每經編(bian)輯｜王(wang)月龍(long)    

17日(ri)，中央財經(jing)(jing)委員會辦公(gong)室分(fen)管日(ri)常(chang)工作的副主任韓(han)文秀在(zai)由中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)經(jing)(jing)濟(ji)交流中心舉辦的2022-2023中國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)年會上表示，要充分(fen)肯定和倍加珍惜我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)社會發展(zhan)取得的成績。他預計，今年我國經濟總量將超過120萬億元。

全國政(zheng)協經濟(ji)委(wei)員會副主(zhu)任寧吉喆(zhe)在會上表示，要多渠(qu)道增(zeng)加(jia)居民收入，不斷增(zeng)強(qiang)居民消費能力。

會上，財政部相關負責人表示，2022年，我國財稅政策能出盡出，留抵退稅早退快退，專項債券早發快用，各項政策措施落實高效平穩有序。今年我國稅費支持政策整體呈現出力度空前、發力精準、綜合施策三大特點。

會上，央行副行長劉國(guo)強對2023年的貨幣政策進行了解讀。他表示：2023年的貨(huo)幣(bi)政策，總量要夠(gou)，結構要準。總量要(yao)夠，既包括更好(hao)滿足(zu)實(shi)(shi)體經濟的需要(yao)，也(ye)包括保(bao)持(chi)金(jin)融市場流動性(xing)(xing)合理充(chong)裕，資(zi)金(jin)價格維持(chi)合理彈性(xing)(xing)，不大起大落(luo)。結構(gou)要(yao)準，就(jiu)是要(yao)持(chi)續加(jia)大對普惠小微、科技創(chuang)新、綠色(se)發展、基(ji)礎(chu)設施(shi)等重(zhong)點領域(yu)和薄(bo)弱環節的支(zhi)持(chi)力度，要(yao)繼續落(luo)實(shi)(shi)好(hao)一(yi)系列結構(gou)性(xing)(xing)貨幣政策(ce)。

預計今年經濟總量超過120萬億元

明年經濟運行有望總體回升

中央財(cai)經(jing)委(wei)員會辦公室分管日常工(gong)作副(fu)主任韓文秀表示，今(jin)年經(jing)濟增長與年初(chu)的預期目標存在差距，但其他多項指標都較好完成(cheng)。一些面向未來的結構性指標有突出(chu)的表現，預計今年經濟總量超過120萬(wan)億元。

韓文秀表示(shi)，今年脫貧(pin)攻堅成果持續鞏固(gu)。脫貧(pin)縣人均可支配(pei)收入實際增長(chang)高(gao)于全國平均水平，沒有發生系統性返(fan)(fan)貧(pin)、規模性返(fan)(fan)貧(pin)。

就業(ye)(ye)形勢(shi)總體穩定，產業(ye)(ye)升級取(qu)得積極(ji)進展。新能源(yuan)汽車產銷量和出口量都(dou)是(shi)世(shi)界第一。特別是(shi)新能源(yuan)汽車出口達到70萬(wan)(wan)輛，增長超過一倍。國家(jia)首架C919飛機交(jiao)付東航，累計訂單超過400架。糧食產量連(lian)續8年保(bao)持(chi)在1.3萬(wan)(wan)億斤以上，國際收支(zhi)狀(zhuang)況(kuang)良好，國家(jia)外匯(hui)儲備保(bao)持(chi)在3萬(wan)(wan)億美元以上。在全(quan)球通脹創40多年新(xin)高(gao)的情況下，我國物價水(shui)平保持(chi)平穩(wen)，居民(min)消費(fei)價格(ge)上漲2%左右(you)，糧食安全(quan)、能源安全(quan)、人民(min)生活都得(de)到有效(xiao)的保障。

韓文秀表示，新冠肺(fei)炎(yan)疫(yi)情暴發(fa)三年來，我國統籌疫(yi)情防控和經濟社會發(fa)展取(qu)得重大(da)積(ji)極成果。中國用三年艱苦卓(zhuo)絕(jue)的(de)努力，有(you)效應對了(le)全球(qiu)五(wu)波疫情沖擊，有(you)效處置了(le)國內(nei)100多起(qi)聚集性(xing)疫情，人(ren)民(min)生命安全和身體健康(kang)得到(dao)有(you)效(xiao)守(shou)護(hu)。現在正(zheng)在優化疫情防控(kong)措施，我國(guo)疫情防控(kong)進入新階段。

