐成都(dou)高(gao)新區政務服務中心，實現主線(xian)、輔線(xian)56個(ge)高(gao)頻事項全入(ru)駐，涉及(ji)4大部門10余個(ge)業務處室，項目投資報建(jian)初步形成“一中心”辦(ban)所有(you)事，進一步優(you)化審(shen)(shen)批服務流(liu)程，杜絕(jue)企業“多頭(tou)跑(pao)、上下跑(pao)”的問題。

成都高(gao)新區 圖片來源：成(cheng)都高新區提供(gong)

惠企又減負 提速政策兌現和稅費減免

為(wei)進一步減輕企(qi)業申報政策時間成(cheng)本、確保政策紅利(li)全(quan)面精準覆蓋，此(ci)次《工作措(cuo)施(shi)》也將提速惠企(qi)政策兌現列(lie)為(wei)重點之一。

按照(zhao)(zhao)《工作措施(shi)》要求，成都高新區對(dui)階(jie)段性(xing)免、減、緩(huan)繳(jiao)社保(bao)、稅(shui)款(kuan)、援企(qi)穩崗等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，探(tan)索(suo)實行“網申捷享”“免申即享”，緩(huan)解企(qi)業現(xian)金流(liu)壓力；對(dui)財政(zheng)(zheng)(zheng)獎補等助企(qi)紓困政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，則(ze)按照(zhao)(zhao)簡明(ming)、普惠、易享的原則(ze)，研究免于(yu)提交受疫(yi)情(qing)影(ying)響的證明(ming)材料(liao)，實現(xian)快速(su)審核撥付(fu)。

同時(shi)，提高產(chan)業(ye)政策撥(bo)款(kuan)直達效率，聯合金(jin)融機構，將政策資金(jin)撥(bo)付鏈接至“數字人民幣”支付系(xi)統，實(shi)時(shi)公開政策資金(jin)撥(bo)付狀(zhuang)態，并強(qiang)化(hua)政策“就近兌(dui)現”，落實(shi)《成都高新區(qu)政策“一(yi)窗式(shi)”申報工作(zuo)機制》要(yao)求，強(qiang)化(hua)區(qu)級政策申報中心服務窗口、產(chan)業(ye)功能區(qu)、街道和(he)(he)園(yuan)區(qu)樓宇“網格化(hua)”政策兌(dui)現服務體系(xi)，增(zeng)強(qiang)政策申報、兌(dui)現的即時(shi)性和(he)(he)便利性。

據成都高(gao)新(xin)區經(jing)濟發展(zhan)局相關負責人介紹，截至目前，今年全(quan)區已有針對沃文特生物(wu)、青山(shan)利康藥業(ye)等20余(yu)家企業(ye)，涵蓋(gai)年銷售億元(yuan)品種梯度獎勵、創新(xin)藥品支持、高(gao)企認定獎勵等方面(mian)，共計近1300萬元(yuan)的產業(ye)政策(ce)、扶持政策(ce)兌現資金正陸續(xu)啟動(dong)撥付，其中單筆最高(gao)超過(guo)300萬元(yuan)。

此(ci)外，在給付政策紅(hong)利(li)的(de)同(tong)時(shi)，成都高新區也積極出(chu)實招(zhao)為市場主體減(jian)負。《工作措施》明確，要進一步提(ti)速(su)稅費(fei)優惠退(tui)抵，助力企業(ye)在稅費(fei)減(jian)免支持下穩(wen)住(zhu)發(fa)展(zhan)基礎，得(de)以“輕裝(zhuang)上陣”。

其中，在增值稅“留抵(di)退(tui)(tui)稅”極速享(xiang)方面(mian)(mian)，將在更多行(xing)業(ye)(ye)實施增值稅存(cun)量(liang)(liang)和增量(liang)(liang)全額留抵(di)退(tui)(tui)稅，年底前實現符合條件的各(ge)類型企(qi)業(ye)(ye)增值稅存(cun)量(liang)(liang)留抵(di)稅額“應退(tui)(tui)盡(jin)退(tui)(tui)”；在研(yan)發加計扣(kou)除“便捷享(xiang)”方面(mian)(mian)，將運用(yong)大數據(ju)精準(zhun)推(tui)送優惠政(zheng)策(ce)信息，采取企(qi)業(ye)(ye)“自行(xing)判(pan)別、申報享(xiang)受、相關資料(liao)留存(cun)備查”的辦理方式，實時提取納(na)(na)稅人財(cai)務報表、納(na)(na)稅申報數據(ju)，建立正(zheng)面(mian)(mian)、負面(mian)(mian)兩(liang)項清單(dan)，實現科技創新企(qi)業(ye)(ye)研(yan)發費(fei)用(yong)加計扣(kou)除政(zheng)策(ce)“愿享(xiang)盡(jin)享(xiang)”。據(ju)統計，今年各(ge)類消息已累計推(tui)送172批次，精準(zhun)推(tui)送率94.77%，涉及納(na)(na)稅人39.59萬(wan)戶次，閱讀數23.26萬(wan)戶次。

