每(mei)經(jing)記者｜楊棄非    每(mei)經(jing)編輯｜劉艷(yan)美

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制(zhi)造(zao)(zao)強市深(shen)圳的制(zhi)造(zao)(zao)業版圖(tu)正在發生變化。

不(bu)久前，深圳(zhen)舉行“工業(ye)上(shang)樓”廠房空間建設簽約儀式時(shi)透露，將按照(zhao)每(mei)年(nian)(nian)建設不(bu)少(shao)于2000萬(wan)平方米，連續5年(nian)(nian)向企業(ye)提供“工業(ye)上(shang)樓”的高品質、低(di)成本、定(ding)制(zhi)化產業(ye)空間——這相當于每(mei)年(nian)(nian)增加2個蛇口工業(ye)區的面積。

有(you)分析指(zhi)出(chu)，并非所有(you)制造(zao)業(ye)都(dou)適合(he)“上(shang)樓”。從(cong)(cong)現階(jie)段(duan)深(shen)圳(zhen)發展實(shi)際來(lai)看(kan)，“工業(ye)上(shang)樓”園區(qu)多以電(dian)子(zi)信息、智能裝備(bei)、醫療器(qi)械、新(xin)材(cai)料等產業(ye)為主，要求(qiu)入駐企業(ye)的制造(zao)環節(jie)具備(bei)輕(qing)(qing)設(she)備(bei)、輕(qing)(qing)污染、輕(qing)(qing)振動等特征。從(cong)(cong)某種意(yi)義上(shang)來(lai)講(jiang)，深(shen)圳(zhen)將推動制造(zao)進一步走(zou)向高端。

但這并非深圳制造業(ye)轉型的全貌(mao)。

幾乎同一時(shi)間(jian)，深圳(zhen)市(shi)委書記孟凡利在(zai)龍(long)崗調(diao)研(yan)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展，提出要“充(chong)分認(ren)識(shi)傳統產業(ye)(ye)(ye)和新興產業(ye)(ye)(ye)都是(shi)(shi)現(xian)代化產業(ye)(ye)(ye)體系的(de)組成(cheng)(cheng)部分”。值得注意的(de)是(shi)(shi)，龍(long)崗是(shi)(shi)深圳(zhen)傳統產業(ye)(ye)(ye)集(ji)群發(fa)展的(de)聚集(ji)區域，以“三來一補”形成(cheng)(cheng)的(de)珠寶、家具、服裝、眼鏡等加工產業(ye)(ye)(ye)，構(gou)成(cheng)(cheng)了當地制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)重要組成(cheng)(cheng)部分。

作為全(quan)國“工業(ye)第一城”，此前幾(ji)年(nian)間，關于深圳(zhen)(zhen)傳統制造業(ye)“騰籠換(huan)鳥(niao)”的(de)聲音不(bu)斷，其與(yu)上海、蘇州的(de)競爭也愈發激烈。而(er)今年(nian)發布的(de)一份《深圳(zhen)(zhen)市制造業(ye)遷(qian)移全(quan)景報告》（下(xia)稱《遷(qian)移報告》）顯示(shi)，深圳(zhen)(zhen)傳統制造業(ye)外(wai)遷(qian)仍在增多(duo)，2016年(nian)整體(ti)遷(qian)移23家(jia)，到(dao)2020年(nian)增長至190家(jia)，去年(nian)略(lve)回落至154家(jia)。

新(xin)的部(bu)署下，一(yi)向以新(xin)興產(chan)業引(yin)領者形(xing)象示(shi)人的深(shen)圳，將(jiang)如何回(hui)過頭去(qu)，繼(ji)續擁抱“傳統產(chan)業”？

調整

最近，深(shen)圳發布三(san)季報數據，GDP同比增(zeng)長(chang)(chang)3.3%，在(zai)前十位(wei)城市中僅次于(yu)武漢。其(qi)中，工(gong)業經濟貢獻了強勁拉(la)動力——數據顯示，深(shen)圳規(gui)上工(gong)業增(zeng)加(jia)值增(zeng)速為6.2%、工(gong)業投資增(zeng)長(chang)(chang)35.1%，均在(zai)前十城市中靠前。

