新華社北京12月19日電 題：“有信心、有條件、有能力推動我國經濟運行整體好轉”——權威專家解讀中央經濟工作會議精神

新華社記(ji)者(zhe)劉夏(xia)村、鄒(zou)多為、周圓

剛(gang)剛(gang)閉幕的中央經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會議部(bu)署了(le)2023年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)。如(ru)何看待未來中國(guo)經(jing)濟(ji)走勢(shi)？各類政策(ce)如(ru)何更好(hao)協調發力(li)？怎樣綱舉目張做好(hao)明年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)？

在(zai)中國國際經(jing)濟交(jiao)流中心舉辦的(de)2022—2023中國經(jing)濟年(nian)會(hui)(hui)上，多位權威(wei)專家(jia)結(jie)合社會(hui)(hui)關切的(de)熱(re)點問題，深(shen)入學習領會(hui)(hui)中央經(jing)濟工作會(hui)(hui)議精神。

明年我國經濟運行有望總體回升

中央經濟工作會(hui)(hui)議強調，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社(she)會(hui)(hui)主義現代化(hua)國(guo)家開好局起(qi)好步。

中央財經(jing)(jing)委(wei)員會辦公(gong)室(shi)分(fen)管(guan)日常(chang)工作的(de)副(fu)主任韓文秀說，盡管(guan)今年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)增長與年(nian)初的(de)預(yu)期目標(biao)存在(zai)(zai)差距，但(dan)其他多項指標(biao)較好完成(cheng)，一些面向(xiang)未(wei)來的(de)結構性指標(biao)更有突出表現。預(yu)計全年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)總量(liang)(liang)將超過120萬億元，脫貧縣(xian)人均可支(zhi)配收入實際增長高于(yu)全國(guo)平均水(shui)平，新能源汽車產銷量(liang)(liang)和出口量(liang)(liang)世(shi)界(jie)第一，糧食(shi)產量(liang)(liang)連續8年(nian)保持(chi)在(zai)(zai)1.3萬億斤以(yi)上，國(guo)際收支(zhi)狀況良(liang)好，國(guo)家外匯儲備(bei)保持(chi)在(zai)(zai)3萬億美元以(yi)上。

展望2023年，韓文秀(xiu)表示，我國經濟韌性強、潛力大(da)、活力足(zu)，長期(qi)向好的基本(ben)面沒有(you)變，資(zi)源要(yao)素條件可支撐。“明年我國經濟運行(xing)有(you)望總體回升(sheng)。”

他進一步分析(xi)道(dao)，優化疫情防控措施、存量政策(ce)和增(zeng)量政策(ce)疊加(jia)發力，將(jiang)給(gei)經(jing)濟(ji)恢復(fu)發展帶來重(zhong)大積極影響；基數效應(ying)也將(jiang)對明年經(jing)濟(ji)數據形(xing)成一定支撐。

他表示(shi)，從一個完整過程看，優化(hua)疫情防控(kong)措(cuo)施(shi)對經濟運行的(de)影響(xiang)將產(chan)生類似“J曲線效應”，即短(duan)期會對經濟運行造(zao)成(cheng)擾動(dong)，但(dan)全年是(shi)重大利好(hao)，預計(ji)明年上(shang)半年特(te)別(bie)是(shi)二季度社會生產(chan)生活秩序會加快(kuai)恢復，經濟活力會加速釋放。“我(wo)們有信(xin)心、有條件(jian)、有能力推動(dong)我(wo)國經濟運行整體好(hao)轉。”

全國政協經(jing)濟委(wei)員(yuan)會(hui)副主任寧吉喆說(shuo)，2020至2021年，居民(min)消(xiao)費平均實際增長率僅(jin)為(wei)4.4%，主要是受到疫情沖擊(ji)的影響。居民(min)消(xiao)費亟待恢復，發(fa)揮好消(xiao)費對經(jing)濟發(fa)展的基礎作用。

“明年(nian)加大(da)宏(hong)觀政策(ce)調控力(li)度，同時優(you)化調整疫情防控政策(ce)，有(you)(you)利(li)于恢復消費，擴大(da)內需(xu)，從而(er)有(you)(you)利(li)于促(cu)進經濟運(yun)行在合(he)理區間。”寧吉喆說，相(xiang)信在著(zhu)力(li)擴大(da)內需(xu)等各項(xiang)政策(ce)的作(zuo)用(yong)下(xia)，在各方面的共同努力(li)下(xia)，明年(nian)我國經濟一定會迎(ying)來整體好轉。

