關于進一步優化新冠肺炎疫情防控措施 科學精準做好防控工作的通知

聯防聯控機制綜發〔2022〕101號

各省(sheng)、自治區、直轄市及(ji)新(xin)疆(jiang)生(sheng)產(chan)建設兵團應(ying)(ying)對新(xin)型冠(guan)狀(zhuang)病(bing)毒肺炎(yan)疫情(qing)(qing)聯(lian)防聯(lian)控機(ji)制（領導小組、指(zhi)揮(hui)部），國務院應(ying)(ying)對新(xin)型冠(guan)狀(zhuang)病(bing)毒肺炎(yan)疫情(qing)(qing)聯(lian)防聯(lian)控機(ji)制各成員單位：

新冠肺炎(yan)疫(yi)情發生(sheng)以(yi)來，在以(yi)習近平(ping)同志為核心的(de)(de)(de)黨中(zhong)(zhong)央堅強領導下(xia)，我國(guo)堅持(chi)人民至上、生(sheng)命至上，堅持(chi)外防(fang)輸(shu)入、內防(fang)反(fan)彈，堅持(chi)動態(tai)清零不(bu)動搖，因(yin)時因(yin)勢優化(hua)完善防(fang)控(kong)措(cuo)(cuo)施(shi)，積極(ji)應對全球多(duo)輪疫(yi)情流行的(de)(de)(de)沖擊，最大程度保護(hu)了人民生(sheng)命安全和(he)身體健康(kang)，統籌疫(yi)情防(fang)控(kong)和(he)經(jing)濟社會發展取(qu)得重大積極(ji)成果。11月10日，中(zhong)(zhong)央政治(zhi)局(ju)常(chang)委(wei)會召開會議聽(ting)取(qu)新冠肺炎(yan)疫(yi)情防(fang)控(kong)工作(zuo)(zuo)匯報，研究部(bu)署(shu)進(jin)一步優化(hua)防(fang)控(kong)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)二十(shi)條措(cuo)(cuo)施(shi)。為貫(guan)徹落(luo)實中(zhong)(zhong)央政治(zhi)局(ju)常(chang)委(wei)會會議精神(shen)，抓好(hao)疫(yi)情防(fang)控(kong)和(he)優化(hua)調整措(cuo)(cuo)施(shi)的(de)(de)(de)實施(shi)，現就有(you)關工作(zuo)(zuo)通知如下(xia)：

一、提高政治站(zhan)位，科學(xue)精準做(zuo)好疫情防(fang)控工作

當前，新冠病(bing)(bing)毒仍(reng)在持續變(bian)異，全(quan)球疫(yi)(yi)情(qing)(qing)仍(reng)處(chu)于流行態勢，國內(nei)新發疫(yi)(yi)情(qing)(qing)不(bu)斷出現。我國是(shi)人口大(da)國，脆弱人群(qun)數(shu)量多，地區(qu)發展不(bu)平衡，醫療資(zi)源總量不(bu)足，一(yi)些地區(qu)的疫(yi)(yi)情(qing)(qing)還(huan)有(you)一(yi)定(ding)規(gui)模(mo)。受(shou)病(bing)(bing)毒變(bian)異和(he)(he)冬春季氣(qi)候因素影(ying)響，疫(yi)(yi)情(qing)(qing)傳播(bo)范圍和(he)(he)規(gui)模(mo)有(you)可能進一(yi)步擴(kuo)大(da)，防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)形勢仍(reng)然(ran)嚴峻復(fu)雜，必須保持戰略定(ding)力，科學精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)做好(hao)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)各項(xiang)工(gong)作。要適(shi)應病(bing)(bing)毒快速傳播(bo)特點，以(yi)快制快，采取(qu)更為堅(jian)(jian)(jian)(jian)決(jue)、果斷的措施，盡快遏制疫(yi)(yi)情(qing)(qing)擴(kuo)散蔓延，集中力量打好(hao)重點地區(qu)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)殲滅戰。各地各部門(men)要堅(jian)(jian)(jian)(jian)決(jue)把思想和(he)(he)行動(dong)(dong)統一(yi)到黨中央決(jue)策(ce)部署上來，完整、準(zhun)(zhun)(zhun)確(que)、全(quan)面貫徹(che)落(luo)實(shi)黨中央決(jue)策(ce)部署，堅(jian)(jian)(jian)(jian)定(ding)不(bu)移堅(jian)(jian)(jian)(jian)持人民至(zhi)上、生命(ming)至(zhi)上，堅(jian)(jian)(jian)(jian)定(ding)不(bu)移落(luo)實(shi)“外防(fang)輸入(ru)、內(nei)防(fang)反彈(dan)”總策(ce)略，堅(jian)(jian)(jian)(jian)定(ding)不(bu)移貫徹(che)“動(dong)(dong)態清零”總方(fang)(fang)針，按照疫(yi)(yi)情(qing)(qing)要防(fang)住、經濟要穩住、發展要安全(quan)的要求，高效統籌疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)和(he)(he)經濟社(she)會(hui)發展。要進一(yi)步提(ti)高政治站(zhan)位，充分認識(shi)優化調(diao)整防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)措施不(bu)是(shi)放松防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)，更不(bu)是(shi)放開、“躺平”，而是(shi)適(shi)應疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)新形勢和(he)(he)新冠病(bing)(bing)毒變(bian)異的新特點，堅(jian)(jian)(jian)(jian)持既定(ding)的防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)策(ce)略和(he)(he)方(fang)(fang)針，進一(yi)步提(ti)升(sheng)防(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)的科學性、精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)性，最大(da)程度保護(hu)人民生命(ming)安全(quan)和(he)(he)身(shen)體健(jian)康(kang)，最大(da)限度減(jian)少疫(yi)(yi)情(qing)(qing)對經濟社(she)會(hui)發展的影(ying)響，以(yi)實(shi)際(ji)行動(dong)(dong)貫徹(che)落(luo)實(shi)黨的二十大(da)精(jing)神(shen)。

