每經(jing)記者(zhe)｜吳林靜  余(yu)蕊(rui)均    每經(jing)編輯｜劉艷美(mei)

圖片來源：新華社

在前幾天(tian)的(de)推文中(zhong)，城(cheng)(cheng)叔寫過：城(cheng)(cheng)市競爭目(mu)標(biao)正從“萬(wan)億(yi)”向“2萬(wan)億(yi)”進階。

GDP跨(kua)越“2萬億”，并(bing)不是城(cheng)(cheng)市發(fa)展的終(zhong)點，而是邁向“3萬億”的起(qi)點。近(jin)日，城(cheng)(cheng)市進化論(lun)將重磅(bang)推出《“2萬億俱樂部”勞動人(ren)口可持續(xu)競爭力報告》，探析城(cheng)(cheng)市經濟增長(chang)動能及(ji)可持續(xu)發(fa)展之(zhi)路。

發展不能(neng)只盯(ding)著(zhu)總(zong)量看(kan)，房子想要(yao)再修大，四梁(liang)八柱(zhu)得夠(gou)穩、夠(gou)扎實、夠(gou)與(yu)時俱(ju)進。換言之(zhi)，“再上一萬億”對(dui)經(jing)濟動能(neng)的質與(yu)量都提出了(le)更高要(yao)求。

高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，要求產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)模式(shi)必須(xu)盡(jin)快向以智力為主(zhu)的知識密集(ji)型轉化。在以科技進步促(cu)進社會全面發(fa)展(zhan)(zhan)的條件下(xia)，人才、資本以及創新力的聚集(ji)程度決定著未來經濟發(fa)展(zhan)(zhan)的效率與潛(qian)力。

在此背(bei)景下(xia)，我們進一步觀察“塔尖城市(shi)”的(de)(de)人才（就業(ye)人口）、資本（企業(ye)）、創新力(li)(li)（R&D投入），撥開總量“外衣”，透(tou)視“2萬(wan)億(yi)”的(de)(de)基(ji)礎實不(bu)實、“3萬(wan)億(yi)”的(de)(de)潛力(li)(li)大(da)不(bu)大(da)。

人的聚集

對(dui)比(bi)2010年、2020年中國人口(kou)普(pu)查分縣(xian)資(zi)料中主要行(xing)業(ye)門(men)類就(jiu)業(ye)人口(kou)比(bi)重的(de)變(bian)化，我們總結出九座城市(shi)就(jiu)業(ye)人口(kou)比(bi)重增長排名前五的(de)行(xing)業(ye)（圖一）與(yu)減少(shao)的(de)行(xing)業(ye)（圖二）。

隨著城鎮化不(bu)斷推進(jin)，一產勞動力不(bu)斷向二、三產轉移(yi)。從“農林牧漁業”來看，各(ge)城就業人(ren)口比重明顯減(jian)少，減(jian)少得最多的(de)是(shi)重慶（-34.43%）、成(cheng)都(dou)（-19.38%）和武漢(han)（-15.85）。下(xia)降比例(li)高(gao)是(shi)因(yin)為(wei)基數大，到2020年重慶和成(cheng)都(dou)人(ren)口城鎮化率依舊是(shi)九城中(zhong)的(de)最低水平(ping)，分別為(wei)69.46%和78.77%。

“制(zhi)造(zao)業”就業人口比重(zhong)除重(zhong)慶(qing)還在增加(jia)（2.62%），其余八座城市都(dou)是流出(chu)。深圳(zhen)、蘇州、上海(hai)、杭州都(dou)達到兩位數(shu)的減(jian)少(shao)(shao)速度(du)，成(cheng)都(dou)減(jian)少(shao)(shao)幅度(du)最小，只減(jian)少(shao)(shao)2.77%。這種(zhong)變化(hua)與沿(yan)海(hai)地區制(zhi)造(zao)業向中(zhong)西部(bu)轉移，東部(bu)地區去(qu)產(chan)能、機器換人等整(zheng)體形勢吻合。

每座城市的勞動力都在向三產聚(ju)集，“租(zu)賃和商務(wu)服務(wu)業”“批(pi)發和零(ling)售業”幾乎都在增加，控制(zhi)了人(ren)口(kou)規模(mo)的北京和上海稍有例外。其中(zhong)，成都和重慶“住宿和餐(can)飲業”就業人(ren)口(kou)增加比例排進(jin)各自前(qian)五，人(ren)的聚(ju)集與(yu)兩(liang)地社消(xiao)零(ling)結構特(te)征(zheng)保持(chi)一致。