各類政策形成共促高質量發展合力

中(zhong)央經濟(ji)工作會議要(yao)求，明年要(yao)堅持(chi)穩字(zi)當頭(tou)、穩中(zhong)求進，繼續(xu)實施積極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和穩健的(de)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策，加(jia)大宏觀政(zheng)(zheng)策調控力度，加(jia)強各(ge)類政(zheng)(zheng)策協調配(pei)合(he)，形成共促(cu)高質量發展合(he)力。

會(hui)議要求，積極(ji)的財政(zheng)政(zheng)策要加(jia)力提效(xiao)。

財政(zheng)(zheng)部副部長許宏(hong)才分析，加力主要(yao)體現在：統(tong)籌財政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)、財政(zheng)(zheng)赤字、專項債券、調(diao)度資(zi)金等，保(bao)(bao)持必要(yao)的財政(zheng)(zheng)支(zhi)出強(qiang)度；合理安排赤字率和(he)地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府專項債券規模，確(que)保(bao)(bao)政(zheng)(zheng)府投資(zi)力度不減；持續增加中央對(dui)地方(fang)(fang)轉移支(zhi)付，兜牢兜實(shi)基層(ceng)“三保(bao)(bao)”底線。

提效主要體現在：完善(shan)減稅退稅降費政(zheng)策(ce)；進(jin)一步優(you)(you)化財政(zheng)支出(chu)結(jie)構，支持(chi)補(bu)短(duan)板、強弱項(xiang)、固底板、揚優(you)(you)勢；更好發揮財政(zheng)資金引導與撬動作用；完善(shan)財政(zheng)資金直達機制，深化預算(suan)績效管理(li)；持(chi)續創新和完善(shan)財政(zheng)宏(hong)觀調控(kong)，注重加強與貨幣、產業、科技、社會(hui)政(zheng)策(ce)協調配合。

會議要求，穩健的貨幣政策要精準有(you)力。

“簡單概括(kuo)(kuo)就(jiu)是(shi)總量要(yao)(yao)(yao)夠、結構(gou)要(yao)(yao)(yao)準。”中(zhong)國人(ren)民銀行副行長劉國強(qiang)說，總量要(yao)(yao)(yao)夠，就(jiu)是(shi)貨幣政策(ce)力度不(bu)(bu)能小(xiao)于今年，需要(yao)(yao)(yao)的(de)話(hua)還要(yao)(yao)(yao)進一(yi)步加力。既包括(kuo)(kuo)更好(hao)滿足實體經濟的(de)需要(yao)(yao)(yao)，也包括(kuo)(kuo)保持金融(rong)市場流動(dong)性合理充(chong)裕(yu)，資金價格(ge)維持合理彈性，不(bu)(bu)大(da)起大(da)落。結構(gou)要(yao)(yao)(yao)準，就(jiu)是(shi)要(yao)(yao)(yao)持續加大(da)對普(pu)惠小(xiao)微(wei)、科技(ji)創新(xin)、綠色(se)發(fa)展、基礎設施等重點(dian)領域和薄弱環節的(de)支持力度，要(yao)(yao)(yao)繼續落實好(hao)一(yi)系列(lie)結構(gou)性貨幣政策(ce)。

更好統籌各類政策(ce)，要堅持系統觀念和實踐標準(zhun)。韓(han)文秀(xiu)表(biao)示，各方面(mian)都要增強(qiang)全局觀，加(jia)強(qiang)與宏觀政策(ce)取向一致(zhi)性評估，及時發現和調(diao)整(zheng)政策(ce)執行的偏差，清(qing)理和廢止有悖于高質量發展的政策(ce)文件。

綱舉目張抓好重點工作

中央經(jing)濟工(gong)作會議(yi)指出，明年經(jing)濟工(gong)作千頭萬緒，要從戰略全局(ju)出發(fa)，從改善社會心理預(yu)期、提振發(fa)展信心入手，綱(gang)舉目(mu)張(zhang)做好工(gong)作。

“著力擴大國(guo)內(nei)需求”，位(wei)列各(ge)項工作之首。

寧吉喆表示(shi)，著(zhu)力擴大(da)內需(xu)是(shi)推(tui)動經濟運(yun)行全面好轉的當務之急。針對總需(xu)求(qiu)不足的突出矛盾，要把恢(hui)(hui)復和(he)(he)擴大(da)消費擺在優先位置(zhi)。積極恢(hui)(hui)復接觸型、聚集型、流動型消費，鞏(gong)固和(he)(he)恢(hui)(hui)復吃穿用(yong)等(deng)基本(ben)消費，培(pei)育和(he)(he)擴大(da)線(xian)上(shang)線(xian)下結(jie)合、“互聯網+”、綠色低碳等(deng)新(xin)型消費。