二、落實(shi)黨(dang)中央部署，積(ji)極穩妥抓(zhua)好防控措(cuo)施的優化調整

黨中央對(dui)進(jin)一步優化防控工作(zuo)(zuo)的二十條(tiao)措(cuo)(cuo)施作(zuo)(zuo)出重要部署、提出明(ming)確要求，各地各部門要不折(zhe)不扣把(ba)各項(xiang)優化措(cuo)(cuo)施落實到位。

（一）對密切(qie)接(jie)觸者(zhe)，將“7天集中(zhong)隔(ge)離(li)+3天居(ju)家(jia)健康(kang)監(jian)測”管理(li)措施調(diao)整為“5天集中(zhong)隔(ge)離(li)+3天居(ju)家(jia)隔(ge)離(li)”，期間(jian)賦碼管理(li)、不得外出。集中(zhong)隔(ge)離(li)醫(yi)(yi)學觀察(cha)的第(di)1、2、3、5天各(ge)開展(zhan)1次核酸檢(jian)測，居(ju)家(jia)隔(ge)離(li)醫(yi)(yi)學觀察(cha)第(di)1、3天各(ge)開展(zhan)1次核酸檢(jian)測。

（二）及時準確判定(ding)密(mi)切(qie)接(jie)(jie)觸(chu)者，不再(zai)判定(ding)密(mi)接(jie)(jie)的密(mi)接(jie)(jie)。

（三(san)）將高(gao)風險區外(wai)(wai)溢人員“7天(tian)集中(zhong)隔離”調整為“7天(tian)居(ju)家隔離”，期間賦碼管(guan)理、不得外(wai)(wai)出。在(zai)居(ju)家隔離第1、3、5、7天(tian)各(ge)開展1次核酸(suan)檢測(ce)。

（四）將風(feng)險(xian)(xian)(xian)區(qu)由“高(gao)(gao)、中、低(di)(di)”三(san)類調(diao)整為“高(gao)(gao)、低(di)(di)”兩類，最(zui)大(da)限度減少管控人員。原則(ze)上將感染者(zhe)居(ju)住(zhu)地以(yi)及活動(dong)頻繁且疫情傳(chuan)播風(feng)險(xian)(xian)(xian)較高(gao)(gao)的(de)工作地和(he)活動(dong)地等區(qu)域劃定為高(gao)(gao)風(feng)險(xian)(xian)(xian)區(qu)，高(gao)(gao)風(feng)險(xian)(xian)(xian)區(qu)一般以(yi)單(dan)元、樓(lou)棟為單(dan)位劃定，不得隨意擴大(da)；高(gao)(gao)風(feng)險(xian)(xian)(xian)區(qu)所在縣（市(shi)、區(qu)、旗(qi)）的(de)其他地區(qu)劃定為低(di)(di)風(feng)險(xian)(xian)(xian)區(qu)。高(gao)(gao)風(feng)險(xian)(xian)(xian)區(qu)連續5天(tian)未發(fa)現新(xin)增感染者(zhe)，降為低(di)(di)風(feng)險(xian)(xian)(xian)區(qu)。符合解(jie)封(feng)(feng)條件的(de)高(gao)(gao)風(feng)險(xian)(xian)(xian)區(qu)要(yao)及時(shi)解(jie)封(feng)(feng)。

