每經編輯｜王月龍(long)    

日前(qian)，針對2022年耕地保護和礦(kuang)產資源(yuan)督察中(zhong)發現違法違規問題嚴重的(de)地市政府(fu)，國(guo)家自然資源(yuan)督察機構(gou)對它們進行了集中(zhong)約談。

據(ju)自然資源部微信(xin)公眾號消息，2022年10-11月(yue)，國家自然資源督(du)察機構對31個省（區、市）和(he)新疆生產(chan)建設兵團開(kai)展(zhan)了耕地保護和(he)礦產(chan)資源實地督(du)察，發現了一些(xie)違(wei)法違(wei)規(gui)問題。目前，約(yue)(yue)10個地市級(ji)政府(fu)已被(bei)約(yue)(yue)談。

據南(nan)方日報，4月17日，國家自然資源督察廣(guang)州局對清遠市人民政府主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責人進(jin)行公開約談(tan)，面(mian)對面(mian)指出問題，提出嚴肅(su)批評，督促提高(gao)政治站(zhan)位(wei)，切實履行耕地保護主(zhu)(zhu)體(ti)責任，推進(jin)督察發(fa)現問題整(zheng)改，建立長效管理(li)(li)機制，促進(jin)自然資源(yuan)管理(li)(li)秩序持續好(hao)轉。

約談(tan)指出，2022年耕(geng)地保(bao)護和礦產資源(yuan)督察發現，清遠市(shi)土地礦產違法違規問題嚴重，該市(shi)人(ren)民政(zheng)府對耕(geng)地保(bao)護的極(ji)端重要性認識不到位，新(xin)增違(wei)法違(wei)規占用耕地問(wen)(wen)題突(tu)出，新(xin)增農村亂占耕地建(jian)房(fang)問(wen)(wen)題“零(ling)容忍(ren)”要求(qiu)落實不到位，永(yong)久基本農田“非糧化”問(wen)(wen)題較(jiao)為突(tu)出；與此同時，還(huan)存在(zai)“大棚房(fang)”問(wen)(wen)題、侵占耕地挖湖造(zao)景問(wen)(wen)題以及礦產資源監管(guan)履職不到位問(wen)(wen)題。

據央視新聞報道，經(jing)國(guo)家自(zi)然資(zi)源(yuan)總(zong)督察(cha)授權(quan)，國(guo)家自(zi)然資(zi)源(yuan)督察(cha)北京(jing)局召(zhao)開約談會，對2022年耕(geng)地保護及礦產資(zi)源(yuan)督察(cha)發現違法違規問題嚴(yan)重的河北省邢臺市、山西省晉中市進行(xing)公開約談。

約談(tan)會上，北京督察(cha)局通報了邢臺市(shi)、晉中市(shi)耕地(di)保護和礦產資源管理方(fang)(fang)面存在的突(tu)出問題。邢臺市(shi)地(di)方(fang)(fang)政府主(zhu)導違法(fa)違規占(zhan)用耕(geng)地和(he)永(yong)久基(ji)本農(nong)田挖(wa)湖(hu)造景問(wen)題(ti)較為突出；落實(shi)中央“大棚房”問(wen)題(ti)專項清理整治要求不到位，毅尚現代觀光農(nong)場項目(mu)以設施農(nong)業用地為名違法(fa)占(zhan)用耕(geng)地；違法(fa)違規占(zhan)用耕(geng)地綠化(hua)造林和(he)超(chao)標準建(jian)設綠色通(tong)道面(mian)積較大；往(wang)年督察(cha)發(fa)現問題整改進展緩(huan)慢，已到整改期限但(dan)未整改到位問題占比高達(da)87.5%。

晉中市(shi)非農建設違法違規占用(yong)耕地總(zong)量較大，2021、2022兩個年度發(fa)(fa)現重大典型(xing)問題12個，高發(fa)(fa)頻(pin)發(fa)(fa)；晉中(zhong)市(shi)城市(shi)管(guan)理(li)局連續在(zai)榆次區(qu)違法占用耕(geng)地挖(wa)湖(hu)造景(jing)，同類問(wen)題(ti)邊改(gai)(gai)邊犯，性質嚴重；往年(nian)督察發現問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)進展緩慢。

