每經記者｜李可愚 ;   每經編(bian)輯｜陳星    

中央經(jing)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。

會議指出，要深(shen)化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革，提高國(guo)企(qi)(qi)(qi)核心競爭力。堅持(chi)分類改革方(fang)向，處理好國(guo)企(qi)(qi)(qi)經濟責任(ren)和社會責任(ren)關系。完善中國(guo)特色(se)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業現(xian)代公司治理，真正按市場(chang)化機制運營(ying)。要從制度和法律上把對(dui)國(guo)企(qi)(qi)(qi)民企(qi)(qi)(qi)平等對(dui)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持(chi)民營(ying)經濟和民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業發展壯大。

如何解讀上述重要表述？未來國資國企改革將如何繼續推進？就這些問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱“NBD”）記者對中(zhong)國企業研究院(yuan)(yuan)執行院(yuan)(yuan)長(chang)李(li)錦進行了專訪。

圖片來源：受訪者供(gong)圖

提高國企核心競爭力

NBD：中央經濟工作會議提出，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。如何理解“提高國企核心競爭力”？

李錦：我認為，國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)進入以國(guo)企(qi)(qi)核心(xin)(xin)(xin)競(jing)(jing)爭(zheng)力為中(zhong)心(xin)(xin)(xin)的(de)階段。這意(yi)味(wei)著在(zai)(zai)改(gai)革(ge)目標上，中(zhong)央經濟工作會議(yi)實際上提(ti)出以提(ti)升企(qi)(qi)業核心(xin)(xin)(xin)競(jing)(jing)爭(zheng)力為衡量深化(hua)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)的(de)標準。核心(xin)(xin)(xin)競(jing)(jing)爭(zheng)力是(shi)一個結(jie)果性指(zhi)(zhi)標，它綜合反映了企(qi)(qi)業在(zai)(zai)市(shi)場競(jing)(jing)爭(zheng)中(zhong)的(de)能力。核心(xin)(xin)(xin)競(jing)(jing)爭(zheng)力應強調的(de)是(shi)“結(jie)果”，要注意(yi)與一些投(tou)入性指(zhi)(zhi)標、可能對未(wei)來競(jing)(jing)爭(zheng)力產生(sheng)成效的(de)“潛在(zai)(zai)競(jing)(jing)爭(zheng)力”指(zhi)(zhi)標構(gou)成因(yin)素(su)加以區(qu)別。

企業(ye)核心(xin)競爭(zheng)力(li)包括(kuo)高(gao)水平的(de)(de)人力(li)資本、領先業(ye)內的(de)(de)核心(xin)技術、不(bu)竭的(de)(de)創(chuang)新動力(li)、突(tu)出的(de)(de)管理能力(li)、穩固的(de)(de)營銷網絡、良好的(de)(de)品(pin)牌形象、有魅力(li)的(de)(de)顧客(ke)服務與產生強(qiang)大(da)影響(xiang)力(li)的(de)(de)企業(ye)文化。這與世(shi)界一流企業(ye)的(de)(de)16字標準（“產品(pin)卓越(yue)、品(pin)牌卓著(zhu)、創(chuang)新領先、治理現(xian)代”）是相通的(de)(de)。

過去強調的(de)(de)是競爭(zheng)(zheng)(zheng)力(li)(li)、創新力(li)(li)、影響力(li)(li)、控制力(li)(li)和(he)(he)(he)防風險能力(li)(li)，面比較寬。黨(dang)的(de)(de)二十大(da)(da)提出(chu)，推動國(guo)有(you)資本(ben)和(he)(he)(he)國(guo)有(you)企(qi)業做強做優(you)做大(da)(da)，提升企(qi)業核(he)心競爭(zheng)(zheng)(zheng)力(li)(li)。這(zhe)次中央經(jing)濟工(gong)作會議也這(zhe)樣提出(chu)，估計后續會對(dui)核(he)心競爭(zheng)(zheng)(zheng)力(li)(li)的(de)(de)標準(zhun)進行統(tong)籌與(yu)(yu)分解，對(dui)實現這(zhe)個(ge)目標進行過程式(shi)分析與(yu)(yu)系統(tong)性(xing)分析，作出(chu)研(yan)究(jiu)和(he)(he)(he)新的(de)(de)部(bu)署(shu)。

完善中國特色國有企業現代公司治理

NBD：會議提出，完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。“真正按市場化機制運營”的提法大家非常關注，對此應如何解讀？