2020年，重慶社(she)(she)消零(ling)(ling)總(zong)額(e)(e)首(shou)破萬億，成都站穩(wen)8000億，對(dui)于兩城而言，“吃”是(shi)消費的一(yi)大特(te)點。這一(yi)年，成渝(yu)僅“餐(can)飲(yin)”一(yi)項消費量占社(she)(she)消零(ling)(ling)總(zong)額(e)(e)比例分別(bie)達到13.85%、14.93%。同一(yi)時期，上海住(zhu)宿+餐(can)飲(yin)銷售(shou)總(zong)額(e)(e)僅占比7.40%，汽車銷售(shou)則是(shi)支撐上海社(she)(she)消零(ling)(ling)增長的主力軍，占比12%。所以(yi)成渝(yu)兩地(di)總(zong)額(e)(e)雖高(gao)，但主要靠的是(shi)“人(ren)口數量紅利”，“人(ren)均社(she)(she)消零(ling)(ling)”指標(biao)在(zai)九城中墊底。

值得(de)關注的(de)兩(liang)個行業是(shi)“科學研(yan)究和(he)技術服務(wu)業”與(yu)“信息(xi)傳輸、軟件和(he)信息(xi)技術服務(wu)業”。從就(jiu)業人口增(zeng)加比(bi)重(zhong)數(shu)據(ju)來看，北上深和(he)杭州在(zai)這兩(liang)個行業已經儲備了大量(liang)人才；而(er)尤為值得(de)警惕的(de)是(shi)重(zhong)慶，其在(zai)這兩(liang)個行業的(de)人口增(zeng)加比(bi)例并沒有排進(jin)當地前五。

錢的流向

梳(shu)理第四(si)次全國經濟普查（2018年度）各(ge)城(cheng)市“法人(ren)單位(wei)”表現，從各(ge)行(xing)業門類中企業（注：特指“法人(ren)單位(wei)”，下同）分布數量，也可以觀(guan)察企業聚集(ji)特點。

從八座(zuo)城市（武漢(han)數據未披露）企(qi)(qi)業分布情況(kuang)看，“批發(fa)和(he)零售業”“租賃和(he)商(shang)務服務業”是容(rong)納企(qi)(qi)業數最(zui)多的(de)兩大行業，可比性(xing)較小。排(pai)除這(zhe)兩大行業后，往下統(tong)計各城市企(qi)(qi)業數量聚集程度(du)最(zui)高的(de)三個(ge)行業：

比(bi)(bi)較各城市企(qi)業(ye)(ye)(ye)分布比(bi)(bi)例，“制造、科研、信(xin)息”三個行業(ye)(ye)(ye)出(chu)現頻次較高，上海、深圳、廣州(zhou)(zhou)、杭州(zhou)(zhou)四座城市的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，在這幾(ji)個行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)聚(ju)集(ji)程度(du)(du)都能排(pai)進(jin)前三。作為我國的(de)(de)“文(wen)化(hua)中心(xin)”，北京“文(wen)化(hua)、體育和(he)(he)娛(yu)樂業(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)也(ye)比(bi)(bi)較多；重慶(qing)“公(gong)共管理(li)、社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)和(he)(he)社(she)會(hui)組織”和(he)(he)“住宿和(he)(he)餐飲業(ye)(ye)(ye)”兩個行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)數量比(bi)(bi)較突(tu)出(chu)；蘇州(zhou)(zhou)和(he)(he)成都企(qi)業(ye)(ye)(ye)聚(ju)集(ji)程度(du)(du)比(bi)(bi)較突(tu)出(chu)的(de)(de)是(shi)“建筑業(ye)(ye)(ye)”。

不(bu)過，細看各城市分項(xiang)數據，以上行業分布企業的絕對(dui)數量出現較大(da)差距。比如(ru)“科學研究和(he)(he)技術服(fu)務業”企業，成都有2.24萬(wan)家(jia)(jia)，只有北京的14.5%；又比如(ru)“制造業”企業，蘇州有13.58萬(wan)家(jia)(jia)，杭州、重(zhong)慶(qing)只有5萬(wan)家(jia)(jia)左右；還有“信息傳輸(shu)、軟件和(he)(he)信息技術服(fu)務業”企業，北京、深圳(zhen)、廣(guang)州以7.7萬(wan)家(jia)(jia)、6.43萬(wan)家(jia)(jia)、5.81萬(wan)家(jia)(jia)排名前三(san)，其他城市還是2萬(wan)家(jia)(jia)左右的量級(ji)。

