每經記(ji)者｜李可愚(yu)    每經編輯(ji)｜陳旭    ;

近日，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委黨委在《人民(min)論壇》雜志發表題為(wei)《國(guo)(guo)企(qi)改革三年行動(dong)的(de)經驗總結與未來展望》的(de)文章，總結新(xin)時代國(guo)(guo)企(qi)改革取得的(de)重大成(cheng)果和寶貴經驗，展望以提高企(qi)業核心(xin)競爭力和增(zeng)強核心(xin)功能為(wei)重點的(de)新(xin)一輪國(guo)(guo)企(qi)改革深化提升行動(dong)。

《每日(ri)經濟新聞》記者注意(yi)到，近期，國(guo)企改革最新進展一直(zhi)備受資本市場關注，而此次發表(biao)的文章提(ti)出：乘勢而上實施新一輪國(guo)企改革深化(hua)提(ti)升行動。

對于新(xin)一(yi)輪國企改(gai)革深(shen)(shen)(shen)化(hua)提(ti)(ti)升行(xing)動，該文提(ti)(ti)出了五個方面的任(ren)務——一(yi)是(shi)(shi)圍繞(rao)增(zeng)強產(chan)業(ye)(ye)引(yin)領力(li)(li)深(shen)(shen)(shen)化(hua)改(gai)革，更好推動現代化(hua)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系建設(she)。二是(shi)(shi)圍繞(rao)提(ti)(ti)升科技(ji)創新(xin)力(li)(li)深(shen)(shen)(shen)化(hua)改(gai)革，有(you)效發(fa)揮在新(xin)型(xing)舉國體(ti)制(zhi)中(zhong)的重要(yao)作用。三是(shi)(shi)圍繞(rao)提(ti)(ti)高安(an)(an)全(quan)支撐(cheng)力(li)(li)深(shen)(shen)(shen)化(hua)改(gai)革，著力(li)(li)提(ti)(ti)升安(an)(an)全(quan)發(fa)展能力(li)(li)水平。四(si)是(shi)(shi)圍繞(rao)打造(zao)現代新(xin)國企深(shen)(shen)(shen)化(hua)改(gai)革，加(jia)快完善中(zhong)國特(te)色國有(you)企業(ye)(ye)現代公司治理。五是(shi)(shi)圍繞(rao)營造(zao)公平競爭市(shi)場(chang)環境深(shen)(shen)(shen)化(hua)改(gai)革，更大(da)力(li)(li)度促進(jin)各類(lei)所有(you)制(zhi)企業(ye)(ye)共同發(fa)展。

國企改革再次“加速(su)”。圖為中(zhong)國一重集團(tuan)有(you)限公司風電裝備生產制造廠生產車間，工人進(jin)行生產作業 新華社圖

“產業引領力”“科技創新力”等概念出現

今年2月(yue)末，國(guo)務院(yuan)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革領導(dao)小(xiao)組辦公室以視(shi)頻方式召開國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革三(san)年行動經驗成(cheng)果交流會議。此次會議介紹，國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革三(san)年行動圓滿收官，國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)正謀劃開啟新一輪國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革深化提升行動。

新一年國企改革將(jiang)會重點聚焦(jiao)哪些領域？《每(mei)日經濟新聞》記者注意到(dao)，近日發(fa)表的文章進(jin)行了重點闡述。

文章指(zhi)出，國資(zi)國企(qi)將以(yi)提高企(qi)業核心(xin)競爭(zheng)力和增強核心(xin)功能(neng)為重點，深(shen)入實施新一輪(lun)國企(qi)改革深(shen)化提升行動。

值得注意的(de)是，此次(ci)國資委黨委發布的(de)文(wen)章提到了(le)“三力”的(de)概念，即產業引領(ling)力、科技創新力和安全(quan)支(zhi)撐力。

文章指出，要(yao)圍繞增強產(chan)業引領力(li)(li)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，更好推動現代化(hua)產(chan)業體系建設，更大力(li)(li)度布局前(qian)瞻性戰略性新興產(chan)業；要(yao)圍繞提升(sheng)科技創(chuang)新力(li)(li)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，有效發揮在新型舉國體制中的重(zhong)要(yao)作用，加(jia)快原創(chuang)性引領性科技攻關；還要(yao)圍繞提高(gao)安(an)全(quan)支撐(cheng)力(li)(li)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，著力(li)(li)提升(sheng)安(an)全(quan)發展(zhan)能力(li)(li)水平。

對此，中(zhong)國(guo)企業研(yan)究院執行院長李錦在(zai)接受《每日經(jing)濟(ji)新(xin)聞(wen)》記者微信采訪(fang)時分析稱，文(wen)中(zhong)出現的(de)“產業引領力”在(zai)國(guo)企改革中(zhong)是個新(xin)的(de)提法(fa)，針(zhen)對的(de)是現代化(hua)產業體系(xi)建設。而“安全支撐力”也是一個新(xin)的(de)概(gai)念，它的(de)提出，與國(guo)內國(guo)際形勢的(de)發展有關，也體現出我(wo)國(guo)對于國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)安全的(de)重視。

