每(mei)經記者｜王佳飛    每(mei)經編輯｜陳夢(meng)妤    

近期，各地兩會陸續(xu)召開(kai)，房地產作(zuo)為(wei)國民經濟支柱產業，也成為(wei)熱議(yi)話題(ti)之(zhi)一(yi)，記者注意(yi)到，“房住不炒”“平(ping)穩(wen)健康(kang)發展(zhan)”依舊是房地產主題(ti)詞。

“平穩健康發展”

2023年(nian)1月15日，北(bei)京市代市長(chang)殷勇作(zuo)政府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告，報(bao)告明確(que)今年(nian)重點任(ren)務(wu)。其中提到，堅持“房住不炒(chao)”定(ding)位(wei)，加快(kuai)健(jian)全多主體供給(gei)、多渠道(dao)保(bao)障(zhang)、租(zu)購并(bing)舉的住房制度，籌(chou)建保(bao)障(zhang)性租(zu)賃住房8萬套(tao)，竣(jun)工(gong)各類保(bao)障(zhang)性住房9萬套(tao)，保(bao)持住宅用地穩(wen)定(ding)供應(ying)，保(bao)障(zhang)房地產市場(chang)平穩(wen)發展。

啟動危舊(jiu)樓房改建和簡易樓騰退20萬(wan)平方(fang)米，老舊(jiu)小區綜合(he)整治新開工(gong)300個(ge)、完工(gong)100個(ge)，老樓加裝電梯(ti)新開工(gong)1000部、完工(gong)600部。

1月(yue)11日，上海市(shi)市(shi)長龔正(zheng)在政府工作報(bao)告中提到，堅(jian)持房子是用來(lai)住(zhu)的、不(bu)是用來(lai)炒的定位(wei)，促進房地產市(shi)場(chang)平穩健康發展。進一步改善市(shi)民(min)居住(zhu)條件。

2023年，上(shang)海將(jiang)繼續實施(shi)城(cheng)(cheng)市更新行動(dong)，全面推進(jin)“兩舊一村”改(gai)(gai)造，完(wan)成(cheng)12萬平(ping)方(fang)米(mi)中(zhong)心城(cheng)(cheng)區零星二級(ji)舊里(li)以(yi)下房屋改(gai)(gai)造、28萬平(ping)方(fang)米(mi)小(xiao)梁薄板房屋等不成(cheng)套舊住房改(gai)(gai)造，啟動(dong)10個城(cheng)(cheng)中(zhong)村改(gai)(gai)造項目，完(wan)成(cheng)既有多(duo)層住宅加裝電梯3000臺。建設籌(chou)措7.5萬套（間）保障性租賃(lin)住房。

龔正表示，我(wo)們將(jiang)采取(qu)“市(shi)區聯手(shou)、以區為主、政企合作”的方(fang)式，更(geng)好發揮上(shang)海市(shi)城市(shi)更(geng)新中(zhong)心統(tong)籌平臺(tai)的作用，全力推進這項工作。

1月(yue)11日，河北省省長王正譜在省十四屆(jie)人大一次會議上(shang)作政(zheng)府工作報(bao)告時指出扎實做好保交(jiao)樓、保民生、保穩(wen)定工作，確保房地產市(shi)場(chang)平(ping)穩(wen)發展(zhan)。

河(he)北2022年城鎮新增就(jiu)業89.7萬(wan)(wan)人，完(wan)成棚(peng)戶(hu)區改造(zao)11.8萬(wan)(wan)套(tao)、老舊小(xiao)區改造(zao)3698個。2023年支持剛(gang)性和(he)改善性住(zhu)房需求，探(tan)索長租房市(shi)場建設，新開工棚(peng)戶(hu)區改造(zao)12萬(wan)(wan)套(tao)以上，籌集保障性租賃住(zhu)房3.5萬(wan)(wan)套(tao)，改造(zao)城鎮老舊小(xiao)區1816個。

1月13日(ri)，山東省省長周乃翔作政府(fu)工(gong)作報告(gao)，其中(zhong)提(ti)到山東金融機(ji)構不良貸款率(lv)繼續保持較(jiao)低(di)水平(ping)，穩妥(tuo)化解個別頭部房企項目風(feng)險，扎實推進保交(jiao)樓(lou)、穩民(min)生。要有(you)效(xiao)防范化解地方政府(fu)債務、房地產(chan)市場、法人(ren)金融機(ji)構等領域(yu)風(feng)險。堅持“房住不炒”，因(yin)城施(shi)策(ce)，多措并舉激活房地產(chan)市場，推動房地產(chan)業向新(xin)發展模(mo)式平(ping)穩過渡。

