每經記(ji)者(zhe)｜陳(chen)榮浩    每經編輯｜陳(chen)夢(meng)妤    

為了激活樓市，各地可謂(wei)煞費苦心，房票安置(zhi)政(zheng)策(ce)開始頻繁出(chu)現在各地。

2023年以來，多個(ge)高能級城市(shi)也加(jia)入房(fang)票安(an)置行(xing)列。據中指監測數據，包括昆(kun)明(ming)、貴陽、南昌(chang)、廈門(men)、無錫、昆(kun)明(ming)、溫州等30省市(shi)（縣）推行(xing)了房(fang)票安(an)置政策。

5月18日上午，中(zhong)指研究院市(shi)場研究總監陳文(wen)靜通(tong)過微信(xin)向《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者表(biao)示(shi)，“相較于2015-2017年間的(de)大規(gui)模棚改貨幣化(hua)，現階段中(zhong)央尚未通(tong)過國(guo)開行(xing)等政(zheng)策性(xing)銀(yin)行(xing)提供(gong)大規(gui)模資金支(zhi)持(chi)，開展房(fang)票(piao)安置(zhi)更多依賴于地方(fang)財政(zheng)支(zhi)出，受(shou)資金規(gui)模限制，實際執行(xing)規(gui)模或較為有限。”

“另外，自2008年(nian)起(qi)，全國范圍已(yi)開工棚(peng)改(gai)(gai)5000余萬套，棚(peng)戶區(qu)改(gai)(gai)造已(yi)逐(zhu)步步入尾聲，后續(xu)棚(peng)改(gai)(gai)開展規模(mo)或將持續(xu)縮(suo)減，難(nan)以再次(ci)作(zuo)為商品房(fang)銷售規模(mo)的(de)(de)強(qiang)力拉動點，房(fang)票安置的(de)(de)規模(mo)同樣受到限(xian)(xian)制。短期來看，房(fang)票安置政策在定向(xiang)去(qu)庫存中(zhong)的(de)(de)效果有一(yi)定顯現，特別是在基本面(mian)較好的(de)(de)城市或地區(qu)，但(dan)對全國整體市場(chang)的(de)(de)影響效果或較為有限(xian)(xian)。”

多城迎房票安置潮

所(suo)謂房(fang)票安置，本(ben)質(zhi)是現行貨幣補償方式的一種延伸，相當于將(jiang)安置補償權益(yi)進行量(liang)化，然(ran)后(hou)由相關(guan)部門(men)開具房(fang)票，核(he)發(fa)給被征(zheng)收人，然(ran)后(hou)再(zai)由被征(zheng)收人自(zi)行購買住房(fang)。

一些城(cheng)市甚至(zhi)還放(fang)松了房票(piao)流通轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)的(de)限制，比如廈(sha)門允許房票(piao)進行(xing)流通轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)，即在滿足(zu)戶(hu)人均居住(zhu)面積(ji)不低于35平方米的(de)前提下，房票(piao)可以轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)給第三人使用，同(tong)時一張初始(shi)房票(piao)可以分割金額轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)給多人。

5月17日，安徽銅陵發(fa)布人(ren)才房(fang)票政策的(de)具體內容，滿足條件的(de)產業人(ren)才，可(ke)申請30萬(wan)元(yuan)(yuan)、12萬(wan)元(yuan)(yuan)、8萬(wan)元(yuan)(yuan)、5萬(wan)元(yuan)(yuan)購房(fang)房(fang)票。

5月18日，浙江龍泉也(ye)通(tong)過官微發布了房(fang)(fang)票安置(zhi)成果。龍泉自去年9月以(yi)來推(tui)行(xing)房(fang)(fang)票安置(zhi)政策，安置(zhi)戶不僅可以(yi)憑借房(fang)(fang)票抵現(xian)金，同時還可以(yi)將房(fang)(fang)票流轉出(chu)去，自己獲得(de)現(xian)金。房(fang)(fang)票的(de)使用(yong)期限為24個月，可以(yi)通(tong)過房(fang)(fang)票沖抵商品房(fang)(fang)和(he)保障房(fang)(fang)的(de)購房(fang)(fang)款(kuan)。

而廈門更(geng)是在房票的基礎(chu)上增加了購房獎勵(li)，率先持有房票購房可獲得(de)購房獎勵(li)。12個月內使(shi)用(yong)(yong)房票購房，可獲得(de)使(shi)用(yong)(yong)面(mian)值(zhi)5%的獎勵(li)；第13個月至(zhi)24個月使(shi)用(yong)(yong)，則(ze)可獲得(de)使(shi)用(yong)(yong)面(mian)值(zhi)2%的獎勵(li)。

5月18日上午，諸葛數(shu)據研究(jiu)中(zhong)心(xin)高級分析(xi)師關(guan)榮雪向《每日經濟新聞》記者表(biao)示，各地實施(shi)房(fang)票安置政策對(dui)于(yu)(yu)市場整體發展具(ju)有(you)一(yi)定積極意義。其中(zhong)，對(dui)于(yu)(yu)拆遷戶群體而言(yan)(yan)，可以完(wan)成對(dui)其拓(tuo)寬(kuan)選擇、縮短(duan)過渡期(qi)的妥善(shan)安置，也有(you)助于(yu)(yu)改善(shan)性需求的釋放；對(dui)于(yu)(yu)地方(fang)(fang)政府(fu)而言(yan)(yan)，房(fang)票安置既(ji)能緩解短(duan)期(qi)貨幣補償方(fang)(fang)式帶來的財政壓力，也能使得資金定向流入本地房(fang)地產市場，拉動地方(fang)(fang)銷售(shou)力；對(dui)于(yu)(yu)房(fang)企而言(yan)(yan)，依靠地方(fang)(fang)政府(fu)推(tui)動城市改造，可以適(shi)度(du)盤活市場，穩定房(fang)企的投資信心(xin)。

