每(mei)經(jing)編輯｜盧祥勇    

11月2日，央行官方微信刊(kan)發了央行行長(chang)易(yi)綱(gang)2日上(shang)午在香(xiang)港金融(rong)管理(li)局(ju)“國際(ji)金融(rong)領袖投資峰會(hui)”上(shang)的(de)訪(fang)談實錄。在本次訪(fang)談中(zhong)(zhong)，易(yi)綱(gang)就中(zhong)(zhong)國經濟形勢、人民幣(bi)匯(hui)率(lv)走勢、制(zhi)度型開放(fang)、房(fang)地產市場(chang)等(deng)熱點話(hua)題(ti)一一回應(ying)。

同日，易綱和銀保監會主席郭樹清(qing)在(zai)《黨的二(er)十大(da)報告(gao)輔導讀(du)本》中(zhong)發表的文(wen)章陸續公布(bu)，也談及了相關(guan)金融監管政(zheng)策。

“國際金融領袖投資峰會”上

易綱回應多個熱點話題

余偉文(wen)（香港金融管理局總裁）：您怎么看待中(zhong)國經濟形勢？

易綱：中(zhong)國經濟盡管面臨一些挑戰和(he)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)，但總體延續(xu)恢(hui)復發(fa)展(zhan)態勢。三季度(du)GDP同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)3.9％，增(zeng)速(su)較二季度(du)上升了3.5個百分點，充(chong)分顯(xian)示出中(zhong)國經濟的韌性。就業(ye)形勢穩定，9月(yue)份調(diao)查失(shi)業(ye)率5.5％。得益于(yu)糧食豐收、煤炭和(he)電力(li)供(gong)應穩定，通脹保(bao)持在較低水平(ping)，9月(yue)CPI同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)2.8％，PPI同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)0.9%。

余(yu)偉文(wen)：疫(yi)情對全(quan)球經濟增長(chang)有深刻(ke)的影響，在這(zhe)一背景下，您如(ru)何看待中(zhong)國經濟的增長(chang)潛力？

易綱(gang)：中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)的(de)(de)潛在增長率將保持在合理區間。中(zhong)(zhong)國(guo)擁有超大規模市場(chang)，城鎮化率仍有較大提(ti)升空(kong)間，中(zhong)(zhong)等收入階層消費需求穩步增長。中(zhong)(zhong)國(guo)擁有世界上最大的(de)(de)工程師和技工隊伍，已建成門(men)類齊全的(de)(de)現代工業體系和高質(zhi)量的(de)(de)基礎設施網(wang)絡。中(zhong)(zhong)國(guo)科技創(chuang)新蓬勃(bo)發展(zhan)，供給側結構性改革不斷深化，將持續增強經濟(ji)增長動能。

余偉文(wen)：今年以來，面(mian)臨多(duo)種挑戰，中國的貨幣政(zheng)策如何(he)支持經(jing)濟穩定增長(chang)？ 

易(yi)綱(gang)：中國(guo)堅持(chi)(chi)實施(shi)穩(wen)健的(de)貨(huo)幣政(zheng)策，加大對(dui)實體經(jing)濟的(de)支(zhi)持(chi)(chi)力(li)(li)度(du)。今年以來，我們保持(chi)(chi)流動性(xing)合理充裕，推動降低社會融資(zi)成本。9月(yue)末，廣(guang)義貨(huo)幣M2同比增長超過12%，社會融資(zi)規模(mo)和人民幣貸款余額同比增速分(fen)別在(zai)10.5%和11%左右。目前，市場利率穩(wen)中有(you)降，金融市場資(zi)源配(pei)置(zhi)效(xiao)率較(jiao)高。同時，我們通過結構性(xing)貨(huo)幣政(zheng)策工具(ju)，加大對(dui)普惠(hui)小微、鄉(xiang)村振興(xing)、綠(lv)色發展等重(zhong)點領域和薄弱環節(jie)的(de)支(zhi)持(chi)(chi)力(li)(li)度(du)。我們還致力(li)(li)于支(zhi)持(chi)(chi)設備更(geng)新改造和基礎設施(shi)投資(zi)，四季度(du)效(xiao)果(guo)會有(you)所顯現。