李錦：“真正按市場化機制運營(ying)”要和“完善中國(guo)特色國(guo)有企業現代公司(si)治理(li)”的表述聯系起來，不能分開理(li)解。

“現(xian)代”主要(yao)(yao)(yao)體(ti)現(xian)在公司治理(li)(li)(li)(li)上，是國家治理(li)(li)(li)(li)現(xian)代化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)組(zu)成部(bu)分。現(xian)代公司治理(li)(li)(li)(li)，一方面要(yao)(yao)(yao)把黨的(de)領導融入公司治理(li)(li)(li)(li)，改革重(zhong)點是進一步厘清黨組(zu)織(zhi)、董(dong)事會、經理(li)(li)(li)(li)層之間的(de)權(quan)責(ze)邊(bian)界(jie)，形成權(quan)責(ze)法定(ding)、權(quan)責(ze)透明、協調(diao)運轉、有效(xiao)制衡的(de)治理(li)(li)(li)(li)機制。

另一(yi)方(fang)面是真正按(an)市(shi)場化(hua)機(ji)制運營，根據(ju)社(she)會化(hua)大生產和現(xian)代市(shi)場經濟的(de)(de)客(ke)觀要求，建立現(xian)代企(qi)業制度是實(shi)現(xian)制度創新思維的(de)(de)根本途(tu)徑，需要在市(shi)場化(hua)經營方(fang)面有新的(de)(de)進(jin)展。

前一輪改革中(zhong)，把黨的(de)領導融入(ru)公(gong)司(si)治理(li)(li)，做得很好了。而建立現(xian)代企(qi)業制度，包(bao)括法人(ren)財(cai)產所(suo)有權(quan)、轉換企(qi)業經(jing)(jing)營機(ji)制、市(shi)場激勵制度、監督管(guan)理(li)(li)制度，尤其是市(shi)場經(jing)(jing)營問題，有效發(fa)揮經(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)執(zhi)(zhi)行(xing)作(zuo)用(yong)，健全(quan)經(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)執(zhi)(zhi)行(xing)落實工作(zuo)機(ji)制和管(guan)理(li)(li)機(ji)制等(deng)，在有效權(quan)力(li)范(fan)圍內(nei)擴大經(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)經(jing)(jing)營自主權(quan)，差距還(huan)比較大。近些(xie)年來(lai)，一些(xie)非市(shi)場性因素也在上升。譬(pi)如，對(dui)混合所(suo)有制企(qi)業的(de)差異化(hua)管(guan)控機(ji)制沒有形(xing)成。這些(xie)需要加以針對(dui)性提高。

從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來

NBD：在國企民企地位關系方面，會議強調“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”，未來這方面工作應該如何推進？

李錦：這是(shi)一個重要信號。在強調完善中國特(te)(te)色國有企業現代公司治理，真(zhen)正按(an)市場(chang)化機(ji)制運(yun)營(ying)后，強調國企民企平(ping)等對待，實際上是(shi)維護市場(chang)的嚴肅性、權(quan)威(wei)性與(yu)法(fa)律性特(te)(te)征。

國(guo)有(you)(you)企(qi)業和(he)(he)民營(ying)企(qi)業都是市場經濟的重要(yao)組成部分，要(yao)促進公有(you)(you)制經濟和(he)(he)非(fei)公有(you)(you)制經濟優勢互補(bu)、共同(tong)發(fa)展。在(zai)民企(qi)困(kun)難(nan)較大的時候提(ti)出這個問題，有(you)(you)兩層意(yi)思，一(yi)個是國(guo)企(qi)民企(qi)平等對(dui)待(dai)，另一(yi)個是制度和(he)(he)法律的權威性。這件事情說了很多年，但保障(zhang)仍然不(bu)夠，靠什么保障(zhang)，就是制度和(he)(he)法律。估(gu)計在(zai)今后一(yi)個階段會有(you)(you)相關文(wen)件出臺。

這里(li)面(mian)核心(xin)的問題是(shi)加(jia)強(qiang)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)和激勵(li)，完(wan)(wan)善以公(gong)平(ping)為原(yuan)則的產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)制(zhi)度(du)，完(wan)(wan)善國(guo)有產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易制(zhi)度(du)，完(wan)(wan)善產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)執(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)保(bao)護(hu)(hu)制(zhi)度(du)，全面(mian)依法(fa)(fa)平(ping)等(deng)(deng)保(bao)護(hu)(hu)各類產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)。這方面(mian)，法(fa)(fa)律制(zhi)度(du)是(shi)根本性的。包括強(qiang)化(hua)知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)全鏈條保(bao)護(hu)(hu)，提升知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)審查能力，建(jian)立健全知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)侵權(quan)(quan)快(kuai)速(su)反(fan)應(ying)、懲罰(fa)性賠償(chang)等(deng)(deng)機制(zhi)。加(jia)強(qiang)數據、知識(shi)(shi)、環境等(deng)(deng)領域產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)制(zhi)度(du)建(jian)設。

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