個別城市短期成效顯著

市(shi)場較(jiao)為關心(xin)的一個問題(ti)在于，房票政策是否真能刺激房地(di)產市(shi)場需求？

據5月11日“義烏發布”微信公眾號，義烏市集聚權益置換房票總(zong)額已用(yong)盡(jin)，10億元房票在63天時間內被置換使(shi)用(yong)，帶動商品房銷售(shou)(shou)591套，銷售(shou)(shou)總(zong)金額21.46億元。

義烏是(shi)今年2月28日(ri)發布實施八條房(fang)產新(xin)政并提到(dao)房(fang)票政策(ce)的。

公開數據顯示，1-4月(yue)義烏新建商品住宅共成交52.3萬平方米，同(tong)比增(zeng)長31.5%，4月(yue)同(tong)比增(zeng)幅(fu)甚至(zhi)超過(guo)200%，房票政(zheng)策給義烏的房地產市場帶來了顯著效應(ying)。

陳文靜指出(chu)，雖然(ran)從實際效果來看，房票(piao)對義(yi)烏房地(di)產起到了(le)帶動作用，但從絕對規模來看，義(yi)烏相較于(yu)2021年月度成交(jiao)規模仍(reng)有一定差距，這也反映出(chu)，僅(jin)依(yi)靠房票(piao)安置帶動市場回春仍(reng)有難度。

而稍(shao)早(zao)一點實施房票政策的，還有鄭州和南京。

2022年(nian)6月，鄭州(zhou)發布大棚戶區改造(zao)項目房票(piao)安置實施辦法，成為(wei)首個采(cai)取該安置方式的省會城市。

2022年(nian)8月，南京在(zai)溧水(shui)、浦口、六合等城(cheng)市外圍(wei)區(qu)域推(tui)行房票(piao)安置，今年(nian)則將政策(ce)范圍(wei)擴展至主城(cheng)六區(qu)，江北新區(qu)和新五區(qu)可參照執行，于4月18日(ri)起施行，有效期2年(nian)。

而(er)從實(shi)際效果來(lai)看(kan)(kan)，兩個城市在2022年(nian)下半年(nian)（6-12月）的(de)商品住(zhu)宅銷售(shou)面積情(qing)況并沒(mei)有出現明(ming)顯的(de)改(gai)(gai)善(shan)(shan)，直(zhi)至2023年(nian)才出現明(ming)顯改(gai)(gai)善(shan)(shan)。這也(ye)在一(yi)定程度上(shang)反映，房票政策對房地產(chan)市場的(de)作(zuo)用并沒(mei)有想象(xiang)中(zhong)大，起碼從直(zhi)觀的(de)數據來(lai)看(kan)(kan)，并未立(li)竿見影。

5月17日，一位鄭州(zhou)房(fang)(fang)企從業人士(shi)向(xiang)記者表示，“鄭州(zhou)屬于去年較早系統(tong)化針對房(fang)(fang)票出臺文件的(de)(de)城(cheng)市，主要目的(de)(de)是(shi)解決安置(zhi)難題、推動樓(lou)市去庫存。政策剛開始推行時，因一些城(cheng)改項目停(ting)工，所以落地效(xiao)果并(bing)不好。后來(lai)逐步(bu)推進后，又涉及一個房(fang)(fang)票結(jie)算的(de)(de)問題，通常(chang)都(dou)是(shi)地方(fang)政府在(zai)交房(fang)(fang)后再(zai)向(xiang)房(fang)(fang)企支付尾款，周期(qi)較長，也影響企業的(de)(de)參與熱情。”

關榮雪提到，從目(mu)前部(bu)分城(cheng)市看，并非(fei)都起到了明顯拉動效果。

“相較(jiao)(jiao)于2015-2017年棚改對(dui)樓市起(qi)到(dao)的(de)助推作用，當前房票安置(zhi)政策(ce)或很(hen)難(nan)達到(dao)彼時的(de)效(xiao)果，主(zhu)要(yao)原因(yin)可(ke)能在于，上一(yi)輪(lun)周(zhou)期棚改貨(huo)幣化時價(jia)格水(shui)平較(jiao)(jiao)低，而且當時的(de)進(jin)城(cheng)居(ju)住(zhu)等需求較(jiao)(jiao)為旺盛，供需量價(jia)均處于較(jiao)(jiao)為合(he)適的(de)位(wei)置(zhi)。而現(xian)在，棚改規模及住(zhu)房需求明顯縮減，價(jia)格也較(jiao)(jiao)上一(yi)輪(lun)時高出很(hen)多，同時由于結算(suan)周(zhou)期長(chang)導致房企(qi)資(zi)金(jin)回籠(long)壓力較(jiao)(jiao)大，房企(qi)參與積極性降(jiang)低等。因(yin)此，本輪(lun)房票安置(zhi)政策(ce)的(de)提振效(xiao)果還有待(dai)進(jin)一(yi)步觀察。”

封面圖(tu)片來(lai)源：每日經(jing)濟新(xin)聞 資料圖(tu)