每經編輯(ji)｜楊歡

圖片來源：成華(hua)區宣傳部供圖

國無商不興，城無商不榮(rong)。

作為全市(shi)“天府(fu)蓉(rong)易(yi)享”平(ping)臺升級擴面試點地，成都成華(hua)區已(yi)經高標準(zhun)推動落實了一批原創性(xing)、前瞻(zhan)性(xing)、可(ke)復制的企業服務“成華(hua)辦法(fa)”，2022年(nian)年(nian)底入選“成都市(shi)深化‘放(fang)管服’改革優化營商(shang)環境典型(xing)案(an)例(li)十佳案(an)例(li)”。

眼下，營商(shang)(shang)環境的改革進(jin)入新(xin)階段，在解(jie)決“共性”問(wen)題之后，各(ge)城市、各(ge)城區直面(mian)企業(ye)需求和群眾呼聲，形成更(geng)具地(di)方特(te)色的“打法”。成華區卯足了馬力，在新(xin)階段準備進(jin)一步(bu)鞏固招(zhao)商(shang)(shang)引資、產業(ye)發(fa)展(zhan)的優勢。

近日，成華區正式(shi)發布《優(you)化(hua)營(ying)商(shang)環境5.0版暨親(qin)商(shang)惠企持(chi)續優(you)化(hua)提升(sheng)營(ying)商(shang)環境九條措施》（以下簡稱《九條措施》），提出了9條親(qin)商(shang)惠企的措施，30項優(you)化(hua)提升(sheng)的任務。一招一式(shi)旨(zhi)在(zai)瞄準(zhun)鞏固改革成果、突破改革難(nan)點、升(sheng)級改革效能，全(quan)力打響“贏在(zai)成華”營(ying)商(shang)品牌，助推成華在(zai)“拼經(jing)濟”中搶占(zhan)先機(ji)、贏得主動。

營商環境5.0的改革(ge)大(da)幕已然(ran)拉開。改革(ge)成(cheng)效，正鋪墊出成(cheng)華區(qu)決勝未來(lai)的關鍵(jian)。

做優、做細

“領跑”營商環境5.0時代

“自助上傳資料后，我(wo)兩(liang)(liang)小時就拿到了(le)營(ying)業(ye)(ye)執(zhi)照。”在成華(hua)區政(zheng)務(wu)服務(wu)中(zhong)心大廳，創業(ye)(ye)者劉(liu)先(xian)生前(qian)來辦理企業(ye)(ye)注冊(ce)，通過(guo)操(cao)作(zuo)智能審批終端(duan)機(ji)，兩(liang)(liang)小時就拿到了(le)新的(de)營(ying)業(ye)(ye)執(zhi)照。

成華區政務服務中心

在龍潭工(gong)業機器人產(chan)業功(gong)能區(qu)，同樣享(xiang)受(shou)快捷(jie)政務(wu)服務(wu)的，還(huan)有企(qi)業代(dai)表周先生，在園(yuan)區(qu)里足不出園(yuan)區(qu)，他(ta)就辦好了工(gong)程建設(she)項目評估評審手續。“這樣高(gao)效周到的政務(wu)服務(wu)，讓企(qi)業扎根成華發展更(geng)安心，也更(geng)有信心。”周先生感慨(kai)地說。

營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)改革(ge)從1.0版升級到5.0版的(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中，成(cheng)華區以一項項創(chuang)新舉措(cuo)，全(quan)力營(ying)造(zao)投(tou)資放心、發展(zhan)安心、干事順(shun)心的(de)(de)(de)(de)良好營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)，切實幫(bang)助企業紓困(kun)解難、降(jiang)本增效，為(wei)企業高(gao)質(zhi)量發展(zhan)保駕護航。經過(guo)此(ci)前的(de)(de)(de)(de)改革(ge)，這個中心城區的(de)(de)(de)(de)營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)也實現了從“審(shen)批服務優(you)化”到“全(quan)鏈條主動服務”的(de)(de)(de)(de)轉變。

