每經(jing)記(ji)者(zhe)｜張懷(huai)水  周(zhou)逸斐(fei)    每經(jing)編輯｜陳星 孫志成    

6月21日(ri)發布招標公告，6月26日(ri)因采購計劃變更項(xiang)目被終止。一個投(tou)資規模達(da)350億的氫能(neng)項(xiang)目“夭折(zhe)”，究竟是(shi)謠言(yan)還(huan)是(shi)確(que)有其(qi)事(shi)？

據中國招標投(tou)標公共(gong)服(fu)務平(ping)臺，6月21日，中廣通科技（酒泉(quan)）有限(xian)公司發布了4GW光(guang)伏離(li)網制氫項目EPC總承包招標公告。

圖片來(lai)源：中國招標投(tou)標公共服務平臺

據公告，該項目位于甘肅酒泉肅州區銀達鎮南壩村，資金規模為350億元，計劃占地面積10萬畝，建設4GW離網光伏，配套建設800MW/1600MWH儲能設備，同時購置制氫設備8638臺套，計劃建設時間為2023年10月~2026年12月。

值得關(guan)(guan)注(zhu)的是，此(ci)消息公布(bu)后，氫能(neng)源(yuan)板塊相關(guan)(guan)概念(nian)股暴(bao)漲(zhang)。截至(zhi)6月27日收盤(pan)，蜀道(dao)裝(zhuang)備（300540.SZ）20CM漲(zhang)停、美錦能(neng)源(yuan)（000723.SZ）漲(zhang)9.96%、富瑞特裝(zhuang)（300228.SZ）上(shang)漲(zhang)8.4%、億華通（688339.SH）上(shang)漲(zhang)7.9%。

據中國招標投標公共服務平臺，該項目招標公告于6月21日對外發布，招標人為中廣通科技(酒泉)有限公司（以下簡稱“中廣通酒泉”）。招標公告稱該項目已由肅州區發展和改革局批準建設。建設資金來自企業自籌，出資比例為100%。

然而僅僅6天后，《每日經濟新聞》記者在該平臺發現，這個項目已經終止。6月26日，中國招標投標公共服務平臺發布《4GW光伏離網制氫項目EPC總承包終止公告》。公告顯示項目終止的原因是“因采購人采購計劃變更”。

圖片來(lai)源：中國招標(biao)投(tou)標(biao)公共服務平臺(tai)

一個(ge)(ge)資金(jin)規(gui)模高達350億元的氫(qing)能項目(mu)為何在(zai)這(zhe)么短的時間內(nei)被終止？這(zhe)個(ge)(ge)招標項目(mu)究竟是真是假？

根據2022年肅州區國民經濟和社會發展統計公報，初步核算，2022年,全區生產總值（GDP）256.97億元，比上年增長8.5%。也就是說，該項目投資規模比肅州區一年的GDP還要多出近100億元。

離奇的是，如此大(da)的項(xiang)目，《每(mei)日經濟(ji)新聞(wen)》記者在(zai)調查過程中發現，鎮政府竟(jing)然“沒有(you)收到相關(guan)消息”。

根據招(zhao)標公告，《每日經(jing)濟新(xin)聞(wen)》記者分別(bie)電話聯(lian)系(xi)了銀達(da)鎮鎮政(zheng)府和南壩村村委(wei)會進行求證。

銀達鎮鎮政府(fu)工作人員(yuan)向(xiang)記者表示，沒有(you)收到相關消息。聽說(shuo)肅州區有(you)一個相關項目，但大家都是口(kou)(kou)口(kou)(kou)相傳(chuan)，具體在哪里落地沒有(you)官方(fang)通知，也沒有(you)收到正(zheng)式文件。

隨后，《每日經濟新聞》記者聯系到肅州區銀達鎮南壩村村委會。對方向記者表示，自己確實是該村村委會人員，但“不清楚、不知道這個事情。”

但是(shi)，《每(mei)日經濟(ji)新聞(wen)》記者在調(diao)查中發(fa)現(xian)，肅(su)州區人(ren)民政(zheng)府網站(zhan)可以查詢(xun)到4GW光伏離網制氫項目備(bei)(bei)案證，并蓋有(you)肅(su)州區發(fa)展(zhan)和改革局行政(zheng)審批專(zhuan)用(yong)章。在備(bei)(bei)案機關備(bei)(bei)注一(yi)欄標注：“同意。自發(fa)自用(yong)，主要用(yong)于制氫”。

