每(mei)經記者(zhe)｜淡忠奎    每(mei)經編輯(ji)｜楊歡 盧祥勇 蓋源源    

過去一(yi)年多以來(lai)，“瘋(feng)狂建大學”似乎是各地最(zui)流行的事情：深圳(zhen)瘋(feng)狂建大學、蘇(su)州瘋(feng)狂建大學、廣(guang)東(dong)瘋(feng)狂建大學、河南瘋(feng)狂建大學……

究竟是誰獲(huo)益最大？

近日(ri)，教育部官網發布的《全國(guo)普通高等(deng)學(xue)校名單》給我們提供了一(yi)個新(xin)的視角(jiao)——

截(jie)至6月(yue)15日，全國高(gao)(gao)等(deng)學校(xiao)(xiao)共計3072所，其中(zhong)普(pu)(pu)通高(gao)(gao)等(deng)學校(xiao)(xiao)2820所，含本(ben)(ben)科院(yuan)校(xiao)(xiao)1275所、高(gao)(gao)職（專科）院(yuan)校(xiao)(xiao)1545所。相比2022年5月(yue)底(di)，全國普(pu)(pu)通高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)新(xin)增61所，其中(zhong)本(ben)(ben)科高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)減少5所，高(gao)(gao)職（專科）院(yuan)校(xiao)(xiao)新(xin)增66所。

從這(zhe)一(yi)維度來看，“一(yi)年新增61所高(gao)校”是各地瘋狂(kuang)建大學最(zui)具說服力的(de)成果——這(zhe)些學校今年就將進入招生環節(jie)，而許(xu)多籌建狀(zhuang)態的(de)高(gao)校還未統計在內。

其中，河南(nan)、湖南(nan)、新(xin)疆(jiang)、云南(nan)分(fen)別新(xin)增12所、7所、7所、6所，成(cheng)為全國新(xin)增高(gao)校(xiao)數(shu)量(liang)較多(duo)的省份(fen)。憑借全國五分(fen)之一的增量(liang)，河南(nan)高(gao)校(xiao)數(shu)量(liang)一舉超過廣東，與江蘇共同成(cheng)為高(gao)校(xiao)規模領跑者，湖南(nan)則順利實現了對四川的反超。

從更大(da)范圍來看，還有哪些(xie)最新(xin)趨勢(shi)？“瘋(feng)狂建大(da)學”的背后，又有怎樣的邏輯(ji)？

河南瓜分兩成增量

圖片來源：中(zhong)原(yuan)工學(xue)院官(guan)網

從高校(xiao)總量來看(kan)，江蘇、廣東、河南、山東四省最早(zao)突破150所(suo)，長期盤踞(ju)全國前四的位置。不(bu)過，瓜(gua)分“年(nian)增61所(suo)高校(xiao)”成(cheng)為最新變(bian)量，正在攪動(dong)著(zhu)原有的位次(ci)格局。

憑(ping)借(jie)12所高(gao)(gao)校的(de)增量，河(he)南高(gao)(gao)校數量一舉(ju)達(da)到168所，超過(guo)廣東（162所），成(cheng)為跟高(gao)(gao)教大(da)省江蘇并列的(de)全國高(gao)(gao)校數量第一省。事(shi)實上，經(jing)(jing)濟和人口大(da)省河(he)南就已(yi)經(jing)(jing)在高(gao)(gao)等教育規模上遙(yao)遙(yao)領先(xian)——

根據各地2022年(nian)教(jiao)育事業統計公報，河南普通(tong)本專科在校生282.33萬(wan)人，招(zhao)生93.66萬(wan)人，雙(shuang)雙(shuang)保持全(quan)國(guo)第一，領先(xian)于廣東、江(jiang)蘇、山東等(deng)省。與此(ci)同時，2022年(nian)全(quan)省高等(deng)教(jiao)育毛(mao)入學(xue)率(lv)僅為(wei)55.50%，低于全(quan)國(guo)平(ping)均水平(ping)。

