每經記者｜李可愚    每經編輯｜陳星    

3月5日上午(wu)9時(shi)，第(di)(di)十四屆全國人民代表大(da)會(hui)(hui)第(di)(di)一次會(hui)(hui)議(yi)在人民大(da)會(hui)(hui)堂(tang)舉(ju)行開幕(mu)會(hui)(hui)。國務院(yuan)總理李克強代表國務院(yuan)，向(xiang)十四屆全國人大(da)一次會(hui)(hui)議(yi)作政(zheng)府工(gong)作報(bao)告。

《每日經濟新聞》記者注意到，政府工作報告提出，積極的財政政策(ce)要(yao)加(jia)力提(ti)效。赤字(zi)率擬按3%安排(pai)。此外，報告還提及，政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，今年擬安(an)排地方政府專項債券3.8萬億元。

相較于(yu)2022年政府工(gong)作報告(gao)，赤(chi)字(zi)率和(he)專項債規(gui)模(mo)均有所擴大(da)。這一調整釋放了哪些信號？今年積(ji)極的財政政策(ce)將如(ru)何推進(jin)？

對此，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對北京(jing)國家會(hui)計學院(yuan)財稅(shui)政(zheng)策與應用研究所(suo)所(suo)長李旭紅進行了專訪。

圖(tu)片來源：受(shou)訪(fang)者供圖(tu)

今年赤字率相比上年有一定程度增加

NBD：政府工作報告如何部署當年財政政策一直是社會高度關注的話題。我們注意到，今年政府工作報告提出，積(ji)極的財政(zheng)政(zheng)策要(yao)加力提效。赤字(zi)率(lv)擬按3%安排。

3%的赤字率比上年增加了0.2個(ge)百(bai)分點，對此(ci)應如何解讀(du)？這(zhe)一調(diao)整反映了怎樣的政策(ce)取向？

李旭紅：我們可以看到，在財政工具方面，今年的政府工作報告(gao)提出，赤字率擬按3%安排。

為何今年(nian)赤字率相(xiang)比(bi)上年(nian)有一(yi)定程度(du)增(zeng)加？從財政(zheng)的(de)可(ke)持續角度(du)看(kan)，一(yi)方面(mian)要實(shi)現財政(zheng)政(zheng)策(ce)加力提(ti)效就必須保持一(yi)定的(de)財政(zheng)支出強度(du)。

另一方面，由于(yu)我國經濟仍(reng)處于(yu)恢復的(de)(de)周期，財政(zheng)緊平衡的(de)(de)現實困(kun)難仍(reng)然存(cun)在，尤其(qi)部(bu)分地方政(zheng)府財政(zheng)困(kun)難問題(ti)較為突出，因(yin)此(ci)將(jiang)赤字率在去(qu)年2.8%的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，適度提(ti)升至3%，兼顧統籌了財政(zheng)收(shou)支平衡以及經濟實現穩(wen)中(zhong)有進的(de)(de)總體目標(biao)，是和經濟發展情況緊密結合的(de)(de)安排。

專項債為積極財政政策加力提效提供重要保障

NBD：專(zhuan)項債發(fa)債規模也是備受關注的(de)指標。我們注意到(dao)，剛(gang)剛(gang)發(fa)布的(de)政(zheng)府(fu)工(gong)作報告提(ti)出，今年擬安排地(di)方政(zheng)府(fu)專(zhuan)項債券(quan)3.8萬(wan)(wan)億(yi)元。這比上一(yi)年3.65萬(wan)(wan)億(yi)元增加了(le)0.15萬(wan)(wan)億(yi)元。對此(ci)您怎(zen)么看？

李旭紅：今年地方債安(an)排(pai)在去年3.65萬(wan)億(yi)元(yuan)的(de)基礎上適(shi)度(du)提升至3.8萬(wan)億(yi)元(yuan)，為積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策加力提效(xiao)提供了重要保障(zhang)。

未來，地方政府(fu)專項債將著力(li)于(yu)繼(ji)續發(fa)(fa)揮刺(ci)激經(jing)濟、撬(qiao)動社(she)會資(zi)本的(de)重要作(zuo)用，重點投(tou)向新(xin)型基礎設施、新(xin)能源、“數(shu)字+”建(jian)設等領域，與我國(guo)(guo)新(xin)發(fa)(fa)展階(jie)段的(de)國(guo)(guo)家戰略密切相關(guan)，并進(jin)一步發(fa)(fa)揮促發(fa)(fa)展、惠(hui)民生等關(guan)鍵性作(zuo)用，有利于(yu)通過(guo)投(tou)資(zi)結構的(de)調(diao)整進(jin)一步優化我國(guo)(guo)經(jing)濟結構，實現(xian)高質量發(fa)(fa)展，推進(jin)中國(guo)(guo)式現(xian)代化。

NBD：今年政(zheng)(zheng)府(fu)工作報告(gao)還(huan)提到“防(fang)(fang)范化(hua)(hua)解地方政(zheng)(zheng)府(fu)債務風險”，在您看來，新(xin)一年應如何協調好擴大地方債規(gui)模和(he)防(fang)(fang)范化(hua)(hua)解地方政(zheng)(zheng)府(fu)債務風險的關系？

李旭紅：我們可以(yi)注意到，政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告中提到，今年擬安排地方(fang)政(zheng)府專項債(zhai)券3.8萬億元，加快實(shi)施(shi)“十(shi)四五(wu)”重大工(gong)程(cheng)。同時，鼓勵和吸引(yin)更多民(min)(min)間(jian)資(zi)本參與國(guo)家重大工(gong)程(cheng)和補短板項目建設(she)，激發民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)活力。

這意味著，問題的關鍵還是要發(fa)揮好(hao)專項債撬動民(min)間投(tou)資(zi)的積極效應。同時(shi)，我們應當加強財會(hui)監督，有(you)效防范及化(hua)解風險，推動經濟(ji)運行整體(ti)好(hao)轉，實現質(zhi)的有(you)效提升(sheng)和量的合(he)理增長。

封面圖片來源：受訪者(zhe)供圖