圖片(pian)來源(yuan)：肅州(zhou)區人(ren)民政府(fu)官網

值得注意的是，對于項目終止的原因，酒泉市能源局工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，這種項目必須要省發改委批，但肅州區備了個案，這個備案是違規的，所以備案撤銷了，項目招標就停了。

記者電話采訪肅州區(qu)發改委工(gong)作(zuo)人員(yuan)，該工(gong)作(zuo)人員(yuan)強調：“只要備(bei)案就是(shi)符(fu)合條件的(de)。”對方對項目(mu)為什么終(zhong)止，資(zi)金(jin)(jin)來(lai)源，資(zi)金(jin)(jin)有沒(mei)有到位均不清(qing)楚。關(guan)于(yu)占地面(mian)積(ji)10萬(wan)畝(mu)，對方表示，當地居住(zhu)面(mian)積(ji)不太大，但荒漠(mo)和戈壁面(mian)積(ji)比較大。“10萬(wan)畝(mu)的(de)面(mian)積(ji)，我(wo)們肯(ken)定是(shi)有的(de)。”

如此大體量的(de)(de)項目，在招(zhao)標文(wen)件發出后，立即(ji)引起該板塊相關(guan)概念股暴漲，同時也引發多家券商機(ji)構的(de)(de)關(guan)注、分析。

據中信(xin)建投方面稱，預(yu)計項目(mu)(mu)制(zhi)氫(qing)體量位(wei)于10~60萬噸/年(nian)，創國內(nei)單(dan)體最大制(zhi)氫(qing)規模及(ji)制(zhi)氫(qing)量招(zhao)標記錄(lu)，單(dan)項目(mu)(mu)產能為(wei)此前國內(nei)最大招(zhao)標項目(mu)(mu)（中石化庫車一期規劃產能2萬噸/年(nian)）約5~28倍，平(ping)均(jun)年(nian)度電解槽需(xu)求達到(dao)2023年(nian)出貨目(mu)(mu)標上限的1.7~4倍、2025年(nian)出貨目(mu)(mu)標的41%~100%。

除了項(xiang)目規模大，該招(zhao)標(biao)主(zhu)體注冊資金和成立時間也引發(fa)外(wai)界爭(zheng)議。

企查查顯示，該公司注冊資本為5000萬，成立時間為6月12日，這意味著從公司成立到發布招標文件，僅花了9天。

但這一令(ling)行業和資本(ben)市場震蕩的(de)項目“終止”后(hou)，資本(ben)市場似乎并未受到影響。截至6月27日(ri)，該板塊相關概念股仍保持強勢(shi)上漲(zhang)(zhang)態勢(shi)，其中蜀(shu)道裝備(bei)20CM漲(zhang)(zhang)停(ting)，昇輝科技漲(zhang)(zhang)逾15%，科威爾(er)則漲(zhang)(zhang)逾12%，而美聯(lian)新(xin)材(cai)漲(zhang)(zhang)10.57%、美錦(jin)能源(yuan)漲(zhang)(zhang)9.96%、京(jing)城股份漲(zhang)(zhang)10%。

企查(cha)查(cha)顯(xian)示(shi)，中廣通(tong)酒(jiu)泉是國家電力投資集團有限公(gong)(gong)司(si)(si)的六級子公(gong)(gong)司(si)(si)。記(ji)者撥(bo)通(tong)中廣通(tong)酒(jiu)泉上(shang)屬(shu)公(gong)(gong)司(si)(si)中廣通(tong)新(xin)能源集團有限公(gong)(gong)司(si)(si)的聯系電話，對(dui)方告(gao)知記(ji)者，“那（“中廣通(tong)酒(jiu)泉”）是我的下屬(shu)公(gong)(gong)司(si)(si)，我新(xin)成立的一個公(gong)(gong)司(si)(si)”。

提及350億招標項目終止一事，對方回應“我們內部做一下調整”，具體的情況不便透露，和設備有關。“但是這個項目肯定做，如果你符合（條件）我們可以提前溝通。”