（五）對結束閉環作業(ye)(ye)的高(gao)風險(xian)崗位(wei)從業(ye)(ye)人員(yuan)由“7天(tian)集中隔離或7天(tian)居(ju)家隔離”調整(zheng)為“5天(tian)居(ju)家健康監測(ce)”，期間賦碼管理，第1、3、5天(tian)各開展1次核酸檢測(ce)，非(fei)必要不外出，確需外出的不前往(wang)人員(yuan)密集公共場所、不乘坐公共交通工具(ju)。

（六）沒有(you)發生疫情的地(di)區嚴格按照(zhao)第九版防控(kong)方案確(que)定的范圍對風險崗(gang)位(wei)、重點人員開(kai)展(zhan)核(he)(he)酸(suan)檢(jian)(jian)測(ce)，不(bu)(bu)得擴大核(he)(he)酸(suan)檢(jian)(jian)測(ce)范圍。一般(ban)不(bu)(bu)按行(xing)政區域(yu)開(kai)展(zhan)全員核(he)(he)酸(suan)檢(jian)(jian)測(ce)，只(zhi)在感染來源和(he)傳(chuan)播鏈(lian)條不(bu)(bu)清(qing)、社區傳(chuan)播時(shi)間較長等疫情底數不(bu)(bu)清(qing)時(shi)開(kai)展(zhan)。制定規(gui)范核(he)(he)酸(suan)檢(jian)(jian)測(ce)的具體實施辦(ban)法，重申和(he)細化有(you)關要求，糾正(zheng)“一天兩(liang)檢(jian)(jian)”、“一天三(san)檢(jian)(jian)”等不(bu)(bu)科學(xue)做法。

（七）取消入境航班熔(rong)斷機(ji)制，并將登機(ji)前48小(xiao)時(shi)內2次核酸(suan)(suan)檢(jian)測陰性證明(ming)(ming)調整為登機(ji)前48小(xiao)時(shi)內1次核酸(suan)(suan)檢(jian)測陰性證明(ming)(ming)。

（八(ba)）對(dui)于入境重(zhong)要商(shang)務(wu)人(ren)員、體(ti)育團組等(deng)(deng)，“點對(dui)點”轉運至免隔(ge)離閉環管(guan)理區（“閉環泡(pao)泡(pao)”)，開展商(shang)務(wu)、訓練、比賽等(deng)(deng)活動，期(qi)間賦碼(ma)管(guan)理，不可(ke)離開管(guan)理區。中方人(ren)員進入管(guan)理區前需完成(cheng)新冠病毒(du)疫(yi)苗(miao)加強免疫(yi)接(jie)種(zhong)，完成(cheng)工作后根據風險大小(xiao)采取相應的隔(ge)離管(guan)理或健(jian)康(kang)監測措施。

（九）明確入境人員(yuan)陽性判定標準為核酸檢(jian)測Ct值<35，對解除集中隔(ge)離(li)時核酸檢(jian)測Ct值35—40的人員(yuan)進行風險評估，如為既往感染，居家隔(ge)離(li)期間(jian)“三天兩檢(jian)”、賦碼管理、不得外(wai)出。

（十(shi)）對入(ru)境人員，將“7天(tian)集(ji)中隔(ge)(ge)離(li)+3天(tian)居(ju)(ju)家健康監測”調(diao)整為“5天(tian)集(ji)中隔(ge)(ge)離(li)+3天(tian)居(ju)(ju)家隔(ge)(ge)離(li)”，期間(jian)賦碼管理、不(bu)(bu)得外出。入(ru)境人員在第一入(ru)境點完成隔(ge)(ge)離(li)后(hou)，目(mu)的(de)地不(bu)(bu)得重復隔(ge)(ge)離(li)。集(ji)中隔(ge)(ge)離(li)醫(yi)學(xue)觀(guan)察(cha)的(de)第1、2、3、5天(tian)各開展(zhan)1次(ci)核酸(suan)(suan)檢測，居(ju)(ju)家隔(ge)(ge)離(li)醫(yi)學(xue)觀(guan)察(cha)第1、3天(tian)各開展(zhan)1次(ci)核酸(suan)(suan)檢測。