包括落實(shi)成(cheng)都“助企(qi)30條”、“穩增長40條”，出臺成(cheng)華“助企(qi)惠企(qi)38條”、《成(cheng)華區關于加快培育(yu)市場主體促進經濟(ji)高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的若干政策(ce)》，開通(tong)政策(ce)申報(bao)“一窗(chuang)式(shi)”辦理線(xian)上(shang)服務渠道，發(fa)(fa)布在線(xian)查閱優(you)惠政策(ce)文件(jian)、實(shi)現優(you)惠政策(ce)線(xian)上(shang)申領兌現……一系列營商環境的蝶變，讓成(cheng)華區收獲了經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的質(zhi)(zhi)與效(xiao)。

一份(fen)最新出(chu)爐的成(cheng)績單顯示(shi)：2022年(nian)，成(cheng)華(hua)區(qu)新增(zeng)市場主體48985戶，存量43萬戶，居全市第二(er)，同(tong)比增(zeng)長(chang)4.85%。同(tong)時，還新增(zeng)了(le)四家國家級專精特新“小巨人(ren)”企業(ye)。該區(qu)營商環境綜(zong)合測評(ping)，更是連(lian)續三年(nian)位(wei)列全市先進。

“讓企(qi)業‘贏在成(cheng)(cheng)華’”，演繹成(cheng)(cheng)一句名(ming)副其實的承諾。

圖片來(lai)源：成(cheng)華區宣(xuan)傳部供圖

近日，在成(cheng)都營商(shang)(shang)環境5.0改革正式啟動(dong)的(de)背(bei)景下，成(cheng)華(hua)又拿出實際行動(dong)，上新了優化營商(shang)(shang)環境5.0版的(de)《九條措施》，以“領跑(pao)”的(de)姿勢，更(geng)大(da)力(li)度激發市場(chang)主體活力(li)，秉持(chi)“企(qi)業至上、企(qi)業家C位”理(li)念(nian)，進(jin)一步做優做細涉企(qi)服務，提升企(qi)業競爭力(li)和城市吸引力(li)。

2023年營商環(huan)境改革要(yao)達到什么樣的(de)成(cheng)效，成(cheng)華區提出(chu)了具(ju)體的(de)目標，即全年新增(zeng)市場主體要(yao)達到5.3萬戶。筑巢引鳳(feng)來，這(zhe)意味著(zhu)在營商環(huan)境5.0建設時期，成(cheng)華區將在2022年的(de)基礎上再(zai)實現8%的(de)同比增(zeng)長(chang)。

智慧、智能

數字技術打開服務新路徑

從1.0版(ban)到5.0版(ban)，成華區營商(shang)環境建設(she)不斷“升級迭代”。越(yue)(yue)往深處走，越(yue)(yue)需要技術(shu)的加持(chi)，打造(zao)一套(tao)高效便捷、智(zhi)能(neng)智(zhi)慧的服務(wu)體系，這是成華區優(you)化營商(shang)環境的重要亮點。

早在(zai)2021年，成華區就開始(shi)積極探索“信(xin)用+政務服(fu)務”新路徑，在(zai)四川省創新打造了智慧政務“優(you)信(xin)辦”項(xiang)目(mu)。

這一(yi)項目，首(shou)先(xian)是建立了一(yi)套辦事主(zhu)體(ti)的信用激勵(li)評(ping)估系統，然后將信用激勵(li)運用至(zhi)審批辦事場景，將政務服務告知承諾、容缺受理、先(xian)證后查等便利化舉措與(yu)辦事主(zhu)體(ti)信用掛鉤(gou)，對失信主(zhu)體(ti)則采取“重點關注+黑名單”監督機制。

秉(bing)持“讓(rang)信(xin)用信(xin)息多跑(pao)路，讓(rang)誠信(xin)主體少跑(pao)腿”的(de)(de)理(li)念(nian)，“優信(xin)辦”項(xiang)目(mu)推行以來，成華區的(de)(de)市場主體間出現了“信(xin)用越好、辦事(shi)越易、受惠越多”的(de)(de)良性循環，守信(xin)主體來辦事(shi)，效率(lv)能提高80%以上。

