每(mei)(mei)經記者｜張蕊    每(mei)(mei)經編輯｜陳星    

2月28日，農業農村部就“中國(guo)漁政亮劍2022”系列專(zhuan)項(xiang)執(zhi)法(fa)行動、長江十年禁漁階(jie)段(duan)性成效(xiao)有關情況召(zhao)開新(xin)聞發(fa)布會。

《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者從發(fa)布會現場(chang)獲悉，2022年是長江十年禁漁全面實(shi)施的第(di)二(er)年，成效已(yi)初步顯現。

農(nong)業農(nong)村(cun)部長江流域漁政監督管理辦(ban)公室主任馬毅(yi)在發(fa)布會上介紹，農業農村部積極發(fa)揮牽頭抓(zhua)總作用，會同長江水(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物保(bao)護暨長江禁捕工(gong)作協(xie)調(diao)機制成員單位和沿(yan)江省(sheng)、直轄市，扎實推進(jin)退(tui)捕漁民安置保(bao)障，基(ji)本(ben)實現應幫盡幫、應保(bao)盡保(bao)；加強禁漁執法(fa)監管，禁捕秩序(xu)總體穩定；水(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物多樣性水(shui)平(ping)有所提升。

發(fa)布會現(xian)場 圖片(pian)來源：每經記者 張蕊 攝(she)

長江水生生物多樣性逐步恢復 

馬毅(yi)從三(san)方面(mian)詳細介紹了長江(jiang)十年禁漁取(qu)得的階段(duan)性成效(xiao)。 

首先是退捕(bu)漁(yu)(yu)民安(an)置(zhi)保(bao)障基(ji)本(ben)到位。截至(zhi)2022年末，中央和地(di)方(fang)累計落實補(bu)償補(bu)助資金(jin)269.98億(yi)元，有力保(bao)障了(le)禁捕(bu)退捕(bu)資金(jin)需(xu)求。16萬(wan)多名(ming)(ming)有就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)能(neng)力和就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)需(xu)求的(de)退捕(bu)漁(yu)(yu)民轉(zhuan)產就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)，實現應(ying)幫(bang)盡幫(bang)；22萬(wan)多名(ming)(ming)符合參保(bao)條件的(de)退捕(bu)漁(yu)(yu)民參加基(ji)本(ben)養老保(bao)險，實現應(ying)保(bao)盡保(bao)，已(yi)有4.4萬(wan)多名(ming)(ming)退捕(bu)漁(yu)(yu)民領取養老金(jin)。“退捕(bu)漁(yu)(yu)民安(an)置(zhi)保(bao)障成(cheng)果持(chi)續(xu)鞏固。” 

其次，重點水域禁捕秩序總體穩定。馬毅介紹，2022年，農業農村部(bu)會同公安部(bu)、市場監管總(zong)局深入開(kai)展打擊(ji)長江(jiang)流域(yu)非(fei)法捕撈和市場(chang)銷售非(fei)法捕撈漁(yu)獲物專(zhuan)項(xiang)整治行(xing)動(dong)，加大暗查暗訪力度，共組織開(kai)展流域(yu)性聯合(he)巡航督查行(xing)動(dong)7次。 

各地農業農村(cun)部門月均出(chu)動執(zhi)法人員(yuan)14.4萬人次、執(zhi)法船(chuan)(chuan)艇1.1萬艘次，共查(cha)辦(ban)非法捕撈等(deng)涉漁行政案(an)件18525起(qi)，查(cha)獲(huo)涉案(an)人員(yuan)20543人，查(cha)獲(huo)涉案(an)船(chuan)(chuan)舶1743艘，清(qing)理(li)涉漁“三(san)無(wu)”船(chuan)(chuan)舶4565艘，清(qing)理(li)違規網具(ju)18.4萬張（頂）。“在高壓嚴打(da)態勢下，禁捕秩序總體平穩。”