余偉文：您如(ru)何看待人民幣匯率走勢？

易綱：我(wo)們實(shi)行(xing)以市(shi)場(chang)供求為基礎、參考一(yi)籃(lan)子貨幣進行(xing)調節、有管理(li)的(de)浮動(dong)匯(hui)率制(zhi)度。今年以來(lai)，得益于中(zhong)國經(jing)濟長期(qi)向好的(de)基本面，以及我(wo)們近年來(lai)堅(jian)持(chi)實(shi)施常態(tai)化貨幣政策，人民幣對(dui)一(yi)籃(lan)子貨幣相對(dui)穩定，對(dui)美(mei)元有所(suo)貶值，但對(dui)其他主要貨幣有所(suo)升值。未來(lai)，我(wo)們將(jiang)(jiang)堅(jian)持(chi)市(shi)場(chang)在匯(hui)率形成中(zhong)的(de)決定性作用(yong)。人民幣匯(hui)率將(jiang)(jiang)繼(ji)續在合理(li)均衡水平上保(bao)持(chi)基本穩定，人民幣幣值和購(gou)買力將(jiang)(jiang)保(bao)持(chi)穩定。

余偉文：在您看(kan)來，金融業如何實現二(er)十大報告中提出的“制(zhi)度型開放”？

易(yi)綱：我(wo)們將持(chi)續推進(jin)改革開(kai)放(fang)，穩步(bu)擴大金融領域(yu)規則(ze)、規制、管理、標準等制度型開(kai)放(fang)，積極參與國際(ji)金融合作與治理。我(wo)們將進(jin)一步(bu)完善準入(ru)前國民待遇加負面清單的管理制度，著力營造市場化(hua)、法治化(hua)、國際(ji)化(hua)一流營商環(huan)境，加強產(chan)(chan)權尤其是知識產(chan)(chan)權保護(hu)，提升金融市場投資信心。

余偉文：大家還非常關心中(zhong)國房地產(chan)的發(fa)展，人民銀行(xing)采取了(le)哪些積極措施(shi)？前景如何(he)？

易綱：房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)行(xing)業(ye)關(guan)聯很多上下(xia)游行(xing)業(ye)。房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)市場(chang)區域特征明顯且(qie)差異很大，各城市政府在穩(wen)定當(dang)地(di)(di)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)市場(chang)中發揮著重要作用。人民(min)銀行(xing)積極支(zhi)持(chi)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)行(xing)業(ye)健康發展，降低了(le)個人住(zhu)房(fang)(fang)貸款利率(lv)和首付比例，鼓勵銀行(xing)通過“保交(jiao)樓”專(zhuan)項借(jie)款支(zhi)持(chi)已售(shou)住(zhu)房(fang)(fang)建設(she)交(jiao)付，支(zhi)持(chi)剛性和改善(shan)性住(zhu)房(fang)(fang)需求。近期(qi)，房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)銷售(shou)和貸款投(tou)放已有(you)邊際改善(shan)。隨著中國城鎮化進(jin)程不斷推進(jin)，我(wo)們相(xiang)信(xin)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)市場(chang)能保持(chi)平穩(wen)健康發展。

余偉文：您如何看(kan)待香港的國際金融中(zhong)心地(di)位，以及香港在聯(lian)系(xi)內地(di)和全(quan)球市場中(zhong)發揮的作用？

易綱：香(xiang)港(gang)(gang)現在(zai)是(shi)未來仍將是(shi)重要(yao)(yao)的(de)國際金(jin)融中(zhong)心，是(shi)連接(jie)內地(di)和(he)國際市場(chang)的(de)重要(yao)(yao)橋梁。這些年(nian)，香(xiang)港(gang)(gang)經濟和(he)金(jin)融體系顯示了強大的(de)韌性。香(xiang)港(gang)(gang)與內地(di)在(zai)金(jin)融市場(chang)聯通(tong)、“一帶(dai)一路”投融資(zi)、金(jin)融科技和(he)綠色金(jin)融等領域擁有巨大合(he)作(zuo)潛力(li)。我(wo)們將全(quan)力(li)支持香(xiang)港(gang)(gang)的(de)發(fa)展，支持香(xiang)港(gang)(gang)建設(she)和(he)保持充(chong)滿活力(li)的(de)營商(shang)環(huan)境，進一步加強國際金(jin)融中(zhong)心建設(she)。

易綱：管好貨幣總閘門

實施正常的貨幣政策

另據證券時報2日消息，人民銀行行長易綱在《黨的二十大報告輔導讀本》中發表文章《建設現代中央銀行制度》，易綱在文章中指出，建設現代中央銀行制度，要完善貨幣政策體系，維護幣值穩定和經濟增長。高杠桿是宏觀金融脆弱性的總根源，中央銀行要管好貨幣總閘門。實施正常的貨幣政策，簡單來說，是指主要通過利率的調整可以有效調節貨幣政策的情況。正常的貨幣政策不僅有利于促進居民儲蓄和收入合理增長，也有利于提高人民幣資產的全球競爭力。