2022年，“優信(xin)辦(ban)”項目(mu)獲(huo)評2022年成(cheng)都(dou)“十大法(fa)(fa)治政府建設創(chuang)新項目(mu)”。在“優信(xin)辦(ban)”等(deng)項目(mu)的(de)支撐下，成(cheng)華區(qu)(qu)將(jiang)營商環境納入法(fa)(fa)治政府建設規劃(hua)，2022年成(cheng)功(gong)創(chuang)建了全國法(fa)(fa)治政府建設示范(fan)區(qu)(qu)。

圖片(pian)來源(yuan)：成華區政府官網

接下來，在營商(shang)環境(jing)改(gai)革(ge)5.0時(shi)代，利用(yong)信息化(hua)、互聯網技術為營商(shang)環境(jing)改(gai)革(ge)賦(fu)能，成(cheng)華區的探(tan)索將(jiang)在更多(duo)方(fang)面陸續展(zhan)開。

《九條措施(shi)》中(zhong)提到，下一(yi)步(bu)，在(zai)(zai)電子稅務局試點方面，成華(hua)區將探(tan)索AI技術(shu)在(zai)(zai)智(zhi)(zhi)能(neng)咨詢領域(yu)的(de)應(ying)用，推動稅收征(zheng)管(guan)制度改革。在(zai)(zai)推動企業用地用房精(jing)準供給(gei)方面，成華(hua)區將借助(zhu)數(shu)字化(hua)的(de)力(li)量(liang)，搭建樓宇(yu)信(xin)(xin)(xin)息數(shu)據平臺，歸(gui)集全(quan)(quan)區已建、在(zai)(zai)建、規(gui)劃載體信(xin)(xin)(xin)息，為企業“一(yi)鍵匹配”樓宇(yu)辦公載體資源。同時，在(zai)(zai)食品安(an)全(quan)(quan)、生態環(huan)(huan)境、信(xin)(xin)(xin)用監管(guan)、審批管(guan)理(li)等方面，成華(hua)區都(dou)將推進現代信(xin)(xin)(xin)息技術(shu)的(de)應(ying)用，讓營(ying)商環(huan)(huan)境更加“智(zhi)(zhi)能(neng)智(zhi)(zhi)慧”。

相關(guan)負(fu)責人介(jie)紹，新的措施力求不斷(duan)優化政務(wu)服務(wu)的領域，覆蓋企業的全生命(ming)周(zhou)期，努力讓各類市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體在成華(hua)區(qu)辦事更(geng)高效(xiao)、投資更(geng)便利、發展更(geng)順心。以(yi)可感可及的優質政務(wu)服務(wu)，營(ying)造良(liang)好的營(ying)商環境，進而(er)助推全區(qu)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體數量、質量、體量的“三量齊升(sheng)”。

擁抱新技術、創造新場景，隨(sui)著(zhu)這一系(xi)列政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)插上(shang)“智慧”的翅(chi)膀，城市治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化格局將在(zai)成華區(qu)初(chu)步顯(xian)現。

一體化、一對一

企業服務彰顯“成華特色”

營商環境的(de)改革(ge)已經進入(ru)新的(de)階(jie)段。

“一個特征是，每(mei)個城市都正在形成自己的‘打法’”。在廈門(men)大(da)學管(guan)理(li)學院(yuan)教(jiao)授、廈門(men)大(da)學中國營商(shang)環境研(yan)究中心(xin)執行主任許(xu)志端看來，

過(guo)去的(de)(de)改革、優化，主要是(shi)解決(jue)營(ying)商環(huan)境(jing)的(de)(de)“共性”問(wen)題，改革越(yue)往后走(zou)，不同城市有不同的(de)(de)經濟發(fa)展水平、產業(ye)特色，營(ying)商環(huan)境(jing)如何優化，會因企業(ye)所處的(de)(de)行業(ye)、區(qu)域不同，呈現不同的(de)(de)特點。