瓜分(fen)全國高(gao)校兩成增量(liang)，河南(nan)真(zhen)正晉級高(gao)教規模第一大省，這也將帶動全省高(gao)等教育毛入學率進一步提升。

緊隨江蘇、河南，廣東、山東的(de)高校數量(liang)也分別達到(dao)162所(suo)、156所(suo)，共同組成(cheng)全國(guo)高校規模(mo)第一方陣。與此同時(shi)，四川、湖(hu)南、湖(hu)北、河北、安徽(hui)、遼寧(ning)高校數量(liang)也均(jun)在110所(suo)以(yi)上，占據全國(guo)前十位。

值得一提的(de)是(shi)，過(guo)去多年湖北高校(xiao)數(shu)量上要壓過(guo)湖南(nan)(nan)一頭，但是(shi)湖南(nan)(nan)憑借7所高校(xiao)的(de)增量完成(cheng)反超，追上排(pai)在(zai)全國第(di)五位的(de)四川（137所）。從(cong)這一維(wei)度來看，中部大省河(he)南(nan)(nan)、湖南(nan)(nan)成(cheng)為攪動(dong)高等教育實力方陣(zhen)的(de)最大變量。

從更(geng)大范圍來看，新(xin)疆(jiang)、云(yun)(yun)南、河(he)北、上海(hai)(hai)新(xin)增高(gao)校數(shu)量也均在4所(suo)以上，表現十分亮眼。這也使得云(yun)(yun)南高(gao)校數(shu)量（88所(suo)）超越(yue)廣西（87所(suo)），上海(hai)(hai)（68所(suo)）超越(yue)吉林（66所(suo)），新(xin)疆(jiang)（62所(suo)）超越(yue)天津(jin)（56所(suo)），實現規模(mo)上的晉級。

“聽起來我們的高(gao)校(xiao)(xiao)數量好(hao)像不(bu)少，但是(shi)跟印(yin)度、美國(guo)等國(guo)家相比還遠遠不(bu)夠。大力發展高(gao)等教育，增建一些高(gao)校(xiao)(xiao)符合國(guo)家發展需要(yao)，也(ye)是(shi)提高(gao)全民素質的必然要(yao)求。”北(bei)京(jing)師(shi)范大學政府管(guan)理(li)研(yan)究院副院長(chang)、產業經濟研(yan)究中心主任宋向清對(dui)城叔分(fen)析，這是(shi)一個定性的問(wen)題(ti)。

更進一步來看，61所新增(zeng)高(gao)校(xiao)中僅鄭州(zhou)美術學(xue)院(yuan)、香港科(ke)(ke)技大(da)(da)學(xue)（廣州(zhou)）、深圳職業(ye)技術大(da)(da)學(xue)、海南(nan)比勒費(fei)爾德應用(yong)科(ke)(ke)學(xue)大(da)(da)學(xue)、重(zhong)(zhong)慶中醫藥學(xue)院(yuan)5所本科(ke)(ke)高(gao)校(xiao)，其余(yu)均為專(zhuan)科(ke)(ke)類(lei)高(gao)校(xiao)，職業(ye)院(yuan)校(xiao)占據絕對比重(zhong)(zhong)，亦反映出職業(ye)院(yuan)校(xiao)成為當下高(gao)等(deng)教育(yu)擴張(zhang)的重(zhong)(zhong)要驅動(dong)力。

21世紀教(jiao)(jiao)育研究院院長(chang)熊丙奇認(ren)為，我(wo)們現(xian)在高等教(jiao)(jiao)育結(jie)構(gou)本身就不合理，大量(liang)高校都想辦(ban)學(xue)(xue)術型(xing)(xing)大學(xue)(xue)、綜合型(xing)(xing)大學(xue)(xue)，高教(jiao)(jiao)結(jie)構(gou)跟社(she)會(hui)需求(qiu)是脫(tuo)節的，“社(she)會(hui)需要大量(liang)技能型(xing)(xing)人才(cai)，但高校培養(yang)的很多是學(xue)(xue)術型(xing)(xing)人才(cai)。”