易(yi)綱在(zai)文章中指出，當前，在(zai)加(jia)快構(gou)(gou)建(jian)新發展(zhan)(zhan)格局的背(bei)景下，需要(yao)進(jin)一步深化金(jin)融(rong)(rong)供給側結(jie)構(gou)(gou)性改革(ge)，持續優化金(jin)融(rong)(rong)產品和金(jin)融(rong)(rong)服務，大力發展(zhan)(zhan)普惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)、綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)、科技金(jin)融(rong)(rong)，推進(jin)構(gou)(gou)建(jian)多層次資本市(shi)場(chang)，健全資本市(shi)場(chang)功(gong)能，提高直(zhi)接融(rong)(rong)資比重，加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)(rong)基礎設施建(jian)設。

易綱指出，落實金融機構及股東的主體責任，提升金融機構的穩健性。大規模的“他救”是特定歷史時期的特殊安排。“自救”應成為當前和今后應對金融風險的主要方式。當前，我國社會主義市場經濟體制已經全面確立，金融機構及股東作為市場主體，應當承擔自主經營、自負盈虧、“自救”風險的主體責任。金融機構要建立市場化資本補充機制，按照監管規則計提撥備，加大不良資產處置力度，塑造金融機構健康的資產負債表。健全激勵約束機制，尊重金融機構自主經營權，減少對金融機構經營活動的行政干預。推動資不抵債的機構有序市場化退出，通過股權清零、大額債權打折承擔損失。

郭樹清：健全“風險為本”的審慎監管框架

防止資本在金融領域無序擴張

銀保(bao)監(jian)會主席郭樹(shu)清在(zai)《黨的二十大報告輔導讀本》中(zhong)發表(biao)《加(jia)強和(he)完(wan)善現代(dai)(dai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)》署(shu)名(ming)文(wen)章。文(wen)章指(zhi)(zhi)出，站在(zai)新的歷(li)史起點，金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)改革(ge)任務非常艱巨(ju)。必須以習近平新時代(dai)(dai)中(zhong)國特色社會主義思想為指(zhi)(zhi)導，堅守(shou)以人民為中(zhong)心根本立場(chang)不斷(duan)提升金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)的能力和(he)水(shui)平。對于加(jia)強和(he)完(wan)善現代(dai)(dai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)的重點舉措，郭樹(shu)清從強化(hua)(hua)黨對金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工作(zuo)的集中(zhong)統一領導、深化(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)供(gong)給側結構性改革(ge)、健全“風險為本”的審(shen)慎監(jian)管(guan)(guan)框(kuang)架(jia)、加(jia)強金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構公司治理和(he)內部控(kong)制、營造嚴(yan)厲打擊金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)犯(fan)罪的法治環境、切實維護好金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)消費者的合法權益、完(wan)善金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)安全網和(he)風險處置長效機制、加(jia)快金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)數字(zi)化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)轉(zhuan)型等八方面(mian)展開(kai)詳細(xi)論述。

其中，在健全“風險為本”的審慎監管框架方面，郭樹清表示，要有效抑制金融機構盲目擴張,推動法人機構業務牌照分類分級管理。把防控金融風險放到更加重要的位置，優化監管技術、方法和流程，實現風險早識別、早預警、早發現、早處置。充實政策工具箱，完善逆周期監管和系統重要性金融機構監管，防范風險跨機構跨市場和跨國境傳染。加強功能監管和綜合監管，對同質同類金融產品，按照“實質重于形式”原則進行穿透式監管，實行公平統一的監管規則。堅持金融創新必須在審慎監管的前提下進行，對互聯網平臺金融業務實施常態化監管，推動平臺經濟規范健康持續發展。強化金融反壟斷和反不正當競爭，依法規范和引導資本健康發展，防止資本在金融領域無序擴張。

在完善金融安全網和風險處置長效機制方面，郭樹清表示，要加快出臺金融穩定法，明確金融風險處置的觸發標準、程序機制、資金來源和法律責任。在強化金融穩定保障機制的條件下，建立完整的金融風險處置體系，明確監管機構與處置機構的關系。區分常規風險、突發風險和重大風險，按照責任分工落實處置工作機制，合理運用各項處置措施和工具。金融穩定保障基金、存款保險基金及其他行業保障基金不能成為“發款箱”，要健全職能，強化組織體系，充分發揮市場化法治化處置平臺作用。

編輯|盧祥勇 杜恒峰

校對|孫志成

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