列席山東省(sheng)第(di)十四屆人民代(dai)表大會的(de)山東省(sheng)住(zhu)房和城鄉建(jian)設廳廳長王玉(yu)志1月14日在接受媒體采訪時(shi)表示，將繼續堅持因城施策、分類指導，從供需(xu)兩(liang)側協同發(fa)力，同步激活新房和二手房市場(chang)，促(cu)進住(zhu)房消費(fei)合理(li)需(xu)求平穩釋放(fang)，研究(jiu)開(kai)發(fa)質(zhi)(zhi)量好、功能(neng)優(you)、配(pei)套全的(de)高品質(zhi)(zhi)住(zhu)宅項目(mu)，促(cu)進高品質(zhi)(zhi)住(zhu)房消費(fei)，2023年全省(sheng)完(wan)成房地產投資(zi)8000億元以上。

云南政府工作報(bao)告也表示，確(que)保房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場(chang)平穩(wen)發展(zhan)，全力保交樓、保民(min)生、保穩(wen)定，支持優質房(fang)企脫困，推動房(fang)地(di)(di)產(chan)業向新發展(zhan)模式平穩(wen)過渡。因城施策支持剛性和改(gai)善性住(zhu)房(fang)需求(qiu)，解決好新市(shi)民(min)、青年人等住(zhu)房(fang)問(wen)題，探索培育長租(zu)房(fang)市(shi)場(chang)，開(kai)工建(jian)設保障性租(zu)賃住(zhu)房(fang)5萬(wan)套以上。

2022年，云(yun)南(nan)(nan)改(gai)造老(lao)舊(jiu)小區(qu)1923個，新(xin)改(gai)建燃氣、供排水管(guan)網6094.4公里(li)。改(gai)造城鎮(zhen)棚戶區(qu)4.9萬(wan)(wan)套(tao)(tao)，實施(shi)保障性租賃住(zhu)房6.19萬(wan)(wan)套(tao)(tao)。爛尾樓復(fu)工(gong)92個、交樓201個，化解141.8萬(wan)(wan)戶不動產登記歷史遺留問題。2023年云(yun)南(nan)(nan)將(jiang)支持(chi)住(zhu)房改(gai)善、新(xin)能源汽車等消費，提振大宗消費，壯大新(xin)型消費。開工(gong)改(gai)造城鎮(zhen)老(lao)舊(jiu)小區(qu)1500個以上(shang)，實施(shi)城鎮(zhen)棚戶區(qu)改(gai)造6萬(wan)(wan)套(tao)(tao)，新(xin)建和改(gai)造燃氣、供排水等管(guan)道6000公里(li)以上(shang)。

限購政策適度調整

各地很多代表委員(yuan)也提出了很多房地產相關發展建議，“松綁”成為主要基調。（以下人物順(shun)序不分先后）

北京市政(zheng)協(xie)港(gang)澳(ao)臺僑(qiao)工作顧問毛大慶(qing)對(dui)《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者表示，今年他提交了(le)《關于疫情開放后大力扶持(chi)特(te)色文旅經(jing)營發展推進(jin)(jin)農(nong)業農(nong)村現代化(hua)的(de)有(you)關建議》，其中提到，“對(dui)現有(you)建設用地指(zhi)標和(he)規劃內容(rong)進(jin)(jin)行(xing)針對(dui)性調整，更好地服務(wu)鄉村旅游產業的(de)發展與差(cha)異化(hua)經(jing)營，合理配置一定(ding)規模(mo)的(de)商業功能和(he)兼容(rong)性用地指(zhi)標。”

并且“建(jian)議(yi)積極引入具有鄉村文旅運營(ying)經(jing)驗的社會化(hua)運營(ying)機構，為鏈接城(cheng)鄉消費(fei)人群，鄉村品牌化(hua)建(jian)設(she)提供(gong)產品活(huo)力與專業(ye)服務(wu)。

上(shang)海市政協(xie)委員丁(ding)祖昱、張琦、葉峻在《關于上(shang)海調整樓市四限政策(ce)的建議》提案中指出，限購政策(ce)應(ying)適度調整，建議有條件(jian)、分區(qu)域(yu)地(di)試點放松限購。遠(yuan)郊區(qu)域(yu)，外地(di)戶籍購房要求(qiu)從5年社保縮短至2年；工作(zuo)單(dan)位(wei)(wei)在遠(yuan)郊區(qu)域(yu)的，原則(ze)上(shang)可(ke)于工作(zuo)單(dan)位(wei)(wei)所在區(qu)域(yu)增加1套(tao)購房資格(ge)。

應(ying)考慮有條件地(di)打開限(xian)(xian)價(jia)，應(ying)通過(guo)調整限(xian)(xian)價(jia)接(jie)近實際市場價(jia)值的方式，逐步(bu)降低(di)或取消(xiao)限(xian)(xian)價(jia)政策所帶來(lai)(lai)的負面影響(xiang)。對于10萬元/平方米以(yi)上高端住宅(zhai)，限(xian)(xian)價(jia)放(fang)松的同時，增加額外稅費。土地(di)端，已設置房(fang)地(di)聯(lian)動(dong)價(jia)成交的土地(di)，酌情適(shi)度逐步(bu)放(fang)開限(xian)(xian)價(jia)。未來(lai)(lai)出讓(rang)的含宅(zhai)土地(di)，不(bu)設置房(fang)地(di)聯(lian)動(dong)價(jia)，按市場發(fa)展(zhan)規律浮動(dong)價(jia)格(ge)。