在這(zhe)種背景下，（國家）肯定希(xi)望通(tong)過增加職業院校的設置，培養技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)型(xing)人才(cai)來解(jie)決這(zhe)個問題(ti)，但是“最終能(neng)(neng)(neng)(neng)不能(neng)(neng)(neng)(neng)形成合(he)理(li)的人才(cai)培養結(jie)構，關(guan)鍵還是能(neng)(neng)(neng)(neng)不能(neng)(neng)(neng)(neng)真正提高職業教育地位(wei)和職業教育質量”。

鄭州長沙攪動格局

倘(tang)若從(cong)高校(xiao)規模十強城市(shi)來(lai)看，變動同樣劇烈。根據教(jiao)育部最新高校(xiao)名單，中(zhong)國(guo)內地高校(xiao)數量最多的10座城市(shi)是——北(bei)京、廣州、武漢(han)、鄭(zheng)州、重慶、上海、西安、長沙、成都、天津。

北京一(yi)騎(qi)絕塵，廣(guang)州武漢處于第(di)二梯隊(dui)，三(san)座城(cheng)市(shi)在高等教(jiao)育規模上跟其余城(cheng)市(shi)拉開明顯(xian)差(cha)距。對比去(qu)年(nian)5月(yue)，廣(guang)州超(chao)過(guo)武漢獨居第(di)二位，鄭(zheng)州超(chao)越(yue)重(zhong)慶、甩開西安上海，而長沙則一(yi)舉反超(chao)成都、天津，晉(jin)級全國第(di)八城(cheng)。

跟(gen)河(he)南、湖南晉級類似，高(gao)校十強城市的(de)巨變同樣也(ye)是跟(gen)職業院校的(de)迅速增加(jia)密切相關。

以突飛(fei)猛進(jin)的鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)、長沙(sha)為例，前者(zhe)新(xin)增5所高校分別是(shi)鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)美術學(xue)院(yuan)、鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)軟件職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)術學(xue)院(yuan)、鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)軟件職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)術學(xue)院(yuan)、鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)智能科技(ji)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)院(yuan)、鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)食品工(gong)程職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)院(yuan)、鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)汽車工(gong)程職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)院(yuan)，后者(zhe)分別是(shi)長沙(sha)軌道交通職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)院(yuan)、長沙(sha)文創藝術職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)院(yuan)。

不難發(fa)現，職業院校(xiao)都占據絕(jue)對主導，并且具(ju)有鮮明的產業特色。不論是鄭州涉及(ji)的軟件、智能、食品、汽車領域(yu)職業院校(xiao)，還是長沙(sha)新增的軌道交通、文創藝術(shu)領域(yu)，都跟(gen)當地(di)重點發(fa)力的產業融合緊密。

比如，長(chang)(chang)沙軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)職業學(xue)院與中車集(ji)團、長(chang)(chang)沙軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)集(ji)團等(deng)知名企業深度合(he)作，計劃開辦企業特(te)色訂單班，“填補(bu)了(le)長(chang)(chang)沙高職大專層次軌(gui)交(jiao)產業人才培養的空白”。

“把(ba)職業(ye)教育跟當地優勢產業(ye)、資源(yuan)、人口、市場等要素有(you)機結合(he)起來，讓它們能夠(gou)精準(zhun)對接(jie)，是發(fa)展(zhan)地方經濟(ji)尤其是中西部地區(qu)彎(wan)道超車的一種(zhong)重(zhong)要舉(ju)措，體現了當地產業(ye)優先(xian)、經濟(ji)優先(xian)的理念。”

宋向清(qing)告訴(su)城叔，高(gao)等(deng)教(jiao)育的(de)(de)行業結構和(he)區(qu)域結構也(ye)要優化調整、合(he)理布局(ju)，讓職業教(jiao)育服務更多的(de)(de)崗位和(he)工種，為不(bu)同地(di)區(qu)提供不(bu)同的(de)(de)技能人(ren)才。