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工業(ye)重新(xin)成為經(jing)濟發展(zhan)(zhan)的(de)主動力，意味(wei)著深圳此前的(de)一系列(lie)部署成效初現。但若看細分行業(ye)數據會發現，更為深度的(de)產業(ye)調整(zheng)，正在(zai)深圳工業(ye)發展(zhan)(zhan)中推進(jin)：

一方(fang)面(mian)，汽車制造(zao)、石(shi)油和天然氣開采等深(shen)圳(zhen)今年加(jia)碼布局的(de)產業(ye)，均(jun)得到(dao)較快速的(de)增(zeng)長(chang)，規模以上汽車制造(zao)業(ye)增(zeng)加(jia)值增(zeng)速甚(shen)至達到(dao)105.9%；但(dan)另一方(fang)面(mian)，作(zuo)為深(shen)圳(zhen)的(de)“看(kan)家本領”，計算機(ji)、通信和其(qi)他電(dian)子設備制造(zao)業(ye)（下稱“計通設備制造(zao)業(ye)”）增(zeng)速僅為3.9%，成(cheng)為二產中“拖后腿”的(de)行業(ye)。

這已經不是深(shen)圳(zhen)“長項”首次出現增速(su)放緩。

統計顯示，在經歷數年(nian)兩位數高速(su)增(zeng)長后，2019年(nian)，深圳(zhen)計通設備制造業(ye)增(zeng)速(su)已然降(jiang)至(zhi)5.5%；2020年(nian)，疫(yi)情影響(xiang)疊加(jia)下(xia)，該(gai)行業(ye)前11個月(yue)增(zeng)加(jia)值增(zeng)速(su)進一步降(jiang)至(zhi)1.6%。到2021年(nian)，在全國制造業(ye)大盤回(hui)暖情況下(xia)，深圳(zhen)該(gai)行業(ye)增(zeng)加(jia)值增(zeng)速(su)也僅回(hui)升(sheng)至(zhi)2.3%。

問題出在哪里？

一(yi)方面(mian)，受運營成本等因素影響，加工部(bu)門外(wai)遷，按下行業(ye)(ye)減速“啟動鍵”。根(gen)據上述《遷移報告(gao)》，2019年恰是(shi)外(wai)遷制造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)數量突(tu)破100家的(de)重要(yao)節點，且所屬(shu)行業(ye)(ye)主要(yao)為(wei)電器(qi)機械器(qi)材制造業(ye)(ye)、計算機、通信和(he)其(qi)他電子設備制造業(ye)(ye)。而(er)從10年前的(de)富士康到5年前的(de)華為(wei)，則顯(xian)示(shi)出外(wai)遷企(qi)業(ye)(ye)的(de)特(te)征(zheng)：通常為(wei)大規模生(sheng)產、且聚焦于加工組裝(zhuang)環節。

數據來源：賽迪顧問

另一方面，疫情又帶(dai)來新的難(nan)題。特(te)別是今年，不少專家(jia)認為，由于(yu)深圳現有計通設備制造業對外(wai)依(yi)賴度過高，在全球(qiu)供應(ying)鏈沖(chong)擊(ji)、技術“卡脖子”問題等多(duo)重因素(su)影響下，產業鏈更多(duo)環節受到(dao)波(bo)及。

此(ci)前，哈(ha)工大(da)針對(dui)深(shen)圳超過(guo)200家企業(ye)開展的(de)(de)一項調研顯示，深(shen)圳企業(ye)深(shen)度參與全球價(jia)值鏈分工，而疫(yi)情沖(chong)擊的(de)(de)焦點(dian)恰恰是深(shen)圳經濟效(xiao)率的(de)(de)重(zhong)要來源(yuan)。

