每經記者(zhe)｜鄭雨航    每經編輯(ji)｜蘭素英    

美(mei)(mei)國有線(xian)電視新聞網（CNN）最(zui)新消息(xi)，在美(mei)(mei)國眾(zhong)議(yi)(yi)(yi)(yi)院議(yi)(yi)(yi)(yi)長(chang)選(xuan)舉的三輪投票(piao)結束后，共和(he)黨(dang)(dang)提名的候(hou)選(xuan)人麥(mai)卡錫仍未獲得足夠(gou)的票(piao)數。根據共和(he)黨(dang)(dang)眾(zhong)議(yi)(yi)(yi)(yi)員湯姆·科爾(er)的提議(yi)(yi)(yi)(yi)，眾(zhong)議(yi)(yi)(yi)(yi)院經投票(piao)后決定休會至(zhi)美(mei)(mei)國當(dang)地時間1月4日中午。

CNN在報道中分析稱，美國國會眾議院在首輪投票中未能選出議長，這是100年來首次出現這一情況。根(gen)據美(mei)國(guo)眾議(yi)院(yuan)歷史(shi)，1923年的眾議(yi)院(yuan)議(yi)長選舉總共進行(xing)了9輪。

CNN報道稱，休會有助于共和黨解決內部存在的分歧。而在(zai)眾(zhong)議院選出議長之前，任(ren)何其(qi)他(ta)議程都無法展(zhan)開。

彭博社在報(bao)道中評論稱，當前的(de)僵局暴露(lu)了共(gong)和黨人之間的(de)分歧，也(ye)預(yu)示著未來兩(liang)年美(mei)國可能(neng)將面臨的(de)立(li)法(fa)挑戰。

針對美國政黨政治的發展和眾議院議長選舉形勢，國際關系學院美國問題專家、美國賓夕法尼亞大學、波士頓學院訪學學者孫冰巖接受《每日經濟新聞》記者專訪時表示，共和黨內部的“撕裂”讓麥卡錫的議長之路充滿崎嶇。他若想上位，或許需要在權力上進行部分讓渡，但這可能導致眾議院迎來(lai)“小議(yi)長，大議(yi)員”的(de)形勢。

眾議院多數(shu)黨領袖(xiu)麥卡錫(xi) 圖片來源：視覺(jue)中國-VCG111416044456

愈發“撕裂”的共和黨

盡管目前共和黨在美國眾議院占據微弱優勢，但在當(dang)地時間1月(yue)3日舉行的眾議院議長選舉中，共和黨提名的候選人麥卡錫在經過三輪投票后，仍沒有獲得足夠的議員票數支持。民(min)主黨提名的候選人哈基姆·杰(jie)弗里斯獲(huo)得(de)212票，贏得(de)共和黨提名的麥卡錫(xi)獲(huo)203票。

在對眾議院議長的選(xuan)(xuan)舉投票(piao)(piao)中，競選(xuan)(xuan)者(zhe)需得到218票(piao)(piao)才能當(dang)選(xuan)(xuan)。眾議院(yuan)對(dui)議長(chang)的選舉陷入僵局。

當(dang)地時間3日深夜，麥卡錫告訴(su)美(mei)媒(mei)記者，他(ta)(ta)發誓不會退出競選。他(ta)(ta)正(zheng)在權衡對(dui)反(fan)對(dui)者的進一步讓(rang)步。

“麥卡錫未獲足夠票數支持，本質上體現出共和黨內部的分裂在持續擴大，包括極端保守主義和共和黨主流建制派的分歧也在擴大。”孫冰(bing)巖(yan)告訴《每日經濟新聞》記者。

他認為，茶黨運動（Tea Party movement）是(shi)共和黨(dang)率先開始極(ji)化的(de)標志(zhi)。茶(cha)黨(dang)運動是(shi)于2009年初興(xing)起(qi)的(de)美(mei)國財政(zheng)(zheng)保守(shou)政(zheng)(zheng)治運動，2010年共和黨(dang)在(zai)國會中成立了(le)茶(cha)黨(dang)黨(dang)團。該運動的(de)成員(yuan)呼吁降低稅收，并通過減少(shao)(shao)政(zheng)(zheng)府支出來減少(shao)(shao)美(mei)國的(de)國債和聯邦預算赤字。 

“2010年左右的茶黨運動即共和黨保守派反對建制派，反對其與民主黨進行妥協合作，認為建制派與民主黨斗爭不夠激烈，立場不夠堅定而產生的。”孫冰巖對(dui)記者(zhe)解釋稱。

他同時告訴記者，茶黨運動之后(hou)興起(qi)的(de)“自(zi)(zi)由黨團(tuan)（Freedom Caucus）”將反建(jian)制和極端的(de)保(bao)守主義推向了高潮。自(zi)(zi)由黨團(tuan)是保(bao)守的(de)共和黨眾(zhong)議員組成的(de)國會黨團(tuan)。 