北京督察局約(yue)談指出，問(wen)題的產生(sheng)(sheng)反(fan)映(ying)出兩市依法依規管(guan)地用地和保護(hu)耕(geng)地的意識還不(bu)夠強，重發展(zhan)輕保護(hu)、重眼前輕長遠的思維(wei)定式沒有根本(ben)扭轉，對生(sheng)(sheng)態文(wen)明建設的內涵把握不(bu)全面。要求(qiu)被約(yue)談地區充分認識履(lv)行耕(geng)地保護(hu)等自然(ran)資源管(guan)理職責(ze)的重大政(zheng)治(zhi)責(ze)任，牢牢把握耕(geng)地保護(hu)這一(yi)“國之(zhi)大者(zhe)”，扎實推進問(wen)題整改。

據新華社，經(jing)國家自(zi)然資(zi)源(yuan)總(zong)督察(cha)授權，4月12日，國家自(zi)然資(zi)源(yuan)督察(cha)濟南局在(zai)濟南對煙臺市人(ren)民政府進行了(le)公(gong)開約談(tan)(tan)，針對問題提出整(zheng)改措施(shi)和(he)意見(jian)，力促被約談(tan)(tan)地方(fang)整(zheng)改到位。

約談(tan)會上(shang)，濟(ji)南督察局通報(bao)了煙臺市在(zai)土地礦產利用和管理方(fang)面存在(zai)的(de)(de)突出問題(ti)。主要表現為(wei)：貫徹落實黨中央關于(yu)耕地保(bao)護(hu)的(de)(de)決策(ce)部署不到位，采取(qu)“長牙齒”的(de)(de)硬措施保(bao)護(hu)耕地落實不力，耕地“非農(nong)化”、永久基本農(nong)田“非糧化”問題突出，以(yi)及礦產資源保護監(jian)管不到位(wei)等。同時，針對存在(zai)的問題(ti)，約談會提出了下一步整改措(cuo)施和意見(jian)。濟南督(du)察局(ju)主要(yao)負責(ze)同志指(zhi)出，約談面(mian)對面(mian)指(zhi)出問題(ti)，有利(li)于進一步統一思想認識(shi)(shi)，深刻理(li)解嚴格保護耕(geng)(geng)地、嚴守(shou)能源(yuan)資(zi)源(yuan)安全底線的極端重(zhong)要(yao)性，增強履(lv)職擔當(dang)的責(ze)任(ren)意識(shi)(shi)，將耕(geng)(geng)地保護、礦產資(zi)源(yuan)管理(li)的主體責(ze)任(ren)和監管責(ze)任(ren)落到實處(chu)。

4月12日，經國家自然(ran)資(zi)源總督(du)察授權，國家自然(ran)資(zi)源督(du)察沈陽局召開約(yue)談會，對2022年(nian)耕地保(bao)護和礦產資(zi)源督(du)察發現違法違規(gui)問題嚴重的(de)遼寧省朝陽市人(ren)民政(zheng)府主要負責同(tong)志(zhi)進行公開約(yue)談(tan)，指出(chu)問(wen)題并提出(chu)整(zheng)改(gai)要求，督(du)促市(shi)政(zheng)府深刻反(fan)思問(wen)題及其原因，舉(ju)一反(fan)三(san)，認(ren)真(zhen)總結教訓，端正思想(xiang)認(ren)識，嚴肅整(zheng)改(gai)問(wen)題。