（十(shi)一）加(jia)強醫(yi)療(liao)資源建(jian)設。制定分級(ji)分類(lei)診療(liao)方(fang)案(an)、不同臨床嚴重程度(du)感染者入院(yuan)標準、各(ge)類(lei)醫(yi)療(liao)機構發生疫情和醫(yi)務人(ren)員感染處置方(fang)案(an)，做(zuo)好醫(yi)務人(ren)員全員培訓。做(zuo)好住(zhu)院(yuan)床位(wei)和重癥床位(wei)準備，增加(jia)救治資源。

（十二(er)）有序推(tui)進新(xin)冠(guan)病毒疫(yi)苗(miao)(miao)接(jie)種(zhong)(zhong)。制(zhi)定加(jia)快(kuai)推(tui)進疫(yi)苗(miao)(miao)接(jie)種(zhong)(zhong)的方案，加(jia)快(kuai)提高疫(yi)苗(miao)(miao)加(jia)強免(mian)疫(yi)接(jie)種(zhong)(zhong)覆蓋率(lv)，特別是老年人群加(jia)強免(mian)疫(yi)接(jie)種(zhong)(zhong)覆蓋率(lv)。加(jia)快(kuai)開展具有廣譜保護(hu)作用的單價或多價疫(yi)苗(miao)(miao)研發，依法依規推(tui)進審批。

（十(shi)三）加快新(xin)冠肺炎(yan)治療(liao)相關藥物儲(chu)備(bei)(bei)。做好供應儲(chu)備(bei)(bei)，滿足患(huan)者用藥需求，尤(you)其是重癥(zheng)高風險和老年(nian)患(huan)者治療(liao)需求。重視發揮中醫藥的獨特優(you)勢，做好有效中醫藥方藥的儲(chu)備(bei)(bei)。加強急救(jiu)藥品和醫療(liao)設備(bei)(bei)的儲(chu)備(bei)(bei)。

（十四）強化(hua)重(zhong)點機(ji)構、重(zhong)點人(ren)群保(bao)護。摸清老年人(ren)、有基礎性疾(ji)病患者(zhe)、孕產婦、血液透(tou)析患者(zhe)等(deng)群體底(di)數，制定健康(kang)安全保(bao)障方案(an)。優(you)化(hua)對養老院(yuan)、精神專科(ke)醫院(yuan)、福利院(yuan)等(deng)脆(cui)弱人(ren)群集中場(chang)所的(de)管理。

（十五）落實“四早”要求，減少(shao)疫(yi)情(qing)規模和處置時間(jian)。各地要進(jin)一(yi)步健全疫(yi)情(qing)多渠道監測預警(jing)和多點觸發機制，面(mian)向跨省流動人員開展“落地檢(jian)”，發現感(gan)染者依(yi)法及時報告，第一(yi)時間(jian)做好流調和風險人員管(guan)控，嚴(yan)格做到早發現、早報告、早隔離、早治(zhi)療，避(bi)免(mian)戰線擴大(da)、時間(jian)延長(chang)，決不能等待觀望、各行其是。

（十六）加(jia)(jia)大“一刀切”、層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)加(jia)(jia)碼問題整(zheng)治力度(du)。地(di)方(fang)黨委和(he)政府要落實(shi)屬地(di)責(ze)任，嚴格執行國(guo)家(jia)統一的防控(kong)政策，嚴禁(jin)隨(sui)意封校(xiao)停課、停工停產(chan)、未(wei)經批(pi)準(zhun)阻斷(duan)交通(tong)(tong)、隨(sui)意采取“靜默”管(guan)理、隨(sui)意封控(kong)、長時間不解封、隨(sui)意停診(zhen)等各(ge)類層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)加(jia)(jia)碼行為，加(jia)(jia)大通(tong)(tong)報(bao)、公(gong)開曝光力度(du)，對造(zao)成(cheng)嚴重后果的依法依規嚴肅追責(ze)。發揮各(ge)級整(zheng)治層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)加(jia)(jia)碼問題工作(zuo)專班作(zuo)用(yong)(yong)，高效做好舉(ju)報(bao)線索收集轉辦，督(du)促(cu)(cu)地(di)方(fang)及時整(zheng)改到位。衛生健康委、疾控(kong)局、教(jiao)育部、交通(tong)(tong)運輸部等各(ge)行業主管(guan)部門加(jia)(jia)強(qiang)對行業系(xi)統的督(du)促(cu)(cu)指導(dao)，加(jia)(jia)大典型案例曝光力度(du)，切實(shi)起到震懾作(zuo)用(yong)(yong)。

