每經記(ji)者｜張(zhang)蕊(rui)    每經編輯｜陳(chen)旭(xu)    

制造業是技術創新最活(huo)躍的領域。

11月7日，工信部(bu)官網發布信息顯示，近日，工業(ye)和信息化部批復組建國家石(shi)墨烯(xi)創新(xin)中心(xin)、國家虛擬現實創新(xin)中心(xin)、國家超高(gao)清視頻創新(xin)中心(xin)等3家國家制造業(ye)創新(xin)中心(xin)。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，包括近(jin)日批復的這3家(jia)國家(jia)制造業創新中心，截至目前，全國范圍內的國家(jia)制造業創新中心已超過20家(jia)。

中(zhong)國社會科(ke)學院(yuan)工業(ye)經(jing)濟研究所區域經(jing)濟室主任葉振宇接受《每日(ri)經濟新(xin)(xin)(xin)聞》記者微信采訪時表示，設立這些(xie)國家制(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)有(you)利于(yu)(yu)加快以優(you)(you)勢企業(ye)為(wei)依(yi)托、多(duo)主體協同、機制(zhi)靈活高效的(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系建設，也(ye)有(you)利于(yu)(yu)發揮不同主體互(hu)補(bu)優(you)(you)勢加大(da)對一些(xie)制(zhi)約行業(ye)發展(zhan)的(de)關鍵核心(xin)技(ji)術攻堅，進而(er)為(wei)日(ri)后更(geng)多(duo)國家制(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)誕生和發展(zhan)提(ti)供可借鑒的(de)有(you)益經驗。

批復組建3家國家制造業創新中心

工信(xin)(xin)部(bu)發布的信(xin)(xin)息(xi)顯示，國家石墨烯創(chuang)新中心依托寧波(bo)石墨烯創(chuang)新中心有限公(gong)司組建，建設(she)地位于浙(zhe)江(jiang)寧波(bo)，股東單位充(chong)分匯聚了浙(zhe)江(jiang)、江(jiang)蘇、廣東等14個(ge)省份的行業創(chuang)新力量(liang)。

石墨烯新(xin)材料產品(pin) 新(xin)華社(she)記者 謝劍飛 攝

該創(chuang)(chuang)新(xin)中心主要(yao)面向石墨(mo)(mo)烯(xi)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)的薄弱環節(jie)，圍繞石墨(mo)(mo)烯(xi)材料規模(mo)化制備、石墨(mo)(mo)烯(xi)材料產(chan)業化應用和(he)石墨(mo)(mo)烯(xi)行業質量提升等研發(fa)方向，開展(zhan)(zhan)關鍵共(gong)性技術攻關，支撐(cheng)打造貫(guan)穿石墨(mo)(mo)烯(xi)領域創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)、產(chan)業鏈(lian)、資金鏈(lian)、人(ren)才(cai)鏈(lian)和(he)價值鏈(lian)的創(chuang)(chuang)新(xin)體系，助推我(wo)國石墨(mo)(mo)烯(xi)產(chan)業創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)。

國(guo)家虛(xu)擬(ni)現(xian)實(shi)(shi)創(chuang)新中心依托南昌虛(xu)擬(ni)現(xian)實(shi)(shi)研(yan)究院有限公司組建，建設地(di)位于江(jiang)西(xi)南昌，股東單位匯聚了虛(xu)擬(ni)現(xian)實(shi)(shi)硬件、軟(ruan)件、內容(rong)制作(zuo)與分發(fa)、應用與服務等環(huan)節的行業骨(gu)干力(li)量。

該創新中(zhong)心聚焦制(zhi)約我國(guo)虛(xu)擬現實產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的關鍵(jian)(jian)共性技術(shu)難題，建設關鍵(jian)(jian)共性技術(shu)研發(fa)、測(ce)試驗(yan)證、檢(jian)測(ce)、技術(shu)服務、人才(cai)培(pei)養和國(guo)際合(he)作等(deng)平臺，逐步(bu)構建覆(fu)蓋虛(xu)擬現實全產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)創新生態(tai)，推動(dong)我國(guo)虛(xu)擬現實產(chan)業(ye)(ye)(ye)高質量(liang)發(fa)展。

記者注意到，就在11月1日，工業和信息(xi)化部、教育部、文(wen)化和旅游部、國家(jia)廣播電視(shi)總局、國家(jia)體育總局聯合印發《虛(xu)擬現實與(yu)行業應用融合發展行動計劃（2022—2026年）》，提出到2026年(nian)，我(wo)國(guo)虛(xu)擬現實(shi)產(chan)(chan)業總體(ti)規模(mo)（含相關硬件、軟件、應(ying)用等(deng)）超過(guo)(guo)3500億元(yuan)，虛(xu)擬現實(shi)終端銷量超過(guo)(guo)2500萬臺，培(pei)育100家具有(you)較強創新能力和行業影響(xiang)力的骨干企業，打造10個具有(you)區域影響(xiang)力、引領虛(xu)擬現實(shi)生態發展的集聚區，建成10個產(chan)(chan)業公共服務平臺。 