成都(dou)高新區(qu) 圖(tu)片來源：成都高新(xin)區提供

緊貼企業抓項目 提速訴求響應和要素保障

今年以來，面對高(gao)溫(wen)限電和疫(yi)情(qing)防控(kong)等(deng)多重(zhong)困難挑戰，成都天府國際生(sheng)物城始終堅持(chi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)設和疫(yi)情(qing)防控(kong)兩(liang)手抓。除了在(zai)疫(yi)情(qing)防控(kong)期間(jian)成立全(quan)覆蓋的專項(xiang)小組服(fu)務企業，助(zhu)企穩疫(yi)情(qing)、保(bao)復(fu)工(gong)外，生(sheng)物城今年還通過每周(zhou)開展規(gui)劃建(jian)設調度會(hui)議、每月出爐項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)設分析報告、每季度舉行建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)實地(di)拉練等(deng)舉措，及時了解(jie)企業訴求(qiu)，發現并解(jie)決項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)設過程中的各種“疑難雜癥”。此外，還通過融合上級下(xia)放的32項(xiang)規(gui)劃建(jian)設管理權限，保(bao)障項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)立項(xiang)到竣工(gong)驗收全(quan)生(sheng)命周(zhou)期辦事(shi)不出功(gong)能區，提高(gao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)審(shen)批效率(lv)。目(mu)(mu)(mu)(mu)前，生(sheng)物城全(quan)域53個項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)正在(zai)全(quan)面加速建(jian)設，達產(chan)、滿產(chan)率(lv)100%。

事實(shi)上(shang)，這(zhe)只是成(cheng)(cheng)都(dou)高(gao)新區(qu)主動靠前(qian)精準服務企業(ye)(ye)、抓(zhua)實(shi)項目落地開建投運的行動縮影。今年初(chu)，成(cheng)(cheng)都(dou)高(gao)新區(qu)就曾(ceng)在梳理4000多條企業(ye)(ye)訴求的基礎(chu)上(shang)，歸納總結企業(ye)(ye)最關切的問題(ti)領域，確(que)定出臺了優化(hua)營(ying)商環(huan)境“十大攻堅計劃”。此次《工作措施》中(zhong)，同(tong)樣也(ye)將(jiang)提速企業(ye)(ye)訴求響應(ying)擺在了顯要(yao)位置。

其中明(ming)確，要強化(hua)企(qi)(qi)業(ye)實質性(xing)個(ge)性(xing)化(hua)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)解(jie)決。具體來看，通(tong)過(guo)(guo)線上依托“12345”網絡理(li)政平臺、“高新通(tong)”企(qi)(qi)業(ye)服務(wu)平臺，線下強化(hua)企(qi)(qi)業(ye)訴(su)求“受理(li)—轉辦(ban)—承辦(ban)—解(jie)決（回(hui)復）—回(hui)訪”閉環快(kuai)速解(jie)決機制(zhi)，將對(dui)企(qi)(qi)業(ye)咨詢類訴(su)求“接訴(su)即辦(ban)”，對(dui)涉及(ji)企(qi)(qi)業(ye)切身利益的(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)實行聯合(he)調度、進度督辦(ban)，快(kuai)速解(jie)決企(qi)(qi)業(ye)急(ji)難愁盼。成都(dou)高新區產業(ye)部門負責完善規上企(qi)(qi)業(ye)“一(yi)(yi)對(dui)一(yi)(yi)”服務(wu)專員機制(zhi)，通(tong)過(guo)(guo)服務(wu)專員協調解(jie)決相應重點企(qi)(qi)業(ye)反映的(de)各類問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。而經過(guo)(guo)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)訴(su)求的(de)全量梳理(li)研究，針對(dui)企(qi)(qi)業(ye)反映的(de)共(gong)性(xing)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)、制(zhi)度性(xing)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，成都(dou)高新區也將繼續形成進一(yi)(yi)步優化(hua)營商環境的(de)政策措施。

成都高新(xin)區 圖(tu)片來源：成都高新(xin)區提供

在(zai)項(xiang)目(mu)招引促(cu)建(jian)(jian)方(fang)面，除了聆聽企業(ye)心聲，資(zi)(zi)(zi)源要(yao)素保(bao)(bao)障(zhang)的“提(ti)速”同(tong)樣(yang)不(bu)可或缺。對此(ci)，《工(gong)(gong)作措施》中提(ti)出，一方(fang)面要(yao)強化土地要(yao)素保(bao)(bao)障(zhang)，為符合條件(jian)的項(xiang)目(mu)依法申請辦理先(xian)行(xing)用地，先(xian)行(xing)開工(gong)(gong)建(jian)(jian)設；另(ling)一方(fang)面則(ze)強化資(zi)(zi)(zi)金要(yao)素保(bao)(bao)障(zhang)，積極爭取國(guo)家政策性開發(fa)性金融工(gong)(gong)具、省市預算(suan)內基(ji)本建(jian)(jian)設資(zi)(zi)(zi)金、項(xiang)目(mu)前期工(gong)(gong)作經費等，加強與(yu)金融機構投(tou)融資(zi)(zi)(zi)信息對接，為重點項(xiang)目(mu)快速落地投(tou)產提(ti)供綜合金融服務。

據悉(xi)，下一步，成都高(gao)新區將認真落實省(sheng)、市奮戰四季度、沖刺一百(bai)天(tian)工作(zuo)部署(shu)，全力(li)以(yi)赴確(que)保高(gao)質量(liang)完成各項(xiang)目(mu)標(biao)任務，以(yi)一流的營商環境，為創建(jian)世界領先科(ke)技園區注入強勁動力(li)。

文/張震