（十七）加強封控(kong)隔(ge)離人(ren)員服務保(bao)障(zhang)(zhang)。各地要(yao)建(jian)立生活物資(zi)(zi)保(bao)障(zhang)(zhang)工(gong)作(zuo)專(zhuan)班，及(ji)時制(zhi)定完善生活必(bi)需品市場供(gong)應(ying)、封閉小(xiao)區(qu)(qu)(qu)配(pei)送(song)、區(qu)(qu)(qu)域聯保(bao)聯供(gong)等預案，做好(hao)(hao)重要(yao)民(min)生商品儲(chu)備(bei)。全(quan)面摸排社(she)區(qu)(qu)(qu)常(chang)住(zhu)人(ren)口基礎信息，掌(zhang)握空巢獨居(ju)老(lao)年人(ren)、困境(jing)兒童、孕產婦(fu)、基礎病患(huan)者等重點人(ren)員情況，建(jian)立重點人(ren)員清(qing)單、疫(yi)情期間(jian)需求清(qing)單。優化封閉區(qu)(qu)(qu)域終端配(pei)送(song)，明確生活物資(zi)(zi)供(gong)應(ying)專(zhuan)門力(li)量(liang)，在(zai)小(xiao)區(qu)(qu)(qu)內劃出固定接收點，打通(tong)配(pei)送(song)“最后一米”。指導社(she)區(qu)(qu)(qu)與醫療機構、藥房等建(jian)立直通(tong)熱線，小(xiao)區(qu)(qu)(qu)配(pei)備(bei)專(zhuan)車，做好(hao)(hao)服務銜接，嚴(yan)格落實首診負(fu)責制(zhi)和(he)急危重癥(zheng)搶救制(zhi)度，不得以任何理由推諉拒診，保(bao)障(zhang)(zhang)居(ju)民(min)治療、用藥等需求。做好(hao)(hao)封控(kong)隔(ge)離人(ren)員心理疏導，加大對老(lao)弱病殘等特殊群體的關心幫助力(li)度，解決好(hao)(hao)人(ren)民(min)群眾實際困難。

（十八）優化校(xiao)(xiao)園(yuan)疫情(qing)防(fang)控(kong)(kong)(kong)措施。完善校(xiao)(xiao)地協同機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控(kong)(kong)(kong)加強(qiang)校(xiao)(xiao)園(yuan)疫情(qing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)處置保障(zhang)，優先(xian)安排校(xiao)(xiao)園(yuan)轉(zhuan)運隔離、核酸檢測、流調溯源、環(huan)境消毒、生活物資(zi)保障(zhang)等(deng)工作，提升學(xue)校(xiao)(xiao)疫情(qing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)處置能力(li)(li)，支持學(xue)校(xiao)(xiao)以快(kuai)制(zhi)(zhi)(zhi)快(kuai)處置疫情(qing)。各地各校(xiao)(xiao)要(yao)嚴格執行國家和教育(yu)部門防(fang)控(kong)(kong)(kong)措施，堅決(jue)落(luo)實(shi)科學(xue)精(jing)準防(fang)控(kong)(kong)(kong)要(yao)求，不(bu)得加碼(ma)管(guan)控(kong)(kong)(kong)。教育(yu)部和各省級、地市級教育(yu)部門牽頭成立(li)工作專班，逐一排查校(xiao)(xiao)園(yuan)隨意封控(kong)(kong)(kong)、封控(kong)(kong)(kong)時(shi)間過(guo)長(chang)、長(chang)時(shi)間不(bu)開展線(xian)下(xia)教學(xue)、生活保障(zhang)跟不(bu)上、師生員工家屬管(guan)控(kong)(kong)(kong)要(yao)求不(bu)一致(zhi)等(deng)突出問題并督(du)促整(zheng)改，整(zheng)治防(fang)控(kong)(kong)(kong)不(bu)力(li)(li)和過(guo)度防(fang)疫問題。各級教育(yu)部門設立(li)投(tou)訴(su)平臺和熱線(xian)電(dian)話，及時(shi)受理、轉(zhuan)辦和回應(ying)(ying)，建立(li)“接訴(su)即辦”機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健全(quan)問題快(kuai)速反應(ying)(ying)和解決(jue)反饋機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，及時(shi)推動解決(jue)師生急(ji)(ji)難(nan)愁盼問題。

