每(mei)經(jing)(jing)記者(zhe)｜張懷水    每(mei)經(jing)(jing)編輯｜陳旭    

3月20日(ri)，國新(xin)辦舉行(xing)新(xin)聞(wen)發布(bu)會，請海關(guan)總署介紹“守(shou)國門、促發展，為推進(jin)中(zhong)國式(shi)現代化(hua)貢獻(xian)海關(guan)力(li)量”相關(guan)情況(kuang)。

發布(bu)會現場 每經記者(zhe) 張懷水 攝(she)

海(hai)(hai)(hai)關特殊監管(guan)區域(yu)經過30多年(nian)的發(fa)展，已(yi)經成為(wei)中國對外開放的重要平臺。在發(fa)布會上，《每(mei)日經濟新(xin)聞》記(ji)者向海(hai)(hai)(hai)關總署提問：我國海(hai)(hai)(hai)關特殊監管(guan)區的發(fa)展現(xian)狀如何？在解決特殊監管(guan)區域(yu)發(fa)展不平衡方面存(cun)在哪些難(nan)點痛點？目(mu)前取(qu)得了哪些工作成效？

海關總署副署長孫(sun)玉寧回答《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者提問時表(biao)示，2022年，海關特殊(shu)(shu)監(jian)(jian)管(guan)區(qu)域進(jin)出口(kou)總(zong)值達(da)到8.4萬億元人民幣，占我國對外貿易總(zong)值的20%。海關特殊(shu)(shu)監(jian)(jian)管(guan)區(qu)以不到十萬分之五的國土面積，貢獻了全國五分之一的對外貿易進(jin)口(kou)值。

每日經(jing)濟新(xin)(xin)聞記者在發布(bu)會(hui)上提問 圖片來源：國(guo)新(xin)(xin)網（劉健(jian) 攝(she)）

特殊監管區進出口總值比2012年翻一番

海關特殊監管(guan)(guan)區域是經國(guo)(guo)(guo)務(wu)院批準(zhun)，設(she)立在(zai)中(zhong)華人民共和(he)國(guo)(guo)(guo)關境內，實行特殊的稅(shui)收政策(ce)和(he)進出口管(guan)(guan)理政策(ce)，具有加工制造、國(guo)(guo)(guo)際貿易、物流分撥、保(bao)稅(shui)倉儲、檢測維修、研(yan)發設(she)計、商品展示等功能(neng)，由海關按照國(guo)(guo)(guo)家有關規定實施監管(guan)(guan)的經濟功能(neng)區。

談及近些年來海關特殊監管區的發展現狀，孫玉寧回答《每日經(jing)濟(ji)新聞》記(ji)者提問時表示，為適(shi)應不(bu)同時期對(dui)外貿易的發展(zhan)需要，我國先(xian)后共設立了六個類(lei)型的特(te)殊區(qu)域，包括保(bao)稅(shui)區(qu)、出口加工區(qu)、保(bao)稅(shui)物(wu)流園(yuan)區(qu)、保(bao)稅(shui)港區(qu)、綜合保(bao)稅(shui)區(qu)和跨境工業區(qu)。

“按照科學統籌發展要(yao)(yao)求，我們積極落實國務院部署要(yao)(yao)求，正在(zai)推(tui)動(dong)各類型(xing)特(te)(te)殊區域(yu)向綜合(he)(he)保(bao)稅區轉型(xing)升級。目前，全國共(gong)167個(ge)特(te)(te)殊區域(yu)，其中(zhong)綜合(he)(he)保(bao)稅區已達156個(ge)，占到了93.4%，覆蓋了31個(ge)省(sheng)市區。”孫玉寧介紹，在(zai)新時期，綜合(he)(he)保(bao)稅區就是特(te)(te)殊區域(yu)的發展主要(yao)(yao)呈現出三個(ge)方(fang)面的特(te)(te)點。

首(shou)先是區(qu)域規模不斷擴大。去年特殊監管區(qu)域進出口(kou)總值(zhi)比(bi)2012年翻(fan)一番，對(dui)外(wai)貿易(yi)占(zhan)比(bi)由2012年的15.7%提(ti)高到(dao)現在的20%。