要知道，計通(tong)設備(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)是(shi)深(shen)圳(zhen)第一大產(chan)業(ye)(ye)，行(xing)業(ye)(ye)增(zeng)速放(fang)緩(huan)，對深(shen)圳(zhen)影響不(bu)可謂不(bu)大。數據顯示，2020年深(shen)圳(zhen)計通(tong)設備(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)占全市(shi)規模以上工業(ye)(ye)總產(chan)值比重高達61.4%。粗略計算(suan)，計通(tong)設備(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)貢獻了(le)深(shen)圳(zhen)近23%的GDP。

換(huan)句話(hua)說，深(shen)圳(zhen)工業結(jie)構呈現明顯“一(yi)業獨大”的現象，調(diao)整勢在必(bi)行。

去留

今年5月，深圳再(zai)提“工業(ye)立(li)市”，上一次深圳類似布局(ju)已(yi)是20年前；6月，《發展壯(zhuang)大戰略性(xing)新興產業(ye)集群和培育發展未來(lai)產業(ye)的意見》出臺，規劃布局(ju)“20+8”產業(ye)集群，在進一步(bu)解決關鍵核(he)心(xin)技術“卡脖(bo)子”問題的同(tong)時，勾勒了一個更為多樣化的產業(ye)格局(ju)。

眼下，以汽(qi)車(che)制造等為代表的新興產(chan)業優勢正在出現。與(yu)此(ci)同時(shi)，深圳開始將目光(guang)瞄準傳統(tong)優勢產(chan)業。

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多位專家提(ti)到，在效率至(zhi)上(shang)的(de)理念下，深圳(zhen)過去(qu)對以電子信息為首的(de)新興(xing)產業(ye)強調有余(yu)，相應產業(ye)政策也(ye)多有傾斜(xie)。與此同時，大量來自(zi)傳統產業(ye)和新興(xing)產業(ye)傳統環節的(de)企業(ye)逐步外(wai)(wai)遷。一定程度上(shang)，這也(ye)源于深圳(zhen)自(zi)身(shen)發展(zhan)條(tiao)件(jian)所(suo)限：在有限的(de)土地和相對較高的(de)各類成本約束(shu)下，傳統產業(ye)不(bu)得不(bu)向外(wai)(wai)尋求(qiu)更適宜(yi)其發展(zhan)的(de)空間(jian)。

而對于這(zhe)道讓傳統(tong)產業(ye)走還(huan)是留(liu)的選擇(ze)題(ti)，深圳(zhen)正開始向后者“轉向”。

事實上，盡(jin)管以(yi)電子信息產(chan)業為(wei)代表(biao)的新興產(chan)業，通常(chang)是外界認知深(shen)圳的第一印(yin)象，但(dan)在那之前，深(shen)圳就(jiu)曾在“三來一補”和“貼牌加工(gong)”下，構建(jian)起包(bao)括眼鏡、服(fu)裝(zhuang)、鐘(zhong)表(biao)、珠寶等多個傳統產(chan)業集群。

本地媒體(ti)曾作過梳理(li)：深(shen)圳眼鏡年產(chan)量(liang)超1億副，約占(zhan)全球(qiu)高(gao)端眼鏡產(chan)量(liang)50%；深(shen)圳內衣占(zhan)據國內內衣高(gao)端市場(chang)60%份額；深(shen)圳全年黃金、鉑金制造加工量(liang)約占(zhan)上(shang)海黃金交易所(suo)實物銷(xiao)售(shou)量(liang)90%；深(shen)圳服(fu)裝(zhuang)在中(zhong)國重(zhong)點城市的市場(chang)占(zhan)有(you)率(lv)超60%；全國鐘表行業12個中(zhong)國馳名(ming)商標中(zhong)，深(shen)圳占(zhan)據8個，全國鐘表10強(qiang)企業中(zhong)，深(shen)圳有(you)6家(jia)。

與(yu)其他依靠傳統產(chan)業而形成的聚集區類似(si)，在深圳，水貝(bei)珠寶、橫崗眼(yan)鏡、南油和新白馬(ma)服裝批發市場同樣(yang)聲(sheng)名在外(wai)。