（十九）落實(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)防(fang)控(kong)(kong)措(cuo)施。各地聯防(fang)聯控(kong)(kong)機制要成(cheng)立專(zhuan)班，摸清(qing)轄區(qu)包括民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在內的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)底數，“一企(qi)一策”“一園一策”制定疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)處(chu)置預案。落實(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)主(zhu)體責任(ren)(ren)，建立從(cong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、園區(qu)管(guan)理層到車間班組、一線職工(gong)的(de)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)全員(yuan)責任(ren)(ren)體系，細化全環節、全流程疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)臺賬。嚴格返崗(gang)(gang)人(ren)員(yuan)涉疫(yi)風險核查，確認健康后方可(ke)返崗(gang)(gang)。加(jia)強對關(guan)鍵(jian)崗(gang)(gang)位、關(guan)鍵(jian)工(gong)序員(yuan)工(gong)的(de)生活、防(fang)疫(yi)和(he)(he)輪崗(gang)(gang)備崗(gang)(gang)保障，完善(shan)第三方外包人(ren)員(yuan)管(guan)理辦法，嚴格社會(hui)面人(ren)員(yuan)出(chu)入管(guan)理。發(fa)生疫(yi)情(qing)期間，要全力保障物流通(tong)暢(chang)，不得擅自(zi)要求事關(guan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈全局和(he)(he)涉及民(min)生保供的(de)重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)停工(gong)停產，落實(shi)好“白(bai)名(ming)單(dan)”制度(du)。

（二十）分類有序做好(hao)滯(zhi)留人(ren)(ren)員(yuan)疏解(jie)。發生疫(yi)情的(de)(de)地(di)方(fang)要(yao)(yao)及時(shi)精準(zhun)劃(hua)定(ding)風險(xian)區域，對不在高風險(xian)區的(de)(de)外地(di)人(ren)(ren)員(yuan)，評估風險(xian)后允許其(qi)離開，避免發生滯(zhi)留，返程途中做好(hao)防護(hu)。發生較多人(ren)(ren)員(yuan)滯(zhi)留的(de)(de)地(di)方(fang)，要(yao)(yao)專門制定(ding)疏解(jie)方(fang)案，出發地(di)與目的(de)(de)地(di)加強信息溝通和協作配合(he)，在有效防止疫(yi)情外溢的(de)(de)前提下穩(wen)妥安(an)排，交(jiao)通運輸、民航、國鐵等單位(wei)要(yao)(yao)積(ji)極給予交(jiao)通運力(li)保障。目的(de)(de)地(di)要(yao)(yao)增(zeng)強大(da)局意識，不得(de)拒絕接(jie)受(shou)滯(zhi)留人(ren)(ren)員(yuan)返回，并按照(zhao)要(yao)(yao)求(qiu)落實好(hao)返回人(ren)(ren)員(yuan)防控措施(shi)，既要(yao)(yao)避免疫(yi)情外溢，也不得(de)加碼(ma)管控。

三、強(qiang)化風險(xian)防范，把(ba)應對風險(xian)隱患的各項措(cuo)施落到實處

各地各部門要堅持底線思維，突出問題導向，做好(hao)優(you)化(hua)調(diao)整措施實施中的有序工作銜接，把(ba)握(wo)關(guan)鍵(jian)環(huan)節，做好(hao)相關(guan)風(feng)險防范應對，確保(bao)疫情風(feng)險總體可控。

（一(yi)）關(guan)(guan)于風險人(ren)(ren)員(yuan)管(guan)控。各(ge)地要(yao)嚴(yan)格做好集(ji)中(zhong)隔(ge)(ge)離(li)(li)點的管(guan)理，避免隔(ge)(ge)離(li)(li)點交(jiao)叉感染(ran)。指導(dao)具備居(ju)家(jia)隔(ge)(ge)離(li)(li)條件的人(ren)(ren)員(yuan)在居(ju)家(jia)隔(ge)(ge)離(li)(li)期(qi)間嚴(yan)格落實有關(guan)(guan)要(yao)求(qiu)，一(yi)旦(dan)檢出陽(yang)性，開展(zhan)傳播風險研(yan)判并追(zhui)蹤(zong)管(guan)理相關(guan)(guan)風險人(ren)(ren)員(yuan)，防(fang)(fang)止疫(yi)情(qing)外(wai)溢；不(bu)具備居(ju)家(jia)隔(ge)(ge)離(li)(li)條件者仍實行集(ji)中(zhong)隔(ge)(ge)離(li)(li)。要(yao)加強高風險崗位從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)作業(ye)期(qi)間的閉環管(guan)理和個人(ren)(ren)防(fang)(fang)護(hu)，避免工作期(qi)間感染(ran)。指導(dao)高風險崗位從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)居(ju)家(jia)健康(kang)監測期(qi)間嚴(yan)格落實有關(guan)(guan)要(yao)求(qiu)，一(yi)旦(dan)檢出陽(yang)性，立(li)即開展(zhan)傳播風險研(yan)判并追(zhui)蹤(zong)管(guan)理相關(guan)(guan)風險人(ren)(ren)員(yuan)，防(fang)(fang)止疫(yi)情(qing)外(wai)溢。

