每經記者｜李孟林    每經編(bian)輯｜高涵    

當地(di)時間2月2日，馮(feng)德(de)萊(lai)恩（左(zuo)）與澤連斯基會(hui)面(mian) 圖片來源(yuan)：馮(feng)德(de)萊(lai)恩社(she)交媒體(ti)賬號

在俄(e)烏沖突爆(bao)發一(yi)周年到來之際，當地時間2月2日(ri)，歐(ou)盟(meng)委員會(hui)主席馮德萊恩率(lv)領代表團抵(di)達基輔，舉行歐(ou)盟(meng)-烏克蘭(lan)峰會(hui)，傳遞繼續支持烏克蘭(lan)的(de)(de)強烈信(xin)號。期間，歐(ou)盟(meng)宣布了對(dui)烏的(de)(de)新援助和(he)對(dui)俄(e)羅斯的(de)(de)新一(yi)輪制裁計劃。

烏克(ke)蘭總統澤連斯基在峰會前展開了一系(xi)列的(de)(de)反腐行動(dong)，希望(wang)以此對西方(fang)表態，并(bing)積(ji)極推動(dong)烏克(ke)蘭加入歐(ou)盟的(de)(de)談判。烏克(ke)蘭總理什梅(mei)加爾甚至(zhi)提(ti)出(chu)一個更加雄(xiong)心勃勃的(de)(de)計(ji)劃，希望(wang)烏克(ke)蘭用兩年(nian)時間就取得歐(ou)盟成員國的(de)(de)身份。

中國國際問題(ti)研(yan)究(jiu)院歐亞研(yan)究(jiu)所助理研(yan)究(jiu)員李琰在接受《每日經(jing)濟新聞》記者采(cai)訪時(shi)指出，加入(ru)歐盟的談判十(shi)分繁(fan)瑣，光走(zou)程(cheng)序就需要(yao)十(shi)年左右的時(shi)間，歐盟不太可(ke)能給烏(wu)克(ke)蘭開綠色通道。“歐盟內部對烏(wu)克(ke)蘭入(ru)盟一事(shi)也存在分歧，部分國家可(ke)能擔(dan)憂烏(wu)克(ke)蘭拖累歐盟整體(ti)的發展。”

廉潔指數僅33分，烏克蘭密集反腐表姿態

當地(di)時間2月1日，烏克蘭(lan)安全部門突(tu)然對知名(ming)寡(gua)頭伊(yi)戈爾·科洛莫伊(yi)斯(si)基的個人(ren)住所展開了搜(sou)(sou)查(cha)(cha)，這位(wei)曾經贊助(zhu)澤連斯(si)基競選總統的石油(you)大(da)亨身穿一身運動服，一臉錯愕，似乎完全沒料到自己(ji)會遭到突(tu)擊搜(sou)(sou)查(cha)(cha)。據烏官方調查(cha)(cha)，原(yuan)科洛莫伊(yi)斯(si)基名(ming)下、現已收歸國有的兩家大(da)型石油(you)公司——Ukrnafta和Ukrtatnafta涉嫌非法轉移價值10億美元的石油(you)產品。

同一天，遭到調查的還有前內政部長阿瓦科夫，以及稅務和海關部門的高級官員，國家調查局還向公眾展示了基輔稅務局代理局長達季家中查獲(huo)的(de)大量現金。

基(ji)輔稅務局(ju)代理局(ju)長達季家中搜出的大量現金 圖片來源：烏克蘭(lan)國家調查局(ju)

這(zhe)場高調(diao)的“反(fan)腐風暴”離烏(wu)(wu)克(ke)蘭-歐盟峰(feng)會的召開僅(jin)相距兩天(tian)，而(er)在上周，至少10名烏(wu)(wu)克(ke)蘭高級(ji)政府(fu)官員因腐敗問題被解職或辭職。有分析認為，澤連斯基政府(fu)此舉(ju)除了向西方保證(zheng)海量援助不會遭濫用外，還希望給歐盟留下(xia)深刻印象，加速入盟進(jin)程。

“寡頭干政和腐敗問(wen)題(ti)是(shi)烏(wu)克蘭政壇自獨立以來就存在(zai)(zai)的(de)痼疾，具體表現在(zai)(zai)法(fa)制(zhi)不(bu)健全、經濟(ji)命脈被寡頭壟斷、權力尋租等(deng)，” 中(zhong)國國際問(wen)題(ti)研(yan)究(jiu)院(yuan)歐亞研(yan)究(jiu)所助(zhu)理研(yan)究(jiu)員(yuan)李琰對《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者表示(shi)，“在(zai)(zai)烏(wu)克蘭危機(ji)之前，烏(wu)的(de)西方(fang)伙伴就常以貸款和經濟(ji)援助(zhu)為籌碼對烏(wu)政府施壓，推動烏(wu)形成(cheng)更(geng)透明、公開(kai)的(de)市場(chang)，要(yao)求(qiu)烏(wu)進行司(si)法(fa)改(gai)革，達到歐盟在(zai)(zai)市場(chang)經濟(ji)、環境規則等(deng)方(fang)面的(de)相關標準。”

