財(cai)政部部長(chang)劉昆在《黨的二十大報告輔導讀(du)本(ben)》中發表題為(wei)《健全現(xian)代預(yu)(yu)算制(zhi)度(du)(du)》的署名文(wen)章，文(wen)章指出，按照黨中央統一(yi)(yi)部署，健全現(xian)代預(yu)(yu)算制(zhi)度(du)(du)，要進一(yi)(yi)步(bu)破(po)除體制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙，補齊管理制(zhi)度(du)(du)短板(ban)，推動預(yu)(yu)算編制(zhi)完(wan)整科學、預(yu)(yu)算執行規(gui)范高(gao)效、預(yu)(yu)算監督嚴格有力、管理手段先進完(wan)備，構(gou)建完(wan)善綜合統籌、規(gui)范透明、約束有力、講(jiang)求(qiu)績(ji)效、持(chi)續安全的現(xian)代預(yu)(yu)算制(zhi)度(du)(du)。

劉昆從優(you)化(hua)稅制(zhi)(zhi)結(jie)構，堅持(chi)(chi)以共享(xiang)稅為主(zhu)體(ti)的收(shou)入劃(hua)分制(zhi)(zhi)度(du)；發(fa)揮中央和(he)地方兩個積極性，完(wan)善財政轉(zhuan)移支付體(ti)系(xi)；增強(qiang)重大(da)決策(ce)部署財力(li)保障(zhang)，健全財政資源統籌機制(zhi)(zhi)；提升資金(jin)效益和(he)政策(ce)效能(neng)，進(jin)一步完(wan)善預(yu)算(suan)管理制(zhi)(zhi)度(du)；增強(qiang)財政可持(chi)(chi)續能(neng)力(li)，筑(zhu)牢風(feng)險防范(fan)制(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)；強(qiang)化(hua)財經紀律約束，優(you)化(hua)財會監督體(ti)系(xi)六方面展開(kai)詳細論述。

其中(zhong)(zhong)(zhong)，發揮中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)地(di)方(fang)兩(liang)個積極性，完善(shan)財(cai)政(zheng)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)體系(xi)方(fang)面，劉昆表示，按照與財(cai)政(zheng)事(shi)權和(he)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)責任劃分(fen)(fen)相適應的(de)原則，規范轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)分(fen)(fen)類設(she)置，厘清邊界和(he)功能(neng)定(ding)位。共同(tong)(tong)(tong)財(cai)政(zheng)事(shi)權轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)具有(you)鮮(xian)明中(zhong)(zhong)(zhong)國特色，以(yi)保(bao)障和(he)改(gai)善(shan)民生為目(mu)標，增強(qiang)(qiang)地(di)方(fang)基(ji)(ji)本公(gong)共服務保(bao)障能(neng)力(li)。合(he)理安排(pai)共同(tong)(tong)(tong)財(cai)政(zheng)事(shi)權轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)，實行(xing)(xing)差異化(hua)補助政(zheng)策，推進(jin)地(di)區(qu)間基(ji)(ji)本公(gong)共服務水平更(geng)(geng)加(jia)均(jun)衡。專(zhuan)項(xiang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)以(yi)保(bao)障黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)重(zhong)大決(jue)策部署落實為目(mu)標，資金(jin)定(ding)向(xiang)精(jing)準使用，強(qiang)(qiang)化(hua)對(dui)地(di)方(fang)的(de)引導(dao)激勵，并(bing)逐步退出(chu)市場機制能(neng)夠(gou)有(you)效調節的(de)領域(yu)。專(zhuan)項(xiang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)據實安排(pai)，不強(qiang)(qiang)調數量多寡。一(yi)般性轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)以(yi)均(jun)衡區(qu)域(yu)間基(ji)(ji)本財(cai)力(li)配置為目(mu)標，結(jie)合(he)財(cai)政(zheng)狀況增加(jia)規模，并(bing)向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)西部財(cai)力(li)薄弱地(di)區(qu)傾斜，向(xiang)革命老區(qu)、民族地(di)區(qu)、邊疆地(di)區(qu)、欠發達地(di)區(qu)以(yi)及擔負國家國防(fang)安全、糧(liang)食安全、能(neng)源安全、生態安全等(deng)職責的(de)功能(neng)區(qu)域(yu)傾斜，促進(jin)財(cai)力(li)分(fen)(fen)布更(geng)(geng)加(jia)均(jun)衡。全面提升管(guan)理科學性。嚴格(ge)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)設(she)立程序，健全定(ding)期(qi)評估(gu)和(he)退出(chu)機制。對(dui)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持同(tong)(tong)(tong)一(yi)戰略、同(tong)(tong)(tong)一(yi)領域(yu)、同(tong)(tong)(tong)一(yi)行(xing)(xing)業的(de)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)，加(jia)強(qiang)(qiang)統(tong)籌、協同(tong)(tong)(tong)實施。優化(hua)分(fen)(fen)配方(fang)式，完善(shan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)成本差異、財(cai)政(zheng)困難(nan)程度評價(jia)方(fang)法等(deng)工具，探(tan)索建立區(qu)域(yu)均(jun)衡度評估(gu)機制及指標體系(xi)，逐步加(jia)大常住(zhu)人口權重(zhong)。（證券時(shi)報）