會(hui)議對加快建設現代(dai)化產業體系(xi)作出部署。

中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)際經(jing)濟交流中(zhong)(zhong)心副理事長王一鳴表示，明年建設現代(dai)(dai)化產(chan)業(ye)體(ti)系的重點任務包括，加快傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)改造(zao)升級、培育壯(zhuang)大(da)戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)、增強科技創新(xin)對現代(dai)(dai)化產(chan)業(ye)體(ti)系的支撐、提升戰略性資源供(gong)應(ying)保障能力、大(da)力發(fa)展數字經(jing)濟。

會議指出(chu)，切實落實“兩個毫不動(dong)搖”。

“前幾年曾(ceng)經出(chu)現過(guo)民營經濟退場論，近一段(duan)時間也曾(ceng)出(chu)現一些不正確的(de)議論，對‘兩(liang)個毫不動(dong)(dong)搖’，黨和政府的(de)態度是鮮明的(de)，立場是堅定的(de)。”韓(han)文秀說，“我們毫不動(dong)(dong)搖鞏(gong)固和發展公有制(zhi)經濟，毫不動(dong)(dong)搖鼓勵、支持、引導非公有制(zhi)經濟發展。”

韓文秀(xiu)表示，在深化國資國企(qi)改(gai)革，提高國企(qi)核心(xin)競爭力的(de)(de)同(tong)時，要(yao)支(zhi)持和(he)引導(dao)民(min)營(ying)(ying)經濟發(fa)展(zhan)，從(cong)制度和(he)法(fa)(fa)律上把對(dui)國企(qi)民(min)企(qi)平等對(dui)待的(de)(de)要(yao)求落下來，從(cong)政(zheng)策和(he)輿論(lun)上鼓勵支(zhi)持民(min)營(ying)(ying)經濟和(he)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)壯大。領(ling)導(dao)干部(bu)要(yao)為民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)辦實事、解難題，構建親清政(zheng)商關系，要(yao)推動經濟發(fa)展(zhan)在法(fa)(fa)治(zhi)軌道(dao)上運行，恪(ke)守(shou)契約(yue)精神(shen)，依法(fa)(fa)保護民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)產權和(he)企(qi)業(ye)(ye)家權益(yi)，促進(jin)民(min)營(ying)(ying)經濟發(fa)展(zhan)壯大。

會議對(dui)更大力度吸引和利用外(wai)資(zi)作出部署。

國(guo)務院發展研究中(zhong)心(xin)副主(zhu)任隆國(guo)強認為，扎實做好吸引(yin)和利用外資工作(zuo)，首先是要(yao)牢(lao)牢(lao)抓住改(gai)善營(ying)商環境這個“牛鼻子”，主(zhu)動(dong)對(dui)標(biao)(biao)高(gao)標(biao)(biao)準(zhun)國(guo)際經貿規(gui)則，穩步擴大規(gui)則、規(gui)制、管理、標(biao)(biao)準(zhun)等制度型開放，深化國(guo)內相關領域的改(gai)革。

談及有效(xiao)防范(fan)化解重(zhong)大經濟金融風險，韓文(wen)秀表示，防范(fan)化解房地(di)產(chan)(chan)市場風險是重(zhong)中之重(zhong)。“房地(di)產(chan)(chan)業鏈(lian)條長，涉(she)及面廣，對經濟而言(yan)既是動(dong)力源(yuan)，也(ye)是風險源(yuan)。”

劉(liu)國強表示，在不偏離“房住不炒(chao)”定(ding)位之下，要以穩民(min)生為(wei)(wei)落腳(jiao)點，以穩市場主(zhu)體為(wei)(wei)重要抓手，優化金融(rong)監管制度(du)，加(jia)大(da)金融(rong)支(zhi)持(chi)力度(du)。

明年是全面貫徹落實黨的(de)二十大精神的(de)開局(ju)之年。“我(wo)國(guo)經濟(ji)發展面臨的(de)機遇和挑戰并存，機遇大于(yu)挑戰。”韓(han)文秀表示，我(wo)們要堅定(ding)信心，奮(fen)力拼搏，推動經濟(ji)運行整體好(hao)轉，以(yi)高質量發展新成效為全面建設社會主義現代化國(guo)家(jia)開好(hao)局(ju)起好(hao)步。