浙(zhe)江省人(ren)大代表、上海建緯（杭州）律(lv)師事務(wu)所(suo)主任陳沸向當日召開的(de)(de)省十四屆人(ren)大一(yi)(yi)次會議(yi)提(ti)交了相關建議(yi)，表示(shi)在堅持(chi)“房(fang)(fang)住不炒”前提(ti)下，浙(zhe)江應(ying)結合實(shi)際對(dui)前期偏緊的(de)(de)調控政策(ce)進(jin)行適度松綁，促進(jin)軟著陸。一(yi)(yi)是(shi)適當降低人(ren)口流入地區限購(gou)門檻(jian)，增強市場信(xin)心。二(er)是(shi)可(ke)嘗試下調首(shou)套首(shou)付(fu)(fu)比和改(gai)善型二(er)套首(shou)付(fu)(fu)比，減少剛需人(ren)群和改(gai)善型購(gou)房(fang)(fang)人(ren)群的(de)(de)首(shou)付(fu)(fu)壓力。三是(shi)可(ke)提(ti)高公積金(jin)貸款限額(e)(e)或允(yun)許提(ti)取(qu)未納入貸款額(e)(e)度計算(suan)的(de)(de)公積金(jin)余額(e)(e)付(fu)(fu)首(shou)付(fu)(fu)。

四川省(sheng)政協委員、成都理工大學破(po)(po)產(chan)法與(yu)企(qi)業保護研究中心主任劉寧向媒體表示(shi)，建議房地產(chan)風(feng)險化(hua)解(jie)納入專(zhuan)(zhuan)項工作，專(zhuan)(zhuan)班管理。同時敢(gan)用破(po)(po)產(chan)，善(shan)用破(po)(po)產(chan)，推行房企(qi)破(po)(po)產(chan)試點，總結破(po)(po)產(chan)化(hua)解(jie)經驗，并重(zhong)點解(jie)決復工交房中的(de)行政難題，府院聯動(dong)機制進一步(bu)細化(hua)、落地，推動(dong)房地產(chan)健康(kang)平(ping)穩發展。

貴州(zhou)省政協委員、貴州(zhou)省工(gong)商聯副主席施波在發言中指出，深(shen)化聯席會商機(ji)制(zhi)，深(shen)入(ru)開展專項行動，加快推進一批(pi)產(chan)權證書(shu)辦理(li)工(gong)作(zuo)，化解好存(cun)量(liang)市(shi)場歷史(shi)遺留問題，確保交易市(shi)場“基礎(chu)牢靠”，清除影(ying)響房地(di)產(chan)市(shi)場正常運轉的體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙。

全(quan)面松綁，多(duo)開渠道。認真落實首套住房(fang)(fang)貸(dai)款利率政(zheng)策(ce)動(dong)態調(diao)整(zheng)機制，更好支持首套住房(fang)(fang)剛性需求(qiu)。對(dui)限(xian)購、限(xian)貸(dai)、限(xian)售等政(zheng)策(ce)，依規合理合法進行調(diao)整(zheng)，加大流動(dong)性貸(dai)款支持力(li)度，支持合理住房(fang)(fang)貸(dai)款和融資需求(qiu)。

要逐步釋(shi)放人口遷移性住(zhu)房(fang)(fang)需求，持(chi)續開展去(qu)杠桿(gan)工作，在長(chang)期內形成(cheng)杠桿(gan)穩定(ding)下降預期，推動房(fang)(fang)企(qi)在長(chang)期內盈(ying)利更可持(chi)續。鼓(gu)勵房(fang)(fang)地產(chan)開發企(qi)業將庫存商品住(zhu)房(fang)(fang)、積壓(ya)的商業用房(fang)(fang)改建(jian)為租賃(lin)型住(zhu)房(fang)(fang)。

上(shang)海易居房地(di)產研(yan)(yan)究院研(yan)(yan)究總監嚴躍進向記者表(biao)示(shi)，“房住不炒(chao)”是一個總的(de)(de)定位。房地(di)產，不是看短期(qi)的(de)(de)市場波動，是看中長期(qi)。要堅(jian)持(chi)促(cu)進房地(di)產市場健康發(fa)展，總體上(shang)來講(jiang)，各(ge)地(di)“房住不炒(chao)”依舊很明確，不能(neng)存在任何幻想，不會因為(wei)樓市壓力大(da)而(er)有所改(gai)變。

“房住不炒”和真(zhen)正推進(jin)住房需求(qiu)(qiu)的釋(shi)放(fang)，兩(liang)者其實(shi)并不矛(mao)盾。當(dang)然可能會有(you)點難(nan)度，一(yi)放(fang)就容易炒，這要(yao)求(qiu)(qiu)各(ge)地(di)時刻都要(yao)密切(qie)關注市(shi)場，合理(li)的需求(qiu)(qiu)要(yao)多(duo)釋(shi)放(fang)，不合理(li)的需求(qiu)(qiu)還(huan)是要(yao)抑制，防范它釋(shi)放(fang)出來。

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