“千城(cheng)千面(mian)”才是新階段的(de)主要特(te)征。經過前期的(de)積累，直面(mian)企業需求和(he)群眾呼聲(sheng)，聚焦(jiao)更細分的(de)產業優化(hua)生(sheng)態環(huan)境，成華區深諳此道。

圖片來源：成華(hua)區政府官網

產業(ye)園區里，成華區此前創(chuang)新推進(jin)了“企服之(zhi)家(jia)”的(de)一體化服務(wu)模式(shi)，建立“園區管家(jia)+服務(wu)專員(yuan)”隊(dui)伍，圍繞(rao)企業(ye)招引(yin)、落地、運(yun)營(ying)的(de)全周期流程，向企業(ye)提(ti)供(gong)一對一的(de)“管家(jia)式(shi)”惠企服務(wu)。

下一步(bu)，“企服(fu)之家(jia)”服(fu)務會繼(ji)續升(sheng)級，延伸(shen)至重點產(chan)業項目(mu)(mu)的全周期，“夯實(shi)重點項目(mu)(mu)服(fu)務室工作制度，為重點項目(mu)(mu)‘一對(dui)一’提供立項到竣工驗(yan)收(shou)全流程幫辦服(fu)務”。

面(mian)對企業的訴求，成華區(qu)會常態化實施(shi)“問需面(mian)對面(mian)”行動”，實現(xian)“1分鐘直達承(cheng)辦單位(wei)、24小時辦結”。

與(yu)企(qi)(qi)業溝通方(fang)面，成(cheng)華(hua)區(qu)有“蓉(rong)易(yi)見•企(qi)(qi)話東驕”系列活動，通過政(zheng)企(qi)(qi)早餐會、政(zheng)企(qi)(qi)座(zuo)談(tan)會、專題(ti)(ti)講座(zuo)、主題(ti)(ti)沙龍等方(fang)式豐富政(zheng)企(qi)(qi)交流形式。

方便“政(zheng)策找(zhao)企(qi)業”方面，成華區(qu)搭建了(le)“巴適三(san)54321”惠企(qi)服(fu)務平臺(tai)，集成“辦、享(xiang)、查(cha)、問、找(zhao)”的(de)功能，實現惠企(qi)政(zheng)策“一(yi)(yi)網查(cha)詢”“一(yi)(yi)鍵申(shen)請(qing)”“一(yi)(yi)次辦理”，甚至(zhi)是“即(ji)申(shen)即(ji)享(xiang)”“免申(shen)即(ji)享(xiang)”。

在成華區，無論(lun)政(zheng)策如(ru)何優化、升(sheng)(sheng)級、迭代，貫穿始終都是“企業至(zhi)上、企業家C位”的(de)理念，提(ti)升(sheng)(sheng)企業辦事效(xiao)率，壓縮企業財務成本和時間成本，激(ji)發市場主體(ti)的(de)信心、動力和活力。

同(tong)時，成華區(qu)還在力求實現(xian)“一(yi)鏈一(yi)策(ce)”“一(yi)圈一(yi)策(ce)”，不斷打磨政策(ce)供給的精(jing)準度和吸(xi)引力，打造出與重點產(chan)業鏈相匹配的營商(shang)環境。

邁入營商環(huan)境(jing)5.0建(jian)設(she)的(de)成(cheng)華區，已全(quan)力打(da)(da)響(xiang)“贏在(zai)成(cheng)華”營商品牌(pai)，錨定“中(zhong)國西部具(ju)有全(quan)球影(ying)響(xiang)力和美譽度的(de)社會主義(yi)現(xian)代化國際大都市先行區”目標，在(zai)這場(chang)自我(wo)加壓的(de)改(gai)(gai)革(ge)創新進程中(zhong)持(chi)續發力，以實打(da)(da)實的(de)改(gai)(gai)革(ge)成(cheng)效，與(yu)企(qi)業(ye)雙向奔赴(fu)。

文/李金陽