此外，長江水生生物多樣性逐步恢復。“長江十年禁漁的最終目標是為了恢復長江水生生物多樣性。”馬毅說，禁漁實施以(yi)來，各項(xiang)保(bao)護措(cuo)施協同(tong)推進，水(shui)生生物資源(yuan)和多樣(yang)性(xing)均呈(cheng)現恢(hui)復(fu)(fu)向好趨勢，具體體現在長(chang)江江豚數量有所回升、魚類種(zhong)(zhong)類和資源(yuan)量逐步(bu)提升、區域代(dai)表物種(zhong)(zhong)資源(yuan)恢(hui)復(fu)(fu)比較好、部(bu)分物種(zhong)(zhong)分布區域明顯(xian)擴大四個方面。 

其中，在(zai)長江(jiang)(jiang)江(jiang)(jiang)豚數(shu)(shu)(shu)量方(fang)面，根據農業農村部(bu)組織開展(zhan)的2022年(nian)全流域長江(jiang)(jiang)江(jiang)(jiang)豚科(ke)學考(kao)察，長江(jiang)(jiang)江(jiang)(jiang)豚種群(qun)數(shu)(shu)(shu)量為(wei)1249頭(tou)，其中，長江(jiang)(jiang)干流約595頭(tou)、鄱陽湖約492頭(tou)、洞庭(ting)湖約162頭(tou)。與2017年(nian)1012頭(tou)相(xiang)比(bi)，5年(nian)數(shu)(shu)(shu)量增加(jia)23.42%，年(nian)均增長率為(wei)4.3%。

“這(zhe)是(shi)(shi)很了不起(qi)的成就，江豚科考是(shi)(shi)2006年(nian)(nian)第一(yi)次開始(shi)，當時普(pu)查(cha)數量(liang)1800頭(tou)，第二次是(shi)(shi)2012年(nian)(nian)，數量(liang)是(shi)(shi)1045頭(tou)，第三次是(shi)(shi)2017年(nian)(nian)，數量(liang)是(shi)(shi)1012頭(tou)，這(zhe)次比2017年(nian)(nian)增長了20%，這(zhe)個(ge)曲(qu)線實現了歷史性轉折(zhe)，止(zhi)跌回升。”馬毅說。

“總的來看(kan)，禁漁(yu)實施以來，長(chang)江(jiang)水(shui)生(sheng)生(sheng)物資源(yuan)恢復(fu)向好，水(shui)生(sheng)生(sheng)物多樣(yang)性(xing)水(shui)平有所(suo)提升(sheng)。”馬毅(yi)說，但是，長(chang)江(jiang)流域(yu)水(shui)生(sheng)生(sheng)物多樣(yang)性(xing)總體偏(pian)低、珍稀(xi)物種(zhong)瀕(bin)危狀(zhuang)況嚴峻、外來物種(zhong)種(zhong)類較多、水(shui)系(xi)連通性(xing)和水(shui)生(sheng)生(sheng)物生(sheng)境狀(zhuang)況較差等方(fang)面現狀(zhuang)尚未根本性(xing)改善，仍需要堅定不移實施好長(chang)江(jiang)十年禁漁(yu)，統籌開展系(xi)統性(xing)保護。

全面實施水生生物保護修復重大工程 

不(bu)過，長(chang)(chang)江江豚數量(liang)雖然有所增(zeng)長(chang)(chang)，但是和(he)歷史情況相(xiang)比，數量(liang)總體還(huan)是較少的(de)。農業農村部下一(yi)步將(jiang)采取哪些措施進一(yi)步恢復長(chang)(chang)江珍稀物種種群數量(liang)？ 

對此，馬毅(yi)表示，這(zhe)些(xie)年(nian)來，在(zai)各方共同(tong)努力下(xia)，特別是長(chang)江大保護持續深入推進和長(chang)江十年(nian)禁漁的(de)全面實(shi)施，長(chang)江江豚自然(ran)(ran)種群自然(ran)(ran)衰(shuai)退的(de)趨勢得(de)到有(you)效(xiao)遏制。同(tong)時中華鱘(xun)人工保種群體進一步擴大，長(chang)江鱘(xun)的(de)子三代(dai)規模(mo)化全人工繁(fan)育技術(shu)實(shi)現了突破。珍(zhen)稀物種保護工作取(qu)得(de)了一定成(cheng)效(xiao)。