在(zai)落實這“三力”的(de)具體舉措方面，文章(zhang)介紹稱，要(yao)加大新(xin)一(yi)代信(xin)息(xi)技(ji)術、人(ren)工智(zhi)能、新(xin)能源、新(xin)材料(liao)、生物技(ji)術、綠(lv)色環保等產(chan)業(ye)投資力度，在(zai)集(ji)成電(dian)路、工業(ye)母機等領域加快(kuai)補短板強弱項，促進支(zhi)撐國家算力的(de)相關產(chan)業(ye)發展；要(yao)加強基礎性(xing)、緊(jin)迫性(xing)、前沿性(xing)、顛覆性(xing)原創技(ji)術研究(jiu)，盡快(kuai)取得更多“從0到1”的(de)突破；要(yao)強化(hua)對主(zhu)干(gan)電(dian)網、主(zhu)干(gan)管(guan)網等網絡的(de)布局，加快(kuai)關鍵大通道(dao)和重要(yao)樞紐(niu)建設。

要鼓勵國企與其他所有制企業加強合作

此次發表的文章(zhang)在打造(zao)現代新國(guo)企深(shen)化改革和營造(zao)公平競爭市場環境深(shen)化改革方面提出了(le)一(yi)系列重要(yao)內容(rong)。

文章提(ti)及，要分層分類落(luo)實董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會職權，強化外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)規(gui)范管理和履職支撐，完善董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會向經理層授(shou)權制度。文章還(huan)提(ti)到，要動態(tai)優化國(guo)有企業(ye)黨委(wei)（黨組）前(qian)置研究討論重大(da)經營管理事(shi)(shi)(shi)項清單(dan)。

國資領(ling)域(yu)專(zhuan)家、湖南(nan)汽車(che)工(gong)程職業(ye)學院研究員劉興國在接(jie)受《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者微(wei)信采訪時表示，總體來說，國有(you)企業(ye)現(xian)代企業(ye)制(zhi)(zhi)度建設已經取得了明顯成效(xiao)，但不可否(fou)認(ren)，集團層面(mian)公(gong)司(si)治(zhi)理水平(ping)還有(you)進一步提(ti)升的(de)較大空間，子(zi)公(gong)司(si)尤其是基層子(zi)公(gong)司(si)的(de)治(zhi)理機制(zhi)(zhi)也還有(you)待規范完善。此外，既能有(you)效(xiao)加(jia)強黨的(de)領(ling)導，又能切實(shi)提(ti)升公(gong)司(si)治(zhi)理效(xiao)率(lv)的(de)新(xin)機制(zhi)(zhi)，也還有(you)待進一步探索。所(suo)以，下一步改革(ge)的(de)重點之一，依然是規范公(gong)司(si)治(zhi)理，提(ti)升國有(you)企業(ye)公(gong)司(si)治(zhi)理現(xian)代化水平(ping)。

此次(ci)發(fa)表(biao)的文(wen)章還特(te)別強調，要圍繞營造公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)市場環境(jing)深化改革，更(geng)大(da)力度(du)促進(jin)各(ge)類所(suo)(suo)有制(zhi)企業(ye)共(gong)同發(fa)展。文(wen)章明確，要鼓勵國有企業(ye)與其他所(suo)(suo)有制(zhi)企業(ye)加強各(ge)領域合作(zuo)，在更(geng)深層次(ci)更(geng)高水平(ping)實現優(you)勢(shi)互(hu)補(bu)、互(hu)利共(gong)贏。

文章提出，要完(wan)善(shan)(shan)企業(ye)功能界定與分類(lei)，設置(zhi)更有(you)針(zhen)對性(xing)(xing)、個性(xing)(xing)化的考(kao)核指標。完(wan)善(shan)(shan)公益性(xing)(xing)業(ye)務目錄，深化公益性(xing)(xing)業(ye)務分類(lei)考(kao)核，建立與公益性(xing)(xing)業(ye)務分類(lei)核算相(xiang)適應的補(bu)償(chang)機制。

李錦對此解讀稱(cheng)，隨著央(yang)企(qi)此前的(de)多輪整合重組(zu)，純公(gong)益性的(de)國資委直接監管央(yang)企(qi)目前已不存在(zai)，現在(zai)的(de)情況是(shi)許多央(yang)企(qi)兼具商業(ye)性和公(gong)益性，一個比(bi)較好(hao)的(de)方法是(shi)將這些企(qi)業(ye)的(de)公(gong)益性業(ye)務列(lie)出目錄，分類后針對公(gong)益性業(ye)務進行一定的(de)補(bu)償。

比(bi)如說(shuo)，對(dui)(dui)于電(dian)(dian)力(li)央企來說(shuo)，煤(mei)價(jia)是(shi)市(shi)場(chang)決定的(de)(de)，而很大(da)一(yi)部(bu)分電(dian)(dian)價(jia)則是(shi)服(fu)從統一(yi)安排(pai)的(de)(de)，這就(jiu)需要我們厘清電(dian)(dian)價(jia)中哪(na)些(xie)部(bu)分具(ju)有(you)公(gong)益(yi)性(xing)，然后對(dui)(dui)于那些(xie)具(ju)有(you)公(gong)益(yi)性(xing)特征(zheng)的(de)(de)電(dian)(dian)價(jia)建立針對(dui)(dui)電(dian)(dian)力(li)央企的(de)(de)補償機制。

封面圖片來源：新(xin)華社