國家超(chao)高(gao)清(qing)(qing)視頻創新(xin)(xin)中心依托四川(chuan)(chuan)新(xin)(xin)視創偉超(chao)高(gao)清(qing)(qing)科技有限公司組建，建設地位(wei)于四川(chuan)(chuan)成都，股東單(dan)位(wei)匯聚了超(chao)高(gao)清(qing)(qing)視頻材料、芯(xin)片、模組、算法、設備、整機及(ji)系統的行業創新(xin)(xin)資源。

該創新(xin)中心面向(xiang)超(chao)高(gao)清視(shi)頻(pin)產(chan)業(ye)(ye)發展重大需求，圍繞前端(duan)采(cai)集、內(nei)容制作、編解碼、網絡傳(chuan)輸和行(xing)業(ye)(ye)應用(yong)，提升關鍵(jian)共性技術(shu)研發、技術(shu)應用(yong)推廣、行(xing)業(ye)(ye)公(gong)共服務等能力，助推我國超(chao)高(gao)清視(shi)頻(pin)產(chan)業(ye)(ye)創新(xin)發展。

“這些制(zhi)造業創(chuang)新(xin)(xin)中心將(jiang)對相(xiang)關產(chan)業產(chan)生重(zhong)大而又深遠的(de)(de)影(ying)響(xiang)，將(jiang)加(jia)快形(xing)成產(chan)業鏈(lian)創(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)協同發(fa)展的(de)(de)集(ji)聚優勢，加(jia)速整合各類創(chuang)新(xin)(xin)主體的(de)(de)要素資源，推動一批行業性的(de)(de)關鍵核心技術突破和新(xin)(xin)技術新(xin)(xin)模式擴散(san)。”葉振宇說。

到2025年形成40家左右制造業創新中心

記者梳理發現，2015年5月，國務院印發《中國制造2025》。文件明確提出，要完善國家制(zhi)造業創新(xin)體(ti)系。加強(qiang)頂層設計(ji)，加快建立(li)以創新(xin)中心為(wei)(wei)核心載體(ti)、以公共服務平臺和工程(cheng)數(shu)據(ju)中心為(wei)(wei)重要支撐的(de)制(zhi)造業創新(xin)網(wang)絡，建立(li)市場化的(de)創新(xin)方(fang)向選擇(ze)機(ji)制(zhi)和鼓勵創新(xin)的(de)風險(xian)分擔、利益共享機(ji)制(zhi)。

文件還明確列出“制(zhi)(zhi)造業創(chuang)新(xin)中心（工(gong)(gong)(gong)(gong)業技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)究基(ji)地）建(jian)設工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)”，該工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)明確要求：圍繞(rao)重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業轉型升級和(he)新(xin)一代信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、智能制(zhi)(zhi)造、增材制(zhi)(zhi)造、新(xin)材料、生物醫藥等領域創(chuang)新(xin)發展的重(zhong)大共性需(xu)求，形成(cheng)一批制(zhi)(zhi)造業創(chuang)新(xin)中心（工(gong)(gong)(gong)(gong)業技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)究基(ji)地），重(zhong)點(dian)(dian)開展行(xing)業基(ji)礎(chu)和(he)共性關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)發、成(cheng)果產業化、人(ren)才(cai)培訓等工(gong)(gong)(gong)(gong)作。制(zhi)(zhi)定(ding)完善(shan)制(zhi)(zhi)造業創(chuang)新(xin)中心遴選、考核、管理的標準和(he)程(cheng)序。

到2020年(nian)，重點形(xing)成15家左右(you)制(zhi)造業(ye)創新中心(xin)(xin)（工(gong)業(ye)技(ji)術(shu)研究基(ji)地），力(li)爭到2025年(nian)形(xing)成40家左右(you)制(zhi)造業(ye)創新中心(xin)(xin)（工(gong)業(ye)技(ji)術(shu)研究基(ji)地）。

工業和信息化部原部長苗圩曾撰文指出(chu)，建設制造業創(chuang)新中心是(shi)彌補(bu)創(chuang)新鏈條的(de)(de)斷裂環節，特別是(shi)解決(jue)從實(shi)驗室(shi)產(chan)(chan)品到產(chan)(chan)業化之間的(de)(de)“死(si)亡(wang)之谷”問題的(de)(de)治本(ben)之策。

于是，在國家制造強國建設領導小組領導下，2016年(nian)工(gong)信(xin)部出臺了《制造業創新中(zhong)(zhong)心建(jian)設工(gong)程實施指(zhi)南（2016年(nian)-2020年(nian)）》（以(yi)下簡稱(cheng)《指(zhi)南》），印發了《關于(yu)完善制造業創新體系 推進制造業創新中(zhong)(zhong)心建(jian)設的指(zhi)導意見》，以(yi)產業化應用為導向，著力構建(jian)完善以(yi)國家(jia)制(zhi)造(zao)(zao)業創新中(zhong)心為核心節點、省級(ji)制(zhi)造(zao)(zao)業創新中(zhong)心為重要補充(chong)的國家(jia)制(zhi)造(zao)(zao)業創新網絡。