創新布局

目前，僅成都、深圳、蘇州公布2021年研究與試(shi)驗發展（R&D）投(tou)入(ru)詳情，梳理(li)對比(bi)三地R&D經費投(tou)入(ru)規(gui)模、強度與聚集(ji)程度，可以測度地方(fang)科技創新(xin)能力。

從三(san)座城市(shi)(shi)R&D經費(fei)總(zong)額和投入強度來看，總(zong)量上成都與深圳(zhen)(zhen)差距超(chao)千(qian)億。深圳(zhen)(zhen)全(quan)社會研(yan)發(fa)投入與GDP一同飛躍，2017年深圳(zhen)(zhen)全(quan)社會研(yan)發(fa)投入超(chao)過(guo)900億，2018年首次超(chao)過(guo)1000億元，2020年超(chao)過(guo)1300億，2021年為1682.15億元，占(zhan)GDP比(bi)重(zhong)首次突破5%，居國內(nei)大中城市(shi)(shi)前列。

具體到細(xi)分行(xing)業，據深圳和(he)成都(dou)細(xi)節數據披露，2021年，深圳在“計算機(ji)、通信和(he)其(qi)他電(dian)子設備制造(zao)業”行(xing)業上就(jiu)投入934.87億元(yuan)科研經(jing)費，占(zhan)全社會(hui)研發(fa)投入比(bi)例55.58%。成都(dou)在這一行(xing)業上的投入金額僅為(wei)35.74億元(yuan)，占(zhan)比(bi)也只(zhi)有5.66%。

不斷加大投入(ru)，是深(shen)圳(zhen)制(zhi)造(zao)業持續創(chuang)新并保持領(ling)先的(de)(de)密碼。深(shen)圳(zhen)曾在全(quan)國(guo)率先以立法(fa)形式確立每年不低于30%的(de)(de)市級科技研(yan)發資(zi)(zi)金(jin)投向基礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)和(he)應用研(yan)究(jiu)(jiu)資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)長(chang)效(xiao)機制(zhi)。2021年，深(shen)圳(zhen)市科技研(yan)發資(zi)(zi)金(jin)基礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)和(he)應用研(yan)究(jiu)(jiu)投入(ru)超過64億元(yuan)，遠高于30%的(de)(de)比例。

不只是強度、力度亮點，深(shen)圳(zhen)R&D投入(ru)(ru)產業集中度也高。數據顯示，深(shen)圳(zhen)、蘇州規上工業企(qi)業研發(fa)投入(ru)(ru)，占全(quan)社會研發(fa)投入(ru)(ru)比重分別為(wei)74.95%、87.37%。

新賽道切換

“再上(shang)一萬(wan)億”目(mu)標在(zai)前，城(cheng)市經濟急需找(zhao)到新動(dong)能。產(chan)(chan)業高端(duan)與高端(duan)產(chan)(chan)業，尤其是戰略性新興產(chan)(chan)業，是“塔尖城(cheng)市”都在(zai)瞄準的重(zhong)點賽道(dao)，城(cheng)市間的競爭已(yi)經白熱化。

以(yi)人(ren)工智能為例，通(tong)過啟信寶企業新增注(zhu)冊數據(ju)和智聯(lian)招聘求職(zhi)/崗位數據(ju)，可以(yi)看到各(ge)城在這一熱門賽(sai)道上的市(shi)場吸引力、人(ren)才號(hao)召(zhao)力。

在人(ren)工(gong)智(zhi)能領域，無論研發(fa)、制(zhi)造還是軟(ruan)件開(kai)(kai)發(fa)環節，廣(guang)州都排在“塔尖城市”前(qian)列。細分來看，北京研發(fa)更(geng)強(qiang)，深圳制(zhi)造和(he)軟(ruan)件開(kai)(kai)發(fa)都不(bu)錯，上海研發(fa)和(he)軟(ruan)件開(kai)(kai)發(fa)也表現優異。

