每經評論員 王海慜

12月23日，中央(yang)網(wang)信辦(ban)秘(mi)書(shu)局、中國證監會辦(ban)公廳(ting)聯合(he)印發《非法證券活動網(wang)上(shang)信息內容治理工作方(fang)(fang)案》（以下簡(jian)稱《工作方(fang)(fang)案》）的(de)(de)通知。從《工作方(fang)(fang)案》公布的(de)(de)打擊力度來看(kan)，或許預示著留(liu)給網(wang)絡股市“黑嘴”的(de)(de)時間不多了。

近年來，不少“黑嘴”通過網絡渠道打(da)著(zhu)一些所謂“專家”“老師”以(yi)及所謂正規證券咨詢機構的幌子，通過一些網絡直播平臺違法向投資者“薦股(gu)”“授課(ke)”，導(dao)致不少防范意識差、被誘(you)惑蒙蔽了雙眼的投資者墜(zhui)入“黑嘴”們布下的陷阱。

自2012年以來(lai)，中國證(zheng)(zheng)券業(ye)(ye)協會已(yi)連續多年在官網發布《非(fei)法仿冒證(zheng)(zheng)券公(gong)司、證(zheng)(zheng)券投資(zi)咨詢公(gong)司等機構黑(hei)名(ming)(ming)單(dan)(dan)》，截至今年12月21日這份黑(hei)名(ming)(ming)單(dan)(dan)已(yi)經總共發布了111期(qi)。黑(hei)名(ming)(ming)單(dan)(dan)中的(de)非(fei)法機構主要有(you)四大(da)類違規表現(xian)，分別是(shi)非(fei)法投資(zi)咨詢、非(fei)法發行證(zheng)(zheng)券、非(fei)法證(zheng)(zheng)券交易和未取得相關證(zheng)(zheng)券期(qi)貨(huo)業(ye)(ye)務資(zi)質(zhi)的(de)機構發布證(zheng)(zheng)券期(qi)貨(huo)產品廣告。

從(cong)今年來(lai)公布(bu)的(de)黑名(ming)單來(lai)看，違法行為(wei)(wei)以(yi)非法投資(zi)咨詢居多(duo)，其中(zhong)又以(yi)“以(yi)門戶網站、網站博(bo)客、QQ等(deng)(deng)為(wei)(wei)平臺，散布(bu)非法證券(quan)活(huo)動信(xin)息，提供證券(quan)投資(zi)分析、預測或建(jian)議服務(wu)(wu)，收取咨詢費(fei)(fei)、服務(wu)(wu)費(fei)(fei)”等(deng)(deng)形(xing)式為(wei)(wei)主(zhu)。此外，未取得相關證券(quan)期(qi)貨業務(wu)(wu)資(zi)質的(de)機(ji)構(gou)發(fa)布(bu)證券(quan)期(qi)貨產品(pin)廣告也是當前(qian)違規(gui)的(de)一大(da)重災區。

從(cong)《工作方(fang)案》來看，有關部門(men)這次對“黑(hei)嘴”可以說是真正下了重(zhong)手。《工作方(fang)案》給出的(de)目標是，通過各地各有關部門(men)共同(tong)努(nu)力，2023年3月底前(qian)，現有網(wang)上(shang)涉(she)股市“黑(hei)嘴”、非法薦股的(de)信(xin)息、賬(zhang)號和網(wang)站平臺得到(dao)基本(ben)處置(zhi)。2023年6月底前(qian)，證券(quan)業務必(bi)須持(chi)牌(pai)經營的(de)要求得到(dao)落實，網(wang)上(shang)證券(quan)信(xin)息內容(rong)明顯改善(shan)，非法證券(quan)活動多發頻發態勢得到(dao)有效遏制。

事實上(shang)，近年來針對這(zhe)些(xie)網(wang)絡“黑(hei)嘴(zui)(zui)”，有關(guan)部門(men)也曾出臺過(guo)相關(guan)舉措進(jin)行(xing)整(zheng)治。但在(zai)“風(feng)頭”過(guo)后，這(zhe)些(xie)“黑(hei)嘴(zui)(zui)”往往又(you)會重新活躍，各類冒充正(zheng)規(gui)金(jin)融機構的(de)(de)不(bu)(bu)法(fa)(fa)行(xing)為屢禁不(bu)(bu)止(zhi)（僅在(zai)11月30日(ri)一天，證券業(ye)(ye)協會網(wang)站就(jiu)公布(bu)了超20份警惕不(bu)(bu)法(fa)(fa)分子假冒正(zheng)規(gui)金(jin)融機構名義進(jin)行(xing)非法(fa)(fa)證券活動的(de)(de)公告），究其原因一方(fang)面在(zai)于“黑(hei)嘴(zui)(zui)”們“重啟爐灶”的(de)(de)成(cheng)本太低，在(zai)短期被禁之后，“黑(hei)嘴(zui)(zui)”們換(huan)個“馬甲”或者披上(shang)件“合(he)法(fa)(fa)的(de)(de)外(wai)衣”，就(jiu)又(you)可(ke)以輕松地繼續開展“業(ye)(ye)務”。此外(wai)，目前A股市(shi)場(chang)上(shang)市(shi)公司魚龍混(hun)雜，炒差炒概(gai)念炒短線、“劣幣(bi)(bi)驅(qu)逐良幣(bi)(bi)”的(de)(de)風(feng)氣(qi)之盛(sheng)也給“黑(hei)嘴(zui)(zui)”的(de)(de)非法(fa)(fa)薦(jian)股活動提供了生存的(de)(de)土壤。

筆者認為，針對(dui)這些(xie)“頑疾”，首先(xian)要(yao)加(jia)大對(dui)“黑(hei)嘴”的(de)(de)懲(cheng)罰力(li)度，罰到其刻骨銘心為止，以(yi)儆效尤；其次要(yao)進一(yi)步(bu)加(jia)大A股(gu)市場“優(you)勝劣汰”的(de)(de)力(li)度（相比現在新股(gu)發(fa)(fa)行的(de)(de)速度，退市的(de)(de)力(li)度還不夠），凈化市場生(sheng)態，讓炒差(cha)炒概念失去(qu)根(gen)基(ji)。此外(wai)，還要(yao)深刻發(fa)(fa)揮(hui)“人(ren)(ren)民監(jian)督”的(de)(de)作用，營造(zao)看到“黑(hei)嘴”人(ren)(ren)人(ren)(ren)喊(han)打的(de)(de)輿(yu)論氛(fen)圍(wei)，讓“黑(hei)嘴”逐漸失去(qu)賴以(yi)生(sheng)存的(de)(de)“群眾基(ji)礎”。

另一方(fang)(fang)面，面對(dui)“與時(shi)俱進(jin)”的“黑嘴(zui)”，投建工(gong)作方(fang)(fang)面，金融機構在做到“勤(qin)勉(mian)”之(zhi)余還(huan)應真正(zheng)做到“盡責”，對(dui)弱勢群體的保護是否有(you)所側重，以(yi)及在“投教”工(gong)作的有(you)效性和(he)方(fang)(fang)式(shi)方(fang)(fang)法上(shang)都有(you)進(jin)一步提升的空間。