圖(tu)片(pian)來源：深圳特區(qu)報

在(zai)中國（深(shen)圳(zhen)）綜合(he)開發研究院數(shu)字戰(zhan)略(lve)和經濟研究所所長曹鐘雄(xiong)看來，這些傳統產(chan)業不少(shao)是“大產(chan)業”“納稅大戶”，能夠構成(cheng)當前深(shen)圳(zhen)經濟發展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)支撐。特(te)別是在(zai)穩就業、穩增長要求下，應當重新加(jia)以認識和界定(ding)。

當(dang)地關于“新樹扎深根”和“老樹發新芽”共同推進(jin)的(de)聲音也在(zai)增(zeng)(zeng)加。在(zai)分析“20+8”產業(ye)集群規(gui)劃時(shi)，深圳(zhen)(zhen)大學中國經濟(ji)特區研(yan)究中心教授(shou)袁(yuan)易(yi)明就曾指出(chu)，傳統優勢產業(ye)沒有被遺忘，比(bi)如服裝、眼鏡等(deng)，生產這些(xie)不僅增(zeng)(zeng)加了某些(xie)園區在(zai)深圳(zhen)(zhen)的(de)知名度(du)(du)，更(geng)是(shi)增(zeng)(zeng)加了深圳(zhen)(zhen)在(zai)全(quan)國的(de)知名度(du)(du)。

從需(xu)求(qiu)側來看，這些傳統產業對(dui)于深(shen)圳現(xian)階段發展還(huan)有另一(yi)重(zhong)價值。

當下，全國經濟(ji)發展面(mian)臨需(xu)求收縮壓力，以供給(gei)側結構性(xing)改(gai)革擴大(da)內需(xu)提上日(ri)程，關鍵的(de)(de)一(yi)點是提升供給(gei)體(ti)系的(de)(de)適配性(xing)。

中山大(da)學(xue)(xue)嶺南學(xue)(xue)院教授林江提到(dao)(dao)，傳(chuan)(chuan)統(tong)產業對應著(zhu)(zhu)大(da)量消(xiao)費需求，特別是隨著(zhu)(zhu)整體需求結構變化，此部(bu)分需求將(jiang)(jiang)發(fa)揮更(geng)強的支(zhi)撐(cheng)作用。由此，有效推進(jin)傳(chuan)(chuan)統(tong)產業的發(fa)展，將(jiang)(jiang)關系到(dao)(dao)整體經濟的更(geng)合理、健康運行。

轉型

深(shen)圳“糾偏”，還(huan)向外傳遞出一層信息(xi)：傳統產業不應被(bei)籠統地理解(jie)為被(bei)“淘汰”的對(dui)象，有必要更詳細地加以(yi)討論。

曹忠雄指(zhi)出，過去對于傳(chuan)統產(chan)業，存在一種簡單粗暴的理解方(fang)式，將其與低(di)(di)端、低(di)(di)附加值劃等(deng)號。無論是(shi)傳(chuan)統產(chan)業還是(shi)新興產(chan)業，都包含(han)高端和低(di)(di)端的發展(zhan)方(fang)式，新興產(chan)業也(ye)包括了傳(chuan)統環節(jie)，而傳(chuan)統產(chan)業、傳(chuan)統環節(jie)也(ye)可(ke)以更高端的方(fang)式發展(zhan)。

圖(tu)片來源：攝(she)圖(tu)網_501340968

結合深圳現實情況(kuang)，應對傳(chuan)統制造(zao)業的(de)“去留”問題，比起“一(yi)刀切”的(de)答(da)案，更精準的(de)發展策略急需出爐。

高端(duan)環節(jie)、高端(duan)領域在(zai)深(shen)圳(zhen)(zhen)仍(reng)應保有(you)一席(xi)之地。如曹鐘(zhong)雄所說，在(zai)深(shen)圳(zhen)(zhen)發(fa)展(zhan)傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)的(de)總部經(jing)濟，可以(yi)發(fa)揮城市(shi)名片的(de)作用。此外(wai)，還包括研發(fa)環節(jie)，涉及數字(zi)化工廠(chang)、研發(fa)型制(zhi)造的(de)高端(duan)生產(chan)(chan)環節(jie)等(deng)，一些是需(xu)要進(jin)一步攻(gong)克的(de)“卡(ka)脖子”環節(jie)，比如鐘(zhong)表(biao)制(zhi)造領域的(de)陀螺儀；另一些則(ze)需(xu)深(shen)圳(zhen)(zhen)發(fa)揮“數字(zi)大腦”的(de)功能，支撐其他遷(qian)移到內地甚至全球的(de)環節(jie)發(fa)展(zhan)。