這也是當(dang)下高校調整的重要趨勢。不止(zhi)鄭州、長沙，深圳職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)大學(xue)(xue)，上(shang)海的科創職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)學(xue)(xue)院(yuan)、閔行職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)學(xue)(xue)院(yuan)、現(xian)代化工職(zhi)業(ye)學(xue)(xue)院(yuan)、建設管理(li)職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)學(xue)(xue)院(yuan)等(deng)也都體現(xian)出相似的邏輯。

“大力發展職業(ye)教(jiao)(jiao)育勢在必行。”宋向(xiang)清認為，高等教(jiao)(jiao)育一個合理的比例應當是(shi)1/3的理論性(xing)、科(ke)研(yan)性(xing)的教(jiao)(jiao)育，2/3的職業(ye)性(xing)、實(shi)務性(xing)、操作性(xing)的教(jiao)(jiao)育。

未(wei)來應當進一步壓(ya)縮理論型、研究型高校數量(liang)，逐(zhu)步提(ti)升職業院校的(de)層級，甚至(zhi)可以在本科基礎上設立碩士(shi)、博士(shi)，形成多(duo)層次分(fen)布(bu)的(de)教育體系，逐(zhu)漸(jian)消除對職業教育的(de)偏見。

熊丙奇認為(wei)，現在(zai)社(she)會逐漸進(jin)入(ru)高等教育普及化之后，必(bi)須要調整(zheng)唯學歷的(de)評價體系(xi)，形成(cheng)一個(ge)技能型社(she)會。接下來，我們對增加(jia)職業院校，整(zheng)個(ge)社(she)會也需要給予一個(ge)積極的(de)回應。

近日，國家發(fa)改(gai)委透露，我國將新增200所左(zuo)右高職院校(xiao)和應(ying)用型本科院校(xiao)，推動形(xing)成緊密(mi)對接產業(ye)(ye)鏈(lian)、創新鏈(lian)的專業(ye)(ye)體系。這或(huo)許也(ye)是更多中西(xi)部(bu)高教弱市“彎(wan)道(dao)超車”的一個重要契機。

規模與結構并重

我們(men)討論高(gao)校規模，當然也離不開(kai)高(gao)校結構。

如(ru)果說發展(zhan)職業院校(xiao)是(shi)回(hui)應社會技(ji)能型人才需求，而一流高(gao)校(xiao)則承擔(dan)著“向上(shang)突破”的(de)重任(ren)。就(jiu)像合(he)肥與中科(ke)大相愛相成的(de)故(gu)事(shi)，如(ru)今(jin)在越來(lai)越多的(de)城(cheng)市上(shang)演(yan)。

需要(yao)職業院校(xiao)(xiao)，渴望頂(ding)尖(jian)高校(xiao)(xiao)，或許也是(shi)大(da)多(duo)數城市的心(xin)態。聚焦眼下“雙一流”高校(xiao)(xiao)建(jian)設情況——不論從高等教育(yu)規模、競爭力(li)(li)而言，北京都是(shi)斷檔式領(ling)先(xian)。滬(hu)寧(ning)“雙一流”高校(xiao)(xiao)數量勢均力(li)(li)敵(di)，廣州、武漢、成都、西安齊頭并進。

這些(xie)頂尖高校聚集(ji)的城(cheng)市在國家科(ke)技創新(xin)體系中承擔著重要作用，科(ke)技創新(xin)對區域(yu)經濟發展的賦能作用也(ye)較為明(ming)顯。

不過，對于河(he)(he)南、河(he)(he)北、廣西、山(shan)西等地(di)而(er)言(yan)，缺大(da)(da)學(xue)、更缺頂(ding)尖大(da)(da)學(xue)卻是(shi)(shi)切膚之痛。近兩年(nian)來，這些省(sheng)份(fen)均在(zai)不遺(yi)余力地(di)積極籌建高水平大(da)(da)學(xue)，或(huo)爭取(qu)一流(liu)大(da)(da)學(xue)建設(she)高校落地(di)。尤其是(shi)(shi)教(jiao)育(yu)部“不鼓勵、不支(zhi)持高校跨省(sheng)開展異地(di)辦學(xue)”以(yi)來，這種焦慮尤甚。