約談會上，沈陽(yang)督察局通報了(le)朝陽(yang)市(shi)在耕地(di)保(bao)護(hu)和礦產資(zi)源管(guan)理方(fang)面的突出問(wen)題，主要是(shi)新(xin)增(zeng)農村亂占耕(geng)地建房、鄉鎮(zhen)政府(fu)(fu)主(zhu)導(dao)(dao)違(wei)法(fa)占用(yong)耕(geng)地、縣級政府(fu)(fu)主(zhu)導(dao)(dao)違(wei)規預征土地、“大(da)棚房”以及違(wei)法(fa)采礦(kuang)行為監(jian)管不力、非法(fa)處置鐵礦(kuang)石(shi)采礦(kuang)權等。

約談會指出(chu)，朝陽市要(yao)(yao)按照黨(dang)中央、國務院關于“地(di)方(fang)各(ge)級黨(dang)委和(he)政府(fu)要(yao)(yao)樹立(li)保(bao)護耕(geng)(geng)地(di)的(de)強(qiang)烈(lie)意(yi)識，切實擔(dan)負(fu)起主體責(ze)(ze)任(ren)”“地(di)方(fang)各(ge)級政府(fu)主要(yao)(yao)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)要(yao)(yao)承擔(dan)起耕(geng)(geng)地(di)保(bao)護第一責(ze)(ze)任(ren)人(ren)的(de)責(ze)(ze)任(ren)”的(de)要(yao)(yao)求，采取(qu)“長(chang)牙齒(chi)”的(de)硬(ying)措施(shi)，層(ceng)層(ceng)擔(dan)起責(ze)(ze)任(ren)、層(ceng)層(ceng)傳導壓力，全面落實耕(geng)(geng)地(di)保(bao)護黨(dang)政同責(ze)(ze)，狠剎違法違規用地用礦的歪風，構建“不敢占、不能占、不想占”的長效機制。對違法違規占用耕地特別是永久基本農田的，按照堅決止住新增、穩妥處置存量的原則，依法依規處置到位；對在耕地保護(hu)、維護(hu)礦(kuang)產(chan)資源開發利用秩序方面(mian)有(you)(you)令不行、有(you)(you)禁不止、失職瀆職、弄虛作(zuo)假(jia)等不作(zuo)為、亂作(zuo)為問題，要(yao)嚴肅追(zhui)究(jiu)有(you)(you)關責任人責任。

此外，陜西(xi)(xi)省(sheng)咸陽市(shi)、甘肅省(sheng)定西(xi)(xi)市(shi)、福(fu)建省(sheng)寧德市(shi)、貴(gui)州省(sheng)畢節(jie)市(shi)、江西(xi)(xi)省(sheng)九江市(shi)等地(di)方政府也被約(yue)談。

耕地(di)保護(hu)事關國(guo)家糧食安全。據新華社去年6月報道，中國(guo)將加快推(tui)動耕地(di)保護(hu)法(fa)(fa)立法(fa)(fa)進(jin)程，以更(geng)好應(ying)對耕地(di)紅線面臨的挑戰。

圖片來源(yuan)：視覺中國

黨的二十大報告也提出，加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全。2022年(nian)11月25日(ri)，自然資源部發布消(xiao)息，將從差(cha)別化保障(zhang)采礦(kuang)用地(di)合理需求(qiu)、統籌規劃用地(di)規模(mo)和布局等方(fang)面支持各(ge)地(di)采礦(kuang)用地(di)正常供應(ying)，保障(zhang)國家能源資源供應(ying)安全。

自然資源(yuan)部要(yao)求，市縣鄉(xiang)鎮國土空間總體規(gui)劃要(yao)明確(que)能源(yuan)礦(kuang)產資源(yuan)安(an)全(quan)底線管控(kong)要(yao)求，合理安(an)排采(cai)礦(kuang)項(xiang)目新增用(yong)地(di)的布局、規(gui)模(mo)和(he)時序，對采(cai)礦(kuang)項(xiang)目新增建設用(yong)地(di)和(he)存量采(cai)礦(kuang)用(yong)地(di)復墾修復作(zuo)出(chu)空間安(an)排，列出(chu)采(cai)礦(kuang)項(xiang)目清單。

編輯|王月龍?杜恒峰

校對|盧祥勇(yong)

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