《每(mei)日(ri)經(jing)濟新(xin)聞(wen)》記者梳理資(zi)料后發現，2013年(nian)，脫胎于茶黨的“自由黨團”成員為了達成否(fou)決奧巴馬(ma)醫改（ACA）的目標直接導致美國(guo)政(zheng)府(fu)的停擺，之后頻頻借此行動威脅(xie)共(gong)(gong)和(he)黨的議程方向，并間接導致上一任共(gong)(gong)和(he)黨眾議院議長約翰·博納（John Boehner）的辭(ci)職(zhi)。

孫冰巖對記者稱，2015年博納辭去眾議院議長一職時，麥卡錫是共和黨第二號人物，本有很強的能力上任眾議院議長，當時正是因為“自由黨團”成員的堅決抵制，建制派的麥卡錫始終未能出頭。“麥卡錫(xi)的議長(chang)之路是(shi)很崎(qi)嶇的，麥卡錫(xi)其實一(yi)直在拉攏自由黨團這(zhe)幫(bang)極(ji)端保守派。”

特朗普成麥卡錫上位的阻撓因素？ 

麥(mai)卡(ka)錫在(zai)本(ben)輪投票結束(shu)后表(biao)示，他已(yi)經與前總統唐納德(de)·特朗普進(jin)行了交談，后者鼓勵(li)他(ta)繼續參加競選并強(qiang)調了他(ta)的支持：“歸根結(jie)底(di)，從長遠來看，我(wo)們(men)所(suo)經(jing)歷的這一切將使我(wo)們(men)變得(de)更強(qiang)大。”

然而，據彭博(bo)社報道，特朗普雖然明面支(zhi)持麥(mai)卡錫競選議長(chang)，但在3日(ri)早些(xie)時候(hou)接受NBC采(cai)訪時則(ze)拒絕透(tou)露他具(ju)體如何(he)“幫助”麥(mai)卡錫。特朗普只是表示：“我們(men)將看到(dao)會(hui)發(fa)生什么。我們(men)將看到(dao)這一(yi)切是如(ru)何解決的。”

圖片來源：NBC網站截圖

孫冰巖對《每日經濟新聞》記者表示，“其實我們注意到，本次投麥卡錫反對票的保守派大多是通過特朗普背書上來。”然而，這些新上的保守派疊加了“自由黨團”和“特朗普”風格，行為作風更為“狂野”，非常極端。

特朗(lang)普帶來的(de)(de)不穩(wen)定因(yin)素(su)勢必讓麥(mai)卡(ka)錫(xi)的(de)(de)議長之路布滿荊棘。孫冰巖(yan)對記者強調，共和黨內(nei)部(bu)以麥(mai)卡(ka)錫(xi)為代表(biao)的(de)(de)“建制派”與“保守(shou)派”之間分歧擴大(da)的(de)(de)因(yin)素(su)，正是特朗(lang)普。

“麥卡錫的尷尬，體現在政黨政治上，特朗普就像分裂的催化劑。以前的老保守派可以靠政治操作拉攏，而特朗普背書的議員口號卻是所謂‘摧毀華盛頓的建制派’。拉攏的辦法或許更少，甚至需要讓權。”他進一步解釋稱。

事實(shi)上，麥卡錫去年(nian)已經做出過很多讓步(bu)，據孫(sun)冰(bing)巖介紹，他對保(bao)守派的(de)(de)第一(yi)個讓步(bu)就是(shi)(shi)廢(fei)掉疫情(qing)期間通過的(de)(de)眾議院新規(gui)則，包括“代理人(ren)投票”、“遠程議事投票”等。然而，這些都不(bu)是(shi)(shi)這幫自由黨團(tuan)想要的(de)(de)。

據彭(peng)博社，目(mu)前尚不清楚麥(mai)卡錫(xi)能(neng)為(wei)保守派(pai)(pai)提供(gong)什么新(xin)的(de)讓步(bu)措施，但這些保守派(pai)(pai)希望改變眾(zhong)議(yi)(yi)院的(de)議(yi)(yi)事(shi)規則(ze)，以便更容(rong)易地推翻議(yi)(yi)長。

對此，孫冰巖也表示認同。他告訴《每日經濟新聞(wen)》記者(zhe)，共和(he)黨保守派最想(xiang)要的是擁有將議(yi)(yi)長趕下臺的權力(li)。例如，如果發(fa)現麥卡錫和(he)民主(zhu)黨人有秘密交易，或者(zhe)斗(dou)爭精神不夠強烈(lie)，那么共和(he)黨人可以在眾議(yi)(yi)院發(fa)起動(dong)議(yi)(yi)，廢(fei)掉(diao)麥卡錫。

“很明顯，自由黨團就是想分權，加強對麥卡錫這個議長的威懾力。”孫冰巖說。

眾議院或成美國內政外交“火藥桶” 