在此過程中，傳統產業、傳統環節還(huan)能反哺(bu)新興產業。

曹忠雄提到，日韓新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)供應鏈企(qi)業(ye)(ye)(ye)，不少前身就是傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)。比如，碳纖維企(qi)業(ye)(ye)(ye)可能(neng)是從(cong)化工(gong)或者(zhe)服裝行業(ye)(ye)(ye)轉型而來，最出名的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)之一就是做(zuo)涂料(liao)(liao)的(de)東麗；再比如，以(yi)食品(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)發家的(de)味(wei)(wei)之素，用(yong)制作(zuo)味(wei)(wei)精(jing)的(de)類(lei)樹脂(zhi)副產(chan)品(pin)生產(chan)的(de)ABF材(cai)料(liao)(liao)，能(neng)夠被英特爾用(yong)作(zuo)半(ban)導體絕緣材(cai)料(liao)(liao)。

“能不能通過(guo)發揮(hui)我們傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)優勢，通過(guo)轉型生產(chan)(chan)高精尖模具等(deng)，為終端(duan)電子信息(xi)產(chan)(chan)業(ye)打破一(yi)些(xie)‘卡脖子’問題？”他指出(chu)。

此外，傳(chuan)統產(chan)業在謀求數字化(hua)轉(zhuan)型過程中(zhong)，也(ye)能成為(wei)新興(xing)產(chan)業的應用市場。而在二(er)者促(cu)進下，還能產(chan)生(sheng)更多“數實融合”的應用場景，比如(ru)智(zhi)能化(hua)裝備(bei)制造、高端傳(chuan)感器、數字化(hua)平臺等。

林江將此類傳統(tong)產(chan)業稱為“中(zhong)間(jian)產(chan)業”。它們并(bing)不是傳統(tong)意義上“傻大笨”產(chan)業，又(you)還稱不上新興產(chan)業，恰好能成(cheng)為深圳推進“工(gong)業上樓”的“目標產(chan)業”。

反(fan)觀一(yi)些高精尖的(de)新(xin)興制造(zao)業，對生產環境(jing)的(de)溫度、濕度、震動(dong)情況等要(yao)求較高。他曾考(kao)察(cha)歐美國家的(de)集成電路制造(zao)廠(chang)，大都(dou)位于依(yi)山傍水、環境(jing)優美，受(shou)城市(shi)影(ying)響(xiang)較小(xiao)的(de)區(qu)域。位于都(dou)市(shi)環境(jing)中的(de)“高層工廠(chang)”，反(fan)而更適(shi)合一(yi)些傳統產業入駐，并且(qie)在(zai)當地消費帶動(dong)下，還能(neng)實現進一(yi)步轉型升(sheng)級。

深(shen)圳較為(wei)成熟的服裝(zhuang)產(chan)(chan)業就是一(yi)例。林江提到京(jing)都的服裝(zhuang)廠(chang)，盡管(guan)仍是傳統的“前店后廠(chang)”生產(chan)(chan)模式(shi)(shi)，但(dan)由于工(gong)廠(chang)本身已經(jing)打(da)造出服裝(zhuang)品牌，全球(qiu)游客會慕名(ming)來此購物(wu)。通過(guo)與城市旅游業結合，他們能夠維持精細(xi)化(hua)、限量的生產(chan)(chan)模式(shi)(shi)，這也更符(fu)合此類(lei)產(chan)(chan)品定制化(hua)、個性化(hua)需(xu)求。

“我們既(ji)要關注南山、前海，也要關注龍崗、寶安。”林江(jiang)認(ren)為，更堅定地推進(jin)“兩條腿(tui)走路”，將是當下深圳制造業發(fa)展的重(zhong)要課題(ti)。