事(shi)后，上述人(ren)士通過微(wei)信發來名片，為“中廣(guang)(guang)通新能源(yuan)（集團）有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)”董事(shi)長井(jing)維。但記者搜索企(qi)查查發現(xian)，跟中廣(guang)(guang)通酒(jiu)泉(quan)相關的公(gong)(gong)司(si)名稱為“中廣(guang)(guang)通新能源(yuan)集團有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)”，法定代表(biao)人(ren)為董志斌，公(gong)(gong)開(kai)信息(xi)并未(wei)顯示(shi)井(jing)維與“中廣(guang)(guang)通新能源(yuan)”有(you)直(zhi)接(jie)關系。

記者在項目終止公告上發現，該項目中標人為0，中標價格為0萬元。

四川重德招標有限(xian)責任公司何珺接受(shou)《每日經濟新聞》記者(zhe)電話采(cai)訪時(shi)表示，一般情況(kuang)下(xia)，環評、能評等資(zi)料都是發(fa)改(gai)部門(men)立項必須要(yao)有的，取得了這些前期資(zi)料之(zhi)后再(zai)去當地立項，發(fa)改(gai)委給了紅頭批復(fu)文件才能夠(gou)進入招標流程。

何郡向《每日經濟新聞》記者表示，項目如果是備案制，需要在當地公共資源交易中心發布，按照招投標法定流程，公開招標不少于20個日歷日。“招標公告如果要撤回，也是需要符合法定條件的。比如在招標過程中，需求突然發生重大變化，或者整個招標流程不合法等。不可能無緣無故撤回。”

記者查詢發現(xian)，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人可(ke)以終止招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)程序的(de)(de)(de)情(qing)形主要(yao)(yao)有(you)以下六種：1、發現(xian)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件有(you)重(zhong)大錯(cuo)誤、或發現(xian)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)原則(ze)出現(xian)不公平和不公正(zheng)的(de)(de)(de)情(qing)況，必須終止后(hou)重(zhong)新(xin)(xin)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)；2、因(yin)為國家法律法規或政策有(you)變化調整(zheng)，原招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目(mu)(mu)需要(yao)(yao)調整(zheng)相關(guan)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)采購內容或技術要(yao)(yao)求才(cai)能重(zhong)新(xin)(xin)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)；3、企(qi)業發生重(zhong)大經(jing)營(ying)困(kun)難，難以維持(chi)經(jing)營(ying)，因(yin)此需要(yao)(yao)取消(xiao)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)；4、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人的(de)(de)(de)經(jing)營(ying)方(fang)向改變或生產任(ren)務(wu)需要(yao)(yao)調整(zheng)的(de)(de)(de)；5、由于重(zhong)大設計變更，需要(yao)(yao)重(zhong)新(xin)(xin)劃分招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)段的(de)(de)(de)；6、資格預審的(de)(de)(de)潛在投(tou)標(biao)(biao)(biao)人不足法定的(de)(de)(de)三人時。

而根據《中(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)(fa)》第四十(shi)九條，違反本(ben)法(fa)(fa)規定，必須進行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)的(de)(de)項(xiang)目(mu)而不(bu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)的(de)(de)，將(jiang)必須進行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)的(de)(de)項(xiang)目(mu)化整為(wei)零或(huo)者(zhe)以(yi)(yi)其他任何方式規避招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)的(de)(de)，責(ze)令限(xian)期(qi)改正(zheng)，可以(yi)(yi)處項(xiang)目(mu)合同金(jin)額(e)千(qian)分(fen)之五(wu)以(yi)(yi)上千(qian)分(fen)之十(shi)以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)；對全(quan)部(bu)或(huo)者(zhe)部(bu)分(fen)使(shi)用國(guo)有資金(jin)的(de)(de)項(xiang)目(mu)，可以(yi)(yi)暫(zan)停(ting)項(xiang)目(mu)執行(xing)或(huo)者(zhe)暫(zan)停(ting)資金(jin)撥付；對單位直接(jie)負(fu)責(ze)的(de)(de)主管(guan)人(ren)員和(he)其他直接(jie)責(ze)任人(ren)員依法(fa)(fa)給予處分(fen)。

記者|張懷水??周逸斐?編(bian)輯|陳星 孫志成?杜波

校對|盧祥勇

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