據非政(zheng)府組織(zhi)“透(tou)明(ming)國(guo)際(ji)”1月31日(ri)公布的最新廉潔指(zhi)數，烏克蘭(lan)盡管(guan)自沖突(tu)后(hou)“展開了重要(yao)的改革，并穩(wen)步改善”，但(dan)得分僅(jin)有33分（滿分100分），在180個(ge)國(guo)家和地區中排名(ming)116。

李琰認為，澤(ze)連斯基(ji)自上(shang)臺以(yi)來一(yi)(yi)直努(nu)力推行(xing)反腐和去寡頭化的政策(ce)，但成果乏善可陳，沖突爆發后，侵吞西(xi)方援助、權力尋(xun)租的情(qing)況更是猖獗。“近期被曝(pu)光一(yi)(yi)系列涉貪官員(yuan)下馬(ma)， 也是澤(ze)連斯基(ji)給西(xi)方展(zhan)示的一(yi)(yi)個態度(du)和說法(fa)，”李琰表示。

腐(fu)敗問題(ti)也是烏克(ke)(ke)蘭加入歐(ou)(ou)盟的(de)絆腳石之一(yi)。2022年(nian)6月，在俄烏沖突爆(bao)發(fa)后不久，歐(ou)(ou)盟快速授予了(le)烏克(ke)(ke)蘭候(hou)選成員國(guo)的(de)地位，并(bing)向烏克(ke)(ke)蘭提出了(le)進行經濟和政治改(gai)革的(de)七條建議，包括加強司法獨立性、尊重少數民族權利(li)等，而打(da)擊腐(fu)敗正是其中重要(yao)一(yi)環(huan)。

烏(wu)(wu)克蘭總(zong)理什梅加爾近日表示(shi)(shi)，建立(li)反(fan)腐體(ti)系等必要(yao)改革是“實(shi)現與(yu)歐(ou)洲一體(ti)化(hua)的必要(yao)條(tiao)件”。在峰會召開前，什梅加爾甚至對媒(mei)體(ti)表示(shi)(shi)，烏(wu)(wu)克蘭希(xi)望在未(wei)來(lai)兩年里就(jiu)取得(de)歐(ou)盟成(cheng)員國(guo)的身份(fen)。

不過歐盟(meng)方面對烏(wu)克蘭(lan)的(de)殷切(qie)希望潑了一盆冷水。歐盟(meng)委員會主席馮德萊恩在(zai)抵達基輔(fu)后，對烏(wu)克蘭(lan)近(jin)期的(de)反腐(fu)行動(dong)表(biao)達了贊(zan)賞，據媒體看到的(de)峰會聲(sheng)明草稿，內文并未(wei)就烏(wu)克蘭(lan)提(ti)出的(de)急切(qie)時間表(biao)做出回應(ying)。

據(ju)英國(guo)廣播(bo)公司（BBC）報道，歐(ou)盟(meng)內部(bu)幾乎沒(mei)有人認為烏克蘭(lan)能(neng)在(zai)兩年里加入(ru)歐(ou)盟(meng)，并且警(jing)告稱，部(bu)分歐(ou)盟(meng)高(gao)級官員熱情洋溢(yi)的發言可能(neng)讓烏克蘭(lan)產生“虛假希望(wang)”。法(fa)國(guo)、德國(guo)、意大利和比荷(he)盧(lu)三國(guo)都反對在(zai)最后的文本措辭上(shang)傳遞過度樂觀的信號。

“我(wo)們會做這(zhe)件事(shi)，但（烏克蘭入歐(ou)盟）沒有捷徑可(ke)走，”一名歐(ou)盟外交官表示。

走程序就要10年，專家：歐盟不太可能為烏克蘭開綠色通道

實際上(shang)，烏克(ke)蘭獲得歐盟候選國只(zhi)是第一(yi)步(bu)，也是相對容易(yi)的一(yi)步(bu)。接下來的入盟談(tan)判(pan)才(cai)是最(zui)繁瑣、最(zui)耗時(shi)的步(bu)驟。

據悉(xi)，入(ru)盟談判(pan)通常分為(wei)35個章節，歐盟候選國(guo)必須證明自己(ji)滿足“哥(ge)本哈根標準”。這些標準包括政治穩(wen)定(ding)(ding)（如尊(zun)重法治、穩(wen)定(ding)(ding)的民主機制）和經濟(ji)穩(wen)定(ding)(ding)（實行(xing)市場經濟(ji)），同時候選國(guo)還要讓自己(ji)的法律(lv)體系適應(ying)歐盟法律(lv)標準（健康、醫療、環境(jing)等(deng)）。