再(zai)看“第(di)二梯隊”城市。蘇(su)州(zhou)(zhou)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)強，人工智能(neng)(neng)也(ye)首先在蘇(su)州(zhou)(zhou)制造(zao)環節“開花”，2020年(nian)、2021年(nian)蘇(su)州(zhou)(zhou)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)人工智能(neng)(neng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)系(xi)注(zhu)冊量連續激增，過去五年(nian)蘇(su)州(zhou)(zhou)新(xin)增企(qi)業(ye)(ye)(ye)（涉及(ji)人工智能(neng)(neng)的制造(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)）總量排名第(di)二。

杭州也是這樣的走勢，2020年(nian)突然(ran)發力，以(yi)每年(nian)5000家新增企業的速度，迅速充實人工智能軟件開發環節(jie)實力，五年(nian)新注冊企業（涉(she)及人工智能的信(xin)息(xi)傳(chuan)輸、軟件和信(xin)息(xi)技術服務業企業）總量排名第(di)四。

武漢企業“醒”得更晚。2021年在軟件(jian)開(kai)發、制造兩個環節的(de)人工智能(neng)企業才突然增多。

除了企業、資本(ben)，還得吸引(yin)干事業的人才。

從崗位(wei)大數據來看，人工智能領域就業機(ji)會高度(du)集中在北(bei)京和深圳。兩(liang)座城(cheng)市(shi)提(ti)供(gong)職(zhi)位(wei)數占(zhan)比（每個城(cheng)市(shi)提(ti)供(gong)職(zhi)位(wei)數量(liang)/全(quan)國(guo)職(zhi)位(wei)總量(liang)）明顯(xian)高于其他城(cheng)市(shi)，占(zhan)全(quan)國(guo)近1/4。

招聘需(xu)求(qiu)旺盛，則吸才效(xiao)應顯著。反觀武(wu)漢、重慶，人工智能(neng)企(qi)業提供職位數(shu)占比(bi)并不高，在(zai)“塔尖城市”中處于墊底水平。

對比(bi)(bi)“簡(jian)(jian)(jian)歷(li)(li)(li)投(tou)(tou)遞(di)量占比(bi)(bi)”（每個城市的簡(jian)(jian)(jian)歷(li)(li)(li)投(tou)(tou)遞(di)量/全國簡(jian)(jian)(jian)歷(li)(li)(li)投(tou)(tou)遞(di)總量），8座城市簡(jian)(jian)(jian)歷(li)(li)(li)投(tou)(tou)遞(di)量占比(bi)(bi)都高于(yu)提供(gong)(gong)職位(wei)(wei)數(shu)占比(bi)(bi)，其(qi)中北京、成(cheng)都差值最大，意味著崗位(wei)(wei)“供(gong)(gong)不應(ying)求(qiu)”，求(qiu)職競爭(zheng)激烈。不過，結合(he)兩組(zu)數(shu)據(ju)來看，北京主(zhu)要原因在于(yu)“求(qiu)”者眾(zhong)多，成(cheng)都更大可能則在于(yu)“供(gong)(gong)”者偏(pian)少。蘇州是(shi)唯一(yi)簡(jian)(jian)(jian)歷(li)(li)(li)投(tou)(tou)遞(di)量占比(bi)(bi)低于(yu)提供(gong)(gong)職位(wei)(wei)數(shu)占比(bi)(bi)的城市，顯示對求(qiu)職者吸引力相對較弱。

人(ren)(ren)才與產業(ye)就像“蛋和雞”的關系，如果產業(ye)人(ren)(ren)才長期被固定(ding)在“低端”一檔(dang)，就將阻(zu)礙產業(ye)向產業(ye)鏈(lian)、價值鏈(lian)、創新鏈(lian)更高環(huan)節升級(ji)，難以(yi)形成(cheng)新的增長點(dian)；若產業(ye)一直在中低端徘(pai)徊不前(qian)，也會對城(cheng)市集聚人(ren)(ren)才、優(you)化(hua)人(ren)(ren)才結構形成(cheng)阻(zu)力。

眼(yan)下，“塔尖城市”間的(de)競爭愈加激烈，制定“再(zai)上一萬億”的(de)目標后(hou)，既需要(yao)環(huan)伺左右，靠創新與速度拼搶發展的(de)資源要(yao)素；更需要(yao)腳踏實地，基于自身稟賦(fu)優化好那塊高質(zhi)量的(de)基石(shi)。