每經編輯｜段煉     

5月(yue)12日，隨著2022年廣州統計公報出爐(lu)，四座一線城市最新人口數據(ju)均已公布(bu)。

截至2022年末，廣州常住人口為1873.41萬人，對比上年末數據，減少7.65萬人。根據此前深圳統計局公布的數據，2022年末，深圳常住人口為1766.18萬人，而2021年末，深圳全市常住人口為1768.16萬人，一年時間減少1.98萬人。

此外，2022年，上海人口減少13.54萬人，北京人口減少4.3萬人。這也意味著，四座一線城市去年常住人口均出現負增長，合計減少超約27.5萬人。

相(xiang)比深圳和廣(guang)州，北京、上海人口負增長，倒也并不令人意(yi)外。

作為全國第一個減量發展的城市，自2017年起，北京人口已連續六年負增長，累計減少近12萬人。上海此前也提出要控制人口規模，除2022年外， 2015年、2017年都曾出現短暫出現過負增長。

而深(shen)圳、廣州的負(fu)增長，似乎有更多“轉折”意味。要知道，六(liu)普到七普的十年間，深(shen)圳、廣州常住人(ren)口分(fen)別增長713.65萬(wan)人(ren)、597.58萬(wan)人(ren)，是全(quan)國增量最高的兩座城市。2022年的負(fu)增長，是深(shen)圳自1979年建市以來(lai)常住人(ren)口首次(ci)下降，對廣州同樣罕見。

如果細究原因，廣深人(ren)口(kou)下降，主(zhu)要還是在疫情(qing)背(bei)景下，受(shou)企業用工需求下降、外(wai)來人(ren)口(kou)回流(liu)等因素影(ying)響，有很強的特殊性和階段(duan)性。隨著(zhu)經(jing)濟發展重回正常軌道，廣深人(ren)口(kou)今年(nian)大概率將恢復(fu)增(zeng)長。其(qi)中最明(ming)顯(xian)的佐(zuo)證就是，今年(nian)以來，深圳地鐵日客(ke)運量不斷(duan)刷新紀錄，多次突(tu)破800萬人(ren)次；同樣，廣州此前也(ye)連(lian)續(xu)多時(shi)位居(ju)全國熱門遷入地（目的地）首位，地鐵客(ke)流(liu)飆(biao)升(sheng)還曾登上熱搜。

針對常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)下降(jiang)情況(kuang)，廣州(zhou)市(shi)統(tong)計局稱(cheng)，2022年(nian)(nian)末(mo)，在(zai)全(quan)國人(ren)(ren)口(kou)負增長85萬(wan)人(ren)(ren)的(de)背(bei)景下，廣州(zhou)遭受抗疫以來(lai)最(zui)嚴峻的(de)疫情，疊加(jia)春(chun)節因素的(de)影響，大量市(shi)外(wai)務工人(ren)(ren)員(yuan)選擇離(li)穗(sui)觀望，提前返鄉。外(wai)來(lai)人(ren)(ren)口(kou)在(zai)短時間內的(de)部分回流，造(zao)成(cheng)全(quan)市(shi)常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)規模出(chu)現階段性收縮，相比2021年(nian)(nian)末(mo)略減7.65萬(wan)人(ren)(ren)，下降(jiang)0.41%。

廣州市統計局表示，根據運營商通信數據，截至2023年2月底，2022年12月廣州市流出的人口基本已經返穗，回流率達94.32%。2月以來，廣州因位居全國人口熱門遷入城市之首而引發媒體和民眾關注，“廣州人多”的詞條屢次飆上熱搜，廣州地鐵單日客流量創下新高，廣州對人口的吸引力逐步恢復，跨市人口繼續流入廣州的態勢顯現，常住人口規模回歸增長趨勢明顯。

對于(yu)深圳市人口數量(liang)出現首次下(xia)(xia)降的原因(yin)，人口學(xue)者何(he)亞福表示，2022年受疫情影(ying)響，部分行業用工(gong)需求下(xia)(xia)降，導致了(le)一些外(wai)省務工(gong)人員(yuan)回(hui)流家鄉。

圖片來源：每(mei)經記者 陳榮浩 攝（資料圖）

還(huan)有一個原(yuan)因是(shi)，深圳從(cong)2021年(nian)開始收(shou)緊(jin)了落戶政(zheng)策。2021年(nian)5月，深圳市相繼發布(bu)《深圳市戶籍遷(qian)入(ru)若干(gan)規定（征求(qiu)意(yi)見稿(gao)）》和《深圳市居住社(she)保(bao)積分入(ru)戶辦法（征求(qiu)意(yi)見稿(gao)）》。其(qi)中，將核準類(lei)學歷型人(ren)才的(de)底線(xian)要求(qiu)調整為全(quan)日制本(ben)科，技(ji)(ji)術型人(ren)才底線(xian)要求(qiu)調整為“中級職稱(cheng)+全(quan)日制大專”，技(ji)(ji)能型人(ren)才的(de)底線(xian)要求(qiu)調整為技(ji)(ji)師。將在深圳合法穩定居住、就(jiu)業的(de)基本(ben)年(nian)限要求(qiu)由5年(nian)調整為10年(nian)。

盡管如此，在全國整體負增長背景下，對城市而言，人口高速增長時代也將很難再現。比如，深圳歷年人口增量已從最高峰時期的90多萬人，降至2021年不足5萬人，廣州的情況也大抵如是。

面對新(xin)(xin)的(de)人口(kou)格局，城(cheng)市(shi)也需要轉變思路(lu)。就在5月10日，深圳市(shi)委常(chang)委會召開會議，特別提出要認識(shi)、適(shi)應、引領人口(kou)發展(zhan)新(xin)(xin)常(chang)態，系統(tong)研(yan)究如何更好(hao)保持適(shi)度生育水平(ping)和人口(kou)規模，以(yi)人口(kou)高質量發展(zhan)支撐和推(tui)動城(cheng)市(shi)高質量發展(zhan)。

編輯|段煉(lian) 杜波

校對|張益銘

每日經濟新聞綜合(he)自每經網（記者：劉艷美）、澎(peng)湃新聞、界面新聞、公開資料等