眾議(yi)院的(de)極端保守派一直強調，麥卡(ka)錫多年(nian)來在(zai)阻止(zhi)民主黨(dang)(dang)支持(chi)的(de)支出計劃(hua)方面做得不(bu)夠，盡管他領導(dao)絕大(da)多數眾議(yi)院共(gong)和黨(dang)(dang)人反對參(can)議(yi)院共(gong)和黨(dang)(dang)領導(dao)人支持(chi)的(de)立法(fa)，但目前這些立法(fa)依然在(zai)為今年(nian)的(de)民主黨(dang)(dang)政(zheng)府(fu)提供著(zhu)資金(jin)。

顯然，保守派(pai)認為，麥卡(ka)錫在府院向拜登(deng)施加的壓力(li)不(bu)夠。

如若麥卡錫歷盡艱難后玉汝于成，順利上位眾議院議長，或許將迎來“小議長，大議員”的形勢。孫冰巖告訴《每日經濟新聞》記者，如果麥卡錫通過和解和分權將自由黨團份子擺平，那他就會成為一個“弱勢”的議長。“美國眾議(yi)(yi)(yi)院的核心(xin)就(jiu)(jiu)是議(yi)(yi)(yi)長，議(yi)(yi)(yi)長擁(yong)有很大權力。而一(yi)個弱勢的議(yi)(yi)(yi)長，將會導致麥卡錫在(zai)接(jie)下(xia)來的立(li)法中，很可能基本采取‘通過’的策略，在(zai)很多(duo)立(li)法議(yi)(yi)(yi)程(cheng)上它就(jiu)(jiu)會失去控制(zhi)。”

他繼續分析道，如(ru)果形成(cheng)(cheng)“小(xiao)議長”局(ju)面，共和黨(dang)占多(duo)數(shu)席位的(de)眾(zhong)議院(yuan)將會(hui)有大量“反拜登政(zheng)府(fu)”立法出臺，對美國政(zheng)府(fu)的(de)正(zheng)常(chang)運(yun)行形成(cheng)(cheng)不小(xiao)壓力。

據悉，美國(guo)(guo)在今年晚些時候會(hui)面(mian)臨違約風險(xian)，一旦9月(yue)30日聯邦財政(zheng)年度結束(shu)時資金耗(hao)盡，政(zheng)府關閉的(de)可能性就會(hui)增(zeng)加。在這種情(qing)況下，如果(guo)政(zheng)府要保持正常運轉，國(guo)(guo)會(hui)將不得不采取行動提高法定債務上限。彭博社報道(dao)稱(cheng)，共和黨(dang)中的(de)強硬(ying)保守派正在要求大幅削(xue)減民主黨(dang)人的(de)開(kai)支。

此外，孫冰巖認為，從美國的整體國家利益和外交大方向的穩定上，眾議院甚至將成為一個“火藥桶”。

“而假(jia)如麥卡錫處理(li)不好與自由黨(dang)團和(he)特朗普主(zhu)義的關系(xi)，那對于共和(he)黨(dang)參加(jia)明年大選也會產生非(fei)常大的影響(xiang)。”孫(sun)冰巖同時(shi)強調。

孫冰(bing)巖同時(shi)表(biao)示，如果共(gong)和(he)(he)黨(dang)再一次選出溫和(he)(he)派議長上臺，特朗普對共(gong)和(he)(he)黨(dang)建制派的沖擊(ji)將會(hui)越(yue)來越(yue)大，溫和(he)(he)派也將更(geng)利于民主黨(dang)和(he)(he)拜登。

同時，據多家(jia)外媒報(bao)道(dao)，眾議院民(min)主(zhu)黨人(ren)現在(zai)也沒有心情(qing)幫助(zhu)麥卡錫。前議長南希(xi)·佩洛(luo)西（Nancy Pelosi）在(zai)中期選(xuan)(xuan)(xuan)舉后放(fang)棄了領導角色，她(ta)說，任何(he)民(min)主(zhu)黨人(ren)“不可能”向麥卡錫提(ti)供(gong)選(xuan)(xuan)(xuan)票，或(huo)者會放(fang)棄任何(he)選(xuan)(xuan)(xuan)票以縮(suo)小(xiao)他所需的有效多數選(xuan)(xuan)(xuan)票。

而白宮方面似(si)乎(hu)也(ye)不會干預眾(zhong)議院(yuan)的選(xuan)舉，孫冰巖分析認為，眾(zhong)議院(yuan)在選(xuan)出(chu)議長之(zhi)前，任何其他(ta)議程(cheng)都無法(fa)展開。拜登政(zheng)府趁(chen)眾(zhong)議院(yuan)“大(da)亂”，會在政(zheng)府政(zheng)策上下更多的功(gong)夫，無暇顧及政(zheng)黨(dang)政(zheng)治。

不管怎(zen)樣，麥卡(ka)錫的挑戰遠遠不止一(yi)次投票失利(li)那么簡單。據悉，麥卡(ka)錫已(yi)經搬進距離眾議(yi)院幾步之遙的議(yi)長辦(ban)公室套房，想必(bi)此時(shi)此刻和(he)不久的將來，擺在他辦(ban)公桌(zhuo)上的難題會越來越多。

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