在“十四五”規劃(hua)綱要中(zhong)，河(he)南提出(chu)推動黃河(he)流域(yu)高(gao)等院校合作辦學(xue)，吸引國內(nei)外高(gao)水平大(da)學(xue)來(lai)豫(yu)辦學(xue)、合作設(she)立研究院（所），廣(guang)西提出(chu)要持續優化高(gao)等教育布(bu)局，謀(mou)劃(hua)與國內(nei)外高(gao)水平大(da)學(xue)共(gong)建分(fen)校，河(he)北以雄(xiong)安新區為切口，提出(chu)“承接首都一(yi)批高(gao)校整體疏解，或設(she)立分(fen)校、分(fen)校、研究院等”。

其(qi)中(zhong)(zhong)，河南顯然是最“努力”的(de)一個。從對接(jie)北(bei)師大(da)(da)、中(zhong)(zhong)國民航大(da)(da)學(xue)(xue)、中(zhong)(zhong)國科學(xue)(xue)院大(da)(da)學(xue)(xue)謀求在豫設立研(yan)究院或分校，到(dao)省(sheng)委(wei)書記(ji)樓陽生(sheng)帶隊(dui)赴京(jing)向教育部“懇(ken)請”……河南在爭取高校上不遺(yi)余力。

今年(nian)2月(yue)，樓陽生(sheng)到中(zhong)原工學(xue)院、鄭州(zhou)航空工業(ye)管理學(xue)院調(diao)研，聽取高(gao)校結構布(bu)局調(diao)整優化和(he)籌建河南(nan)電子科技大學(xue)、鄭州(zhou)航空航天大學(xue)工作(zuo)匯報(bao)。

他指出：“要(yao)抓住重點、先行突破，圍(wei)繞建設高水平新型研究型工科大(da)學，找準突破口、關(guan)鍵點、著力(li)點，集中(zhong)(zhong)資源、集中(zhong)(zhong)力(li)量(liang)、集中(zhong)(zhong)精力(li)，加大(da)學科學院(yuan)建設力(li)度(du)、高層次人才團隊引進力(li)度(du)、科研平臺建設力(li)度(du)……”

圖片來源：中(zhong)原(yuan)工(gong)學院官網

這也意味著河(he)南籌建高水平新型研究型大(da)學進入新的階段。在此(ci)之前(qian)，河(he)南已經提出(chu)依(yi)托現有理工科(ke)院校，籌建電子科(ke)技大(da)學、航空(kong)航天大(da)學、交通大(da)學、工業軟件學院等(deng)。

在“十四五”期(qi)間，河南將(jiang)力爭5所左(zuo)右高校、10個左(zuo)右學科達到國家“雙一流”建設水平，培育3-5所未來(lai)技術學院(yuan)。

在宋向清(qing)看來，發展職業教(jiao)育(yu)跟新型高(gao)水平大學并不矛盾，河南是(shi)全(quan)國經濟、人口大學，“河南考生也是(shi)全(quan)國最(zui)卷(juan)的(de)一(yi)群(qun)人”。

近年來(lai)，河(he)南對高(gao)(gao)(gao)等教育(yu)前所未(wei)有的重視，不僅大(da)力(li)發展(zhan)職業教育(yu)，而且也在積極爭取高(gao)(gao)(gao)層次的新型大(da)學，利用省內外資源建設高(gao)(gao)(gao)端實驗(yan)室(shi)、研究院(yuan)等，能夠助力(li)當地的產業攻關向(xiang)高(gao)(gao)(gao)端化、向(xiang)尖端領域進(jin)階(jie)，“至少雛形有了，未(wei)來(lai)拭目(mu)以待”。

記者|淡忠奎 編輯(ji)|楊歡(huan) 盧祥勇(yong) 蓋(gai)源(yuan)源(yuan) 杜恒峰(feng)

校對|王月龍

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