（二）關于風險區(qu)域劃(hua)定。各地(di)在疫情發(fa)生后，要及時劃(hua)定高風險區(qu)并(bing)對外(wai)發(fa)布。一般以單(dan)元、樓棟為單(dan)位劃(hua)定高風險區(qu)，在疫情傳播風險不明確或存在廣泛社(she)區(qu)傳播的情況下，可適度擴大高風險區(qu)劃(hua)定范圍。

（三(san)）關于外(wai)防(fang)輸入(ru)措施的調整。各地(di)要做好集(ji)中隔離(li)資源儲備，規范設置集(ji)中隔離(li)點并嚴格實(shi)施管(guan)理(li)(li)。加強入(ru)境(jing)人(ren)(ren)員(yuan)居(ju)家隔離(li)期間的規范管(guan)理(li)(li)。對(dui)免隔離(li)閉環(huan)管(guan)理(li)(li)區（“閉環(huan)泡泡”）內外(wai)方和中方人(ren)(ren)員(yuan)嚴格落實(shi)閉環(huan)管(guan)理(li)(li)、個人(ren)(ren)防(fang)護、核(he)(he)酸(suan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)等要求，嚴防(fang)“破環(huan)”。對(dui)核(he)(he)酸(suan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)Ct值(zhi)35—40的入(ru)境(jing)人(ren)(ren)員(yuan)予以進一(yi)(yi)步(bu)甄別，24小時后(hou)再(zai)完成一(yi)(yi)次核(he)(he)酸(suan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)，如(ru)核(he)(he)酸(suan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)Ct值(zhi)<35，立即轉(zhuan)運至定點醫(yi)院(yuan)或方艙醫(yi)院(yuan)隔離(li)治療；如(ru)核(he)(he)酸(suan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)Ct值(zhi)≥35，一(yi)(yi)般為既往感染，居(ju)家隔離(li)期間“三(san)天兩(liang)檢(jian)(jian)”、賦(fu)碼管(guan)理(li)(li)、不得外(wai)出。

四、加強優化調整工作的組織保障

落實好優化調(diao)整防控措施，要突(tu)出抓(zhua)好政策解(jie)讀(du)(du)、培訓指(zhi)導和責任落實，進一(yi)步凝聚全社會共識，避免和消除對措施優化調(diao)整的(de)誤讀(du)(du)，加強(qiang)領導、強(qiang)化責任，堅決守住(zhu)不(bu)發(fa)生大規(gui)模(mo)疫情的(de)底線(xian)。

（一）加強(qiang)宣傳引(yin)導(dao)和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)解(jie)讀。加強(qiang)對優(you)化(hua)調整(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)解(jie)讀，強(qiang)調繼續堅(jian)持我國疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)總(zong)策(ce)(ce)略總(zong)方針，引(yin)導(dao)全社會充(chong)分(fen)認(ren)識堅(jian)持人民至上(shang)、生命至上(shang)，堅(jian)持外防(fang)(fang)輸入、內防(fang)(fang)反彈(dan)，堅(jian)持動態清零的(de)重要意義，充(chong)分(fen)認(ren)識進一步(bu)優(you)化(hua)防(fang)(fang)控(kong)措施是為了防(fang)(fang)控(kong)更加科學精準，決不能造成放松疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)，甚至放開、“躺平(ping)”的(de)誤讀。引(yin)導(dao)客觀(guan)認(ren)識我國防(fang)(fang)控(kong)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施的(de)優(you)化(hua)調整(zheng)是基(ji)于病毒(du)變異的(de)特點，既是科學的(de)更是必(bi)要的(de)，爭取(qu)廣大群(qun)眾(zhong)和(he)基(ji)層(ceng)一線工作人員的(de)理解(jie)和(he)支持，筑牢群(qun)防(fang)(fang)群(qun)控(kong)基(ji)礎。加強(qiang)輿(yu)情監測，及時回應群(qun)眾(zhong)關(guan)切。