李琰(yan)向《每日(ri)經濟新聞》記者分析指出，在入盟(meng)談(tan)判(pan)(pan)中，烏克蘭需要就35個領域(yu)和歐盟(meng)所有成員(yuan)國(guo)一對一談(tan)判(pan)(pan)；談(tan)判(pan)(pan)完(wan)成后文件提(ti)交(jiao)歐盟(meng)理事會(hui)，全體通過(guo)后提(ti)交(jiao)歐洲議(yi)會(hui)、烏克蘭議(yi)會(hui)批準，然后歐盟(meng)所有成員(yuan)國(guo)議(yi)會(hui)再統統走一遍表決程(cheng)序。

“按照經驗，加(jia)入(ru)(ru)歐(ou)盟(meng)(meng)的(de)(de)立法程(cheng)序都(dou)要(yao)走(zou)10年，給烏克蘭(lan)開綠色(se)通道的(de)(de)可能性不(bu)大，”李琰表示(shi)。她還強調(diao)，入(ru)(ru)盟(meng)(meng)的(de)(de)所有(you)關鍵(jian)節點(dian)都(dou)需要(yao)全部歐(ou)盟(meng)(meng)成員(yuan)國的(de)(de)一(yi)致批(pi)準，在(zai)對烏克蘭(lan)候選國資格投票(piao)(piao)的(de)(de)時候就有(you)一(yi)些棄(qi)權和反(fan)對票(piao)(piao)，所以全部歐(ou)盟(meng)(meng)成員(yuan)國的(de)(de)同(tong)意是很困難(nan)的(de)(de)。

每經記者注意到，上一個(ge)成(cheng)功加(jia)入(ru)歐盟的國家(jia)是克羅地亞（2013年(nian)(nian)），這是在(zai)正式申請十年(nian)(nian)之后才完成(cheng)的。烏克蘭(lan)鄰國波蘭(lan)用了20年(nian)(nian)才于2004年(nian)(nian)加(jia)入(ru)。

目(mu)前，歐(ou)盟(meng)還有六(liu)個候(hou)(hou)(hou)選國，除摩爾多瓦2022年(nian)與烏克(ke)蘭同時獲得候(hou)(hou)(hou)選國資格(ge)外，土耳其、塞爾維亞、阿爾巴尼亞、北馬其頓、黑山均已等(deng)待(dai)多年(nian)。土耳其1987年(nian)提(ti)出申請，1999年(nian)成為候(hou)(hou)(hou)選國，2005年(nian)才開啟入盟(meng)談(tan)判(pan)，而目(mu)前談(tan)判(pan)已停(ting)滯。

“假如烏克蘭破(po)格快(kuai)速加入，也(ye)會讓以正常程序加入的巴爾干國家、被插隊的土耳其(qi)等感到不(bu)公平，”李琰表示。

除正(zheng)常程序以(yi)外，歐盟國家對烏克蘭的客觀現狀(zhuang)也是顧慮(lv)重(zhong)重(zhong)。首先是歐盟要求成員(yuan)國不能(neng)存在領土(tu)爭端，所以(yi)俄烏沖突結束后(hou)烏克蘭才有可(ke)能(neng)正(zheng)式入盟。

“并且以現在烏克(ke)蘭(lan)人(ren)均收入水平、經濟情況(kuang)，只會(hui)(hui)拖(tuo)累(lei)歐(ou)盟整體發展(zhan)。烏克(ke)蘭(lan)與歐(ou)盟的深(shen)層政治合作和(he)經濟一體化程度不(bu)高，部分成員國不(bu)會(hui)(hui)允許讓烏克(ke)蘭(lan)這(zhe)個‘差生’加入，”李琰補充道。

盡(jin)管入(ru)盟(meng)道阻且長，在歐(ou)(ou)盟(meng)-烏克(ke)蘭峰會期間，歐(ou)(ou)盟(meng)還是提出了(le)一(yi)些將烏克(ke)蘭更(geng)深度(du)地整合進歐(ou)(ou)盟(meng)經濟的措施(shi)。2月2日，烏克(ke)蘭與歐(ou)(ou)盟(meng)簽署了(le)一(yi)項關于烏克(ke)蘭參(can)與歐(ou)(ou)盟(meng)單一(yi)市場促進計劃的協(xie)議。烏總理表示，該(gai)協(xie)議旨在“確保烏克(ke)蘭綠(lv)色(se)和數字化轉型(xing)”，并將有助于提高(gao)烏克(ke)蘭企業的競爭力。

多年以(yi)(yi)來，烏(wu)克蘭(lan)(lan)一直渴望加入(ru)歐(ou)盟，并(bing)在2019年將(jiang)這個目標寫入(ru)了憲法。李(li)琰認為(wei)，對于烏(wu)克蘭(lan)(lan)而言，加入(ru)歐(ou)盟意味著(zhu)“向西走(zou)(zou)”戰(zhan)略的成功，且融入(ru)歐(ou)盟單一市場(chang)體系可(ke)以(yi)(yi)為(wei)烏(wu)克蘭(lan)(lan)經濟(ji)社會(hui)發展帶來前所未有(you)的機(ji)會(hui)，有(you)希望從歐(ou)洲墊(dian)底的窮國走(zou)(zou)向繁(fan)榮和富裕。

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