過(guo)去(qu)在重(zhong)癥(zheng)率、致死率高的(de)(de)情(qing)況下，我們國家嚴格防疫(yi)是(shi)必(bi)要的(de)(de)、正(zheng)確的(de)(de)、負責(ze)任的(de)(de)。當前，病(bing)毒傳染性強，但重(zhong)癥(zheng)率、致死率顯著降低。疫(yi)情(qing)防控(kong)主要矛(mao)盾發生了變(bian)化(hua)，而且我國用這(zhe)幾年的(de)(de)時間(jian)加強疫(yi)苗(miao)(miao)藥(yao)物的(de)(de)研發應用，提高疫(yi)苗(miao)(miao)接種和(he)醫療保障水平。在這(zhe)種情(qing)況下，審時度勢，科學(xue)優(you)化(hua)疫(yi)情(qing)防控(kong)措施，也是(shi)必(bi)要的(de)(de)、正(zheng)確的(de)(de)、負責(ze)任的(de)(de)，這(zhe)都(dou)體現了人民至上、生命至上。

韓(han)文秀表示，我(wo)國(guo)經濟韌性強、潛力(li)大、活力(li)足，長期向好(hao)的基本面沒有變(bian)，資源要素條件可支撐，綜合(he)研判，明年世界經濟增速可能會明顯下滑，而我國經濟可能總體回升，從而形成一個獨立的(de)向上(shang)運(yun)行的(de)軌(gui)跡。

今(jin)年以(yi)來，我(wo)們先后(hou)出臺(tai)實施(shi)了一系列擴(kuo)大(da)有(you)效需求，促進(jin)(jin)結構優化(hua)的政(zheng)策(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)，包括減稅降(jiang)費，退稅緩稅，創(chuang)設(she)政(zheng)策(ce)性、開(kai)發性金融(rong)工具用于支持擴(kuo)大(da)有(you)效投資，通過專項再貸款支持重點領域設(she)備更(geng)新改造，推(tui)動擴(kuo)大(da)制(zhi)造業中長期(qi)貸款，利用地方專項債限(xian)額空間增加專項債發行，提(ti)前下達部(bu)分明(ming)年專項債的限(xian)額，以(yi)及(ji)促進(jin)(jin)房地產市場(chang)平穩發展的金融(rong)十六條(tiao)等措(cuo)(cuo)施(shi)。這(zhe)些政(zheng)策(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)下一步(bu)該(gai)延(yan)續(xu)(xu)的延(yan)續(xu)(xu)，該(gai)優化(hua)的優化(hua)，政(zheng)策(ce)效應將在明(ming)年持續(xu)(xu)顯(xian)現(xian)。明(ming)年(nian)還要根(gen)據實(shi)際需(xu)要陸(lu)續出(chu)臺(tai)一(yi)些(xie)新政策(ce)、新措施。那么(me)存量政策(ce)、增(zeng)量政策(ce)同(tong)向(xiang)發力，將積極促(cu)進經(jing)濟恢復發展。

寧吉喆：明年旅游業將恢復性增長

會(hui)上，全國政協經(jing)濟委員會(hui)副主(zhu)任(ren)寧(ning)吉喆表(biao)示，目前我國居民人均可(ke)支配收入中，工資性收入占55.9%，大多數人都(dou)是打工者。增加收入(ru)必(bi)須穩定和(he)擴大就業(ye)(ye)，特別(bie)是(shi)體制(zhi)外眾(zhong)多勞動者(zhe)的(de)就業(ye)(ye)，公共工(gong)程和(he)企業(ye)(ye)絕不能再(zai)拖(tuo)欠(qian)農(nong)民工(gong)和(he)勞動者(zhe)的(de)工(gong)資。地方政府和(he)大企業(ye)(ye)也絕不能再(zai)拖(tuo)欠(qian)中(zhong)小微(wei)企業(ye)(ye)應得(de)的(de)款項(xiang)，居(ju)民人均可(ke)支配收入(ru)中(zhong)居(ju)民凈收入(ru)占16.8%，要鼓勵和(he)支持農(nong)民和(he)城(cheng)市居(ju)民自主經營、自我發展(zhan)，為他們創造(zao)公平競爭(zheng)，正常有序的(de)營商環境。

近(jin)三年疫情，對中小微企(qi)業、個體工商戶和靈活就業者、自(zi)主經(jing)營者傷害(hai)較大(da)。要(yao)以進一步落實(shi)助(zhu)企惠民政(zheng)策，優化調整防疫政(zheng)策為契機(ji)，切實(shi)增加這兩部分(fen)人的收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)。2021年(nian)轉移(yi)凈收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)占居民人均(jun)可支配(pei)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)的18.7%，比2019年(nian)提高了(le)1.1個百分(fen)點。表明(ming)疫情沖擊下(xia)，國家加強對基(ji)本民生的保障，要(yao)在(zai)現有政(zheng)策框架下(xia)繼(ji)續擴大覆蓋面(mian)，把符合條件(jian)的困難群眾和低收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)群體納入(ru)(ru)(ru)(ru)保障范(fan)圍，保障這部分(fen)人收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)穩定增長(chang)。