“但是，我們存在的(de)問題依然(ran)不少。”馬毅說，突出表現在幾(ji)個(ge)方面：一(yi)是自然(ran)種(zhong)群規(gui)模、基(ji)數過小。以江豚為例，2006年(nian)開始普查，去年(nian)恢(hui)復到1249頭，但離2006年(nian)的(de)普查數還有(you)很大(da)差距。

二是自然繁殖停(ting)滯，特別是中華(hua)鱘已經多年沒(mei)有發現野外自然繁殖。 

三是(shi)珍稀物種的棲息生(sheng)境質(zhi)量(liang)不高。還有其他的問(wen)題和困難。 

馬毅表示，下一步將從三個方面發力：一是全面實施水生生物保護修復重大工程。農業(ye)農村部商發(fa)改委、中科院印發(fa)《長江生物(wu)多樣性保護實施方案》，實(shi)施期限2021年到2025年，也就(jiu)是“十四五(wu)”期間，加強資(zi)源監測能力建設，實(shi)施水生生物資(zi)源和棲息地(di)保(bao)護修復(fu)工(gong)程，推動(dong)長(chang)江江豚、中華鱘、長(chang)江鱘等珍(zhen)稀物種(zhong)拯救行動(dong)有關保(bao)護工(gong)程項目落(luo)實(shi)落(luo)地(di)。

二是系統開展物種全生活史保護。針對珍(zhen)稀物(wu)種(zhong)全生活(huo)史(shi)薄弱環節，會(hui)同有關部(bu)門采取(qu)(qu)務實措施(shi)，力(li)爭取(qu)(qu)得突破(po)性進展(zhan)。加強(qiang)長江(jiang)(jiang)(jiang)江(jiang)(jiang)(jiang)豚主要分(fen)布(bu)區的棲息(xi)地保(bao)(bao)護，擴(kuo)大遷地保(bao)(bao)護水域(yu)范圍和(he)規(gui)模，突破(po)全人(ren)工(gong)繁(fan)育技術，建(jian)立遷地保(bao)(bao)護群(qun)(qun)體可持(chi)續補充自(zi)然(ran)種(zhong)群(qun)(qun)的常態機制。實施(shi)中(zhong)華(hua)鱘(xun)的“陸-海-陸”仿生活(huo)史(shi)接力(li)保(bao)(bao)種(zhong)，開展(zhan)產卵(luan)場江(jiang)(jiang)(jiang)段自(zi)然(ran)繁(fan)殖實驗(yan)，防止野(ye)外種(zhong)群(qun)(qun)滅絕。實施(shi)長江(jiang)(jiang)(jiang)鱘(xun)自(zi)然(ran)種(zhong)群(qun)(qun)重(zhong)建(jian)計劃，加大增殖放流和(he)監測力(li)度，恢(hui)復長江(jiang)(jiang)(jiang)鱘(xun)自(zi)然(ran)繁(fan)殖。發(fa)布(bu)川陜哲羅鮭保(bao)(bao)護行動計劃，實施(shi)歷史(shi)棲息(xi)地種(zhong)群(qun)(qun)重(zhong)建(jian)行動。 

三是在提升珍稀物種保護技術水平上下功夫。推進構(gou)建相關行(xing)政主管部(bu)門(men)統籌協調、各方專(zhuan)業科研力量協同(tong)配(pei)合(he)、重大科研專(zhuan)項平(ping)臺支撐(cheng)的(de)保(bao)護研究(jiu)格局，加(jia)大對長江珍稀物(wu)種(zhong)保(bao)護研究(jiu)機(ji)構(gou)和(he)團隊的(de)扶持(chi)力度，擴(kuo)大保(bao)護研究(jiu)隊伍(wu)，全(quan)面系統提升長江珍稀物(wu)種(zhong)的(de)保(bao)護研究(jiu)水平(ping)。

封面圖片來源(yuan)：新華社記(ji)者 肖藝九(jiu) 攝