（二）加(jia)強工(gong)(gong)作指導(dao)和各(ge)(ge)級(ji)培訓。各(ge)(ge)行業主(zhu)管部(bu)門要切實擔負起責(ze)任(ren)，加(jia)強對本行業本領域(yu)優化(hua)調整(zheng)工(gong)(gong)作的(de)指導(dao)，完善配套(tao)政(zheng)策(ce)，督促各(ge)(ge)項措施(shi)落實。各(ge)(ge)地(di)要準確把握(wo)政(zheng)策(ce)要義，進行全(quan)面(mian)部(bu)署(shu)，細化(hua)具(ju)體(ti)工(gong)(gong)作要求，深入開展面(mian)向(xiang)各(ge)(ge)級(ji)防控工(gong)(gong)作人員(yuan)的(de)培訓，通過組織(zhi)培訓，推動提升地(di)方(fang)各(ge)(ge)級(ji)黨委和政(zheng)府、各(ge)(ge)級(ji)聯防聯控機(ji)制、基層防控一線的(de)工(gong)(gong)作能力和水(shui)平。

（三）加(jia)強組織(zhi)領(ling)導和(he)(he)責(ze)任落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)。地(di)方各級黨委和(he)(he)政府要(yao)(yao)(yao)(yao)守土有責(ze)，守土盡責(ze)，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)負(fu)責(ze)同(tong)志親自抓(zhua)，明確責(ze)任分工(gong)，結合實(shi)(shi)(shi)際周密組織(zhi)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)，加(jia)強政策(ce)培訓、力(li)(li)(li)量(liang)統籌和(he)(he)物資(zi)保障，有力(li)(li)(li)有序推(tui)進(jin)防(fang)(fang)控(kong)措施(shi)(shi)優(you)化(hua)(hua)調整，不(bu)折不(bu)扣(kou)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)各項任務(wu)。要(yao)(yao)(yao)(yao)充分認識抗疫斗爭的(de)(de)(de)(de)復雜(za)性(xing)(xing)、艱(jian)巨性(xing)(xing)、反復性(xing)(xing)，強化(hua)(hua)責(ze)任擔當(dang)，增強斗爭本(ben)領(ling)，深入(ru)基(ji)層、深入(ru)一線(xian)，抓(zhua)實(shi)(shi)(shi)抓(zhua)細疫情(qing)防(fang)(fang)控(kong)各項工(gong)作，全(quan)力(li)(li)(li)做(zuo)好人民群眾生(sheng)產生(sheng)活服務(wu)保障，切(qie)實(shi)(shi)(shi)滿足疫情(qing)處(chu)置期(qi)間群眾基(ji)本(ben)生(sheng)活需求，保障看病就醫等基(ji)本(ben)民生(sheng)服務(wu)，盡力(li)(li)(li)維護正(zheng)常生(sheng)產生(sheng)活秩序，做(zuo)好思(si)(si)想引導和(he)(he)心理(li)疏導，堅決打贏常態(tai)化(hua)(hua)疫情(qing)防(fang)(fang)控(kong)攻堅戰。要(yao)(yao)(yao)(yao)堅持(chi)底線(xian)思(si)(si)維，突出問題(ti)導向，既要(yao)(yao)(yao)(yao)反對(dui)不(bu)負(fu)責(ze)任的(de)(de)(de)(de)態(tai)度，不(bu)能落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)不(bu)到位(wei)，造成防(fang)(fang)控(kong)風(feng)險(xian)放(fang)大，又要(yao)(yao)(yao)(yao)反對(dui)和(he)(he)克服形(xing)式主(zhu)(zhu)義、官僚主(zhu)(zhu)義，堅決糾正(zheng)簡單化(hua)(hua)、“一刀切(qie)”、層層加(jia)碼(ma)等做(zuo)法，把(ba)優(you)化(hua)(hua)調整的(de)(de)(de)(de)措施(shi)(shi)抓(zhua)扎實(shi)(shi)(shi)，高效統籌疫情(qing)防(fang)(fang)控(kong)和(he)(he)經(jing)濟社(she)會發展，以實(shi)(shi)(shi)際行動體(ti)現學習貫(guan)徹黨的(de)(de)(de)(de)二(er)十大精(jing)神(shen)的(de)(de)(de)(de)良(liang)好成效。

國務院(yuan)應對(dui)新型冠狀病毒(du)肺炎

疫情聯防(fang)聯控機制(zhi)綜合(he)組(zu)

（國家(jia)衛(wei)生健康(kang)委代章(zhang)）

2022年(nian)11月11日