全面提升制造業持續競爭力

《指南》明確(que)了(le)制(zhi)造業創新中(zhong)心(xin)的概念。

文件指出(chu)，制(zhi)造(zao)業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心是創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺的(de)一(yi)種形(xing)式(shi)(shi)，是由企業、科(ke)研院所、高(gao)校等各(ge)類(lei)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)自(zi)愿組合(he)、自(zi)主結(jie)合(he)，以企業為主體(ti)，以獨立(li)法人形(xing)式(shi)(shi)建立(li)的(de)新(xin)(xin)(xin)型創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)載(zai)體(ti)；是面向制(zhi)造(zao)業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展的(de)重(zhong)大需求(qiu)，突出(chu)協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)取向，以重(zhong)點領(ling)域前沿(yan)技術和共性關鍵技術的(de)研發供給、轉移擴散(san)和首(shou)次商業化為重(zhong)點，充分利用(yong)現有創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源(yuan)和載(zai)體(ti)，完成(cheng)技術開發到轉移擴散(san)到首(shou)次商業化應用(yong)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈條各(ge)環節(jie)的(de)活動，打造(zao)跨界協同的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)生態系統。

記(ji)者梳(shu)理發現，2016年6月(yue)，工(gong)信(xin)部批復成立國家動力電(dian)池創新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心，同(tong)年12月(yue)批復籌建(jian)國家增材(cai)制造(zao)創新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心，制造(zao)業創新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心建(jian)設由頂(ding)層設計(ji)進入(ru)實施階段(duan)。

2021年11月，工業(ye)和(he)信息化(hua)(hua)部批復組建(jian)國(guo)(guo)(guo)家5G中(zhong)高頻器件創新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、國(guo)(guo)(guo)家玻璃新(xin)材料創新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、國(guo)(guo)(guo)家高端智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)家用電器創新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、國(guo)(guo)(guo)家智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)語(yu)音(yin)創新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)等4家國(guo)(guo)(guo)家制造(zao)業(ye)創新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)。 

當前全球制(zhi)造業已發生深刻變革，我國(guo)(guo)制(zhi)造業站上新的(de)歷史起點，我國(guo)(guo)建設新型創新載體任(ren)務(wu)緊迫而艱(jian)巨。

《指南》指出，新中國成(cheng)立(li)尤其是改革開放以來 ，我(wo)國制造(zao)業(ye)解決了“大(da)”的問題(ti)，但“強”的問題(ti)仍(reng)十分(fen)突(tu)(tu)出，根(gen)子在創(chuang)新能力不(bu)(bu)強上，突(tu)(tu)出表現為對外技(ji)(ji)術依存度(du)高(gao)、關鍵核心技(ji)(ji)術受制于人(ren)、產業(ye)共性技(ji)(ji)術供(gong)給不(bu)(bu)足、創(chuang)新成果產業(ye)化不(bu)(bu)暢(chang)等。

造成這些(xie)問題的主要原因包(bao)括缺(que)乏(fa)實(shi)(shi)現實(shi)(shi)驗室技(ji)(ji)(ji)術(shu)向(xiang)產品技(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)移的創新平臺和中試系(xi)統，產業(ye)共性技(ji)(ji)(ji)術(shu)供給體系(xi)缺(que)失，以及產業(ye)發展的基(ji)礎(chu)(chu)材料、基(ji)礎(chu)(chu)工(gong)藝、技(ji)(ji)(ji)術(shu)基(ji)礎(chu)(chu)較(jiao)為薄弱等(deng)。

實現制造業(ye)由大(da)變強，是我國制造業(ye)面臨(lin)的(de)全(quan)新歷史性任務。要應(ying)對這一挑戰，關鍵靠創(chuang)新，難點(dian)也在(zai)創(chuang)新。建設新型創(chuang)新載體，構建全(quan)新的(de)制造業(ye)創(chuang)新生態(tai)網絡，是全(quan)面提(ti)升制造業(ye)持續競(jing)爭力(li)的(de)重要途徑。

《指(zhi)南》提出，面(mian)向制造業創新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)的(de)重大需求，我們要積極(ji)借鑒發(fa)達國家的(de)戰略部署和(he)成(cheng)功經驗，以(yi)創新(xin)(xin)(xin)(xin)中心建設為途徑(jing)，打通技(ji)術(shu)、組織、商業、資本(ben)之間的(de)分割與壁(bi)壘(lei)，整合重組各類創新(xin)(xin)(xin)(xin)資源(yuan)和(he)主體，推(tui)動機制創新(xin)(xin)(xin)(xin)、模式創新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)管(guan)理創新(xin)(xin)(xin)(xin)，構建能夠承擔從技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)、轉移(yi)擴散到首次商業化的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)型制造業創新(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)臺。這是我們面(mian)臨的(de)一個緊(jin)迫而艱(jian)巨的(de)任(ren)務。

封(feng)面(mian)圖片來源：新華(hua)社