寧吉喆表示，要建設一(yi)批(pi)富有文化(hua)底蘊的(de)世界級(ji)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)景(jing)區(qu)和(he)度假區(qu)，打造(zao)一(yi)批(pi)文化(hua)特色鮮(xian)明(ming)和(he)國家級(ji)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)休(xiu)閑城市(shi)和(he)街區(qu)，推進紅色旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)自駕游(you)(you)(you)(you)(you)，文化(hua)遺產旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)、工(gong)業旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)、康養旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)、旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)演藝等創新發展，提升度假休(xiu)閑鄉村旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)等服務品質，完善海洋旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)、游(you)(you)(you)(you)(you)輪旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)、低空旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)等發展政策，可以預期明年必將迎來旅游業的恢復性增長熱潮。

全(quan)年新(xin)增(zeng)減(jian)稅(shui)降費(fei)和退稅(shui)緩稅(shui)緩費(fei)

預(yu)計超過4萬億元

財政部副部長(chang)許宏才介紹，今年(nian)，我國(guo)實施歷史(shi)上最大(da)規(gui)模的增值(zhi)稅(shui)(shui)留底退(tui)稅(shui)(shui)政策，力度空前，總(zong)規(gui)模約2.4萬(wan)億元(yuan)，切實加大退(tui)稅資金保障力度，執行中(zhong)擴大收費行業范(fan)圍(wei)，加快退(tui)稅進度。

與(yu)此(ci)同時，發力精準。今年，我國加大(da)對中(zhong)小微企業、個(ge)體工商戶和特殊(shu)困難行業的減稅力度，階段(duan)性(xing)降低和緩繳(jiao)社會保險(xian)費。

今年，我國綜合施策，堅持階段性措(cuo)施和制度性安排(pai)相結合，組合式退稅減稅緩稅，緩費并舉，以真金白銀，助企(qi)紓困(kun)發展。

財政部副部長 許宏(hong)才(cai)：據統計(ji)，全(quan)年新增減稅(shui)降費和退(tui)稅(shui)緩稅(shui)緩費預計(ji)超過4萬億元，大大緩(huan)解(jie)了企業現金流的壓力(li)，增強發展的內生動力(li)。

此外，許宏(hong)才解讀了明年如何實施積(ji)極的財政政策。

加(jia)力如(ru)何體現(xian)？

許宏才表示，加力主要體現在一是統籌(chou)財政收入、財政赤字、專項債券、調度資金(jin)等，保(bao)持(chi)適度支(zhi)出強度，加強國家重大(da)戰略任務財力保(bao)障，持(chi)續推(tui)動財力下沉。二是合理安排赤字率和地方政府專項債券規模，適量擴大專項債券資金投向領域和用做資本金范圍，今明兩年持續形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減。三是持續增加中央對地方轉移支付，做好困難群眾失業人員動態建設和救助幫扶，兜牢兜實基層三保底線，為經濟運行營造良好的基礎環境。

提效如(ru)何體現？

提效主要體現在一是完善減稅退稅降費政策，增強精準性和針對性。二是進一步優化財政支出機構，加大科技攻關、生態環保、基本民生、區域協調等重點領域投入，支持補短板、強弱項、固底板、揚優勢，更直接、更有效地發揮積極財政政策作用。三是更好發揮財政資金引導與撬動作用，有效帶動擴大全社會投資和促進消費。四是完善財政資金直達機制，深化預算績效管理，提高財政資金使用效益和財政政策效能。五是持續創新和完善財政宏觀調控，注重加強與就業、產業、科技、社會政策協調配合，形成高質量發展合力。

許宏才表(biao)示，明年的(de)財政(zheng)政(zheng)策要兼顧(gu)當前和長遠，筑牢風(feng)險防控(kong)制(zhi)度的(de)機制(zhi)，抓實防范化解(jie)地(di)方政(zheng)府債務風(feng)險，強化(hua)財經激勵約(yue)束和財會(hui)監督，不斷增強財政可持續性。

編輯|王月龍 杜恒峰

校對|段煉

封面圖片：每(mei)經記者 陳榮浩(hao) 攝

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