其次，產(chan)業(ye)結構(gou)不(bu)斷優化。保(bao)稅(shui)研發、保(bao)稅(shui)維修、“保(bao)稅(shui)+”等行業(ye)持續(xu)發展，融資租賃、跨(kua)境電商等新興(xing)業(ye)態蓬勃發展，呈現出(chu)(chu)多元(yuan)(yuan)化的發展態勢。其中，2022年保(bao)稅(shui)維修進(jin)出(chu)(chu)口總值達到(dao)1984億元(yuan)(yuan)，同比增長32.7%。

三是區域發(fa)展更加協調。特殊區域以(yi)龍頭企業為核心(xin)，帶動上下游企業集聚發(fa)展態勢(shi)明顯。其(qi)中，四川、重慶、河南、陜西(xi)等省(sheng)（市(shi)）特殊區域進出(chu)口總值占當地外貿進出(chu)口總值的比重超(chao)過50%甚至60%。

《每日經濟新聞》記者梳理海(hai)關總署網(wang)站(zhan)相關信息了解(jie)到，以(yi)綜合保稅(shui)(shui)區(qu)稅(shui)(shui)收政策(ce)為(wei)例(li)，區(qu)內(nei)企(qi)業可以(yi)為(wei)開展加工、物(wu)流、服(fu)務等業務所需而進口(kou)的原材料(liao)、零部件、物(wu)料(liao)等貨物(wu)實(shi)行保稅(shui)(shui)。特殊監(jian)管區(qu)域內(nei)企(qi)業的貨物(wu)可以(yi)自由流轉，不征收增值稅(shui)(shui)和(he)消費稅(shui)(shui)。

大力支持“保稅+”業態創新發展

針對海關特殊監管區域發展過程中存在的不平衡問題，孫玉寧(ning)回(hui)答《每(mei)日經濟新(xin)聞》記者提問時表(biao)示，東部地區(qu)的特(te)殊(shu)區(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)優(you)于中(zhong)西部地區(qu)，部分省(sheng)份設立了多個特(te)殊(shu)區(qu)域，也存在(zai)著發(fa)展(zhan)(zhan)參差不(bu)齊(qi)的問題(ti)。在(zai)發(fa)展(zhan)(zhan)過程(cheng)中(zhong)還(huan)有不(bu)充分的問題(ti)，部分特(te)殊(shu)區(qu)域產(chan)業單一，同(tong)質化現象比較(jiao)突出，產(chan)業配套不(bu)夠完(wan)善(shan)，競爭優(you)勢還(huan)不(bu)明顯。

談及下一步的工作規劃，孫(sun)玉寧表示，要(yao)積(ji)極服務國內國際雙(shuang)循環，加快(kuai)出臺新時期推動(dong)綜合保稅區高質量發(fa)展的改革措施，主動(dong)融入國內統(tong)一大(da)市場，促(cu)進內外(wai)貿(mao)一體(ti)化發(fa)展。

與此(ci)同時，要(yao)積極支持(chi)特殊區域轉型升級，大力支持(chi)“保稅(shui)+”業態的創新發(fa)(fa)展，促進保稅(shui)研發(fa)(fa)等(deng)產業集(ji)聚，助力關鍵核心技術攻關，服務于科(ke)技自立自強。

此外，海關總署還將積極推動智慧綜保區的建設。孫玉寧表示，將以(yi)深化綜保(bao)區綜合改革(ge)為切入(ru)點，創(chuang)新海關(guan)監管模式(shi)，加強科(ke)技賦能(neng)，不斷優(you)化營(ying)商環(huan)境，提升(sheng)企業獲得感(gan)。

對于外界普遍關心的外貿形勢，海(hai)關總署(shu)署(shu)長(chang)俞建華表(biao)示，今年外貿(mao)形(xing)勢(shi)嚴峻復(fu)雜，但也(ye)蘊含了(le)不少機遇，困難更(geng)多(duo)是(shi)全球性(xing)的。比(bi)較(jiao)來看(kan)，我國競爭優勢(shi)依然明顯，隨著我國經濟形(xing)勢(shi)整體好轉(zhuan)，外貿(mao)前兩個(ge)月平(ping)穩開(kai)局(ju)的勢(shi)頭(tou)有望保持(chi)下(xia)去。

封(feng)面圖片來源：國(guo)新(xin)網(wang)