每經(jing)記者｜肖世清    每經(jing)編輯｜馬子(zi)卿    

7月10日(ri)(ri)，中國(guo)人民銀行(xing)、國(guo)家金融監督管(guan)理總局發(fa)布《關于(yu)延(yan)(yan)長(chang)金融支(zhi)持房地產市場平穩健康發(fa)展有關政策期限(xian)的通知》（以下簡稱《通知》），其中有關政策有適用(yong)期限(xian)的，將適用(yong)期限(xian)統一延(yan)(yan)長(chang)至2024年12月31日(ri)(ri)。

《每日經濟新聞(wen)》記者(zhe)注意到(dao)，《通知》具體對“金融(rong)十六條”中關于(yu)房企存量融(rong)資展(zhan)期(qi)等部分政(zheng)策進行(xing)延(yan)期(qi)。招聯(lian)(lian)金融(rong)首(shou)席研(yan)究員(yuan)董(dong)希淼對記者(zhe)表示，房地(di)產業(ye)(ye)關聯(lian)(lian)很(hen)多上下(xia)游行(xing)業(ye)(ye)，其良(liang)性循環對經濟恢(hui)復和發(fa)展(zhan)具有(you)重要意義。

董希淼(miao)指出，2023年(nian)全年(nian)經濟增長目標(biao)能在(zai)多大程度上實現，房地產市(shi)場(chang)是(shi)影響(xiang)重要因素。2022年(nian)11月金融(rong)管理部門出臺“金融(rong)十六條”，明確了支持(chi)房地產市(shi)場(chang)發展的一攬子政策(ce)，堅(jian)持(chi)問題(ti)導向，針對性較強，具有積極(ji)意義。

兩(liang)部門(men)發(fa)(fa)文，助力房地產(chan)市場平穩健康發(fa)(fa)展。圖為從陜(shan)西西安雁鳴湖休閑公園(yuan)遠(yuan)眺附近的高樓 IC photo

政策延期涉及兩項內容

記者注意到，2022年11月11日，中(zhong)國(guo)人(ren)民銀行、原銀保(bao)監(jian)會聯(lian)合(he)出臺(tai)《關于(yu)做(zuo)好當前金(jin)融支持(chi)房(fang)(fang)地產市場平穩健康發展工作的通知》，從保(bao)持(chi)房(fang)(fang)地產融資平穩有序、積(ji)極(ji)做(zuo)好保(bao)交樓金(jin)融服務、配合(he)做(zuo)好受(shou)困房(fang)(fang)企風險處(chu)置、加大住房(fang)(fang)租(zu)賃金(jin)融支持(chi)等方面，明確了16條支持(chi)政(zheng)策(ce)（即“金(jin)融十六條”），其中(zhong)兩條政(zheng)策(ce)規定了適用(yong)期限。

央行、國家金融(rong)(rong)監督管理(li)(li)總局表(biao)示，《通知》發布實施后，對(dui)保(bao)持(chi)房(fang)地產融(rong)(rong)資合理(li)(li)適(shi)度、推動化解房(fang)地產企業風險發揮(hui)了(le)積極(ji)作用，取得(de)了(le)良好的政策效果。綜合考慮當前房(fang)地產市場形勢，為引導金融(rong)(rong)機構繼續對(dui)房(fang)地產企業存量融(rong)(rong)資展期，加大保(bao)交樓金融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)，人民(min)銀行、國家金融(rong)(rong)監督管理(li)(li)總局決定(ding)，延(yan)長(chang)有關政策適(shi)用期限。

據(ju)悉，政策(ce)延期(qi)涉及兩項內容：一(yi)是對于(yu)(yu)房(fang)地(di)產企業(ye)開發貸款(kuan)、信(xin)托貸款(kuan)等(deng)存量融(rong)資，在保證債(zhai)權安全的(de)前(qian)提下，鼓(gu)勵(li)金融(rong)機(ji)構(gou)與房(fang)地(di)產企業(ye)基于(yu)(yu)商業(ye)性原則自主協(xie)商，積極通過存量貸款(kuan)展期(qi)、調整(zheng)還(huan)款(kuan)安排(pai)等(deng)方(fang)式予以支持(chi)，促進(jin)項目完工交付。2024年12月31日(ri)前(qian)到期(qi)的(de)，可以允許超出原規定多(duo)展期(qi)1年，可不(bu)調整(zheng)貸款(kuan)分類，報送征(zheng)信(xin)系(xi)統的(de)貸款(kuan)分類與之保持(chi)一(yi)致。

二是(shi)對于商業(ye)銀行按照《關(guan)于做好當(dang)前金融支持房(fang)地產市場(chang)平穩健康發展(zhan)工(gong)作的(de)通知》要求，2024年12月(yue)31日(ri)前向專項(xiang)借(jie)款支持項(xiang)目發放的(de)配套融資，在貸款期(qi)限內不下調風險分類；對債務新老劃(hua)斷后的(de)承貸主體(ti)按照合格借(jie)款主體(ti)管理。對于新發放的(de)配套融資形成不良的(de)，相關(guan)機構(gou)和(he)人(ren)員已盡職的(de)，可(ke)予(yu)免責。

董希(xi)淼稱(cheng)，金融(rong)管理部門對“金融(rong)十六條”中有具體(ti)期(qi)限的兩項政策進(jin)行(xing)延期(qi)，在一(yi)定程度上將打消金融(rong)機構顧慮(lv)，進(jin)一(yi)步改變金融(rong)機構不(bu)敢(gan)貸(dai)、不(bu)愿貸(dai)等情(qing)況(kuang)，鼓勵金融(rong)機構向(xiang)專項借(jie)款支持項目發(fa)放(fang)配套融(rong)資，進(jin)一(yi)步改善房地(di)產(chan)企業融(rong)資，穩(wen)(wen)定市(shi)場信心和預期(qi)，推動房地(di)產(chan)市(shi)場平穩(wen)(wen)健康發(fa)展，更好地(di)助力宏觀(guan)經濟持續恢復。

下一步，董希淼認為，應(ying)全面調整優化房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)金融政(zheng)策(ce)(ce)，延長房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)貸款(kuan)集中度(du)管理(li)的過渡期；通過央行“三支(zhi)箭”措施、政(zheng)策(ce)(ce)性(xing)銀行專項借款(kuan)等措施，加大(da)對優質房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)企業(ye)流動性(xing)支(zhi)持(chi)，繼續加大(da)對“保交樓(lou)”項目(mu)專項支(zhi)持(chi)；支(zhi)持(chi)開發貸款(kuan)、信(xin)托貸款(kuan)等存量融資合(he)理(li)展期；同時(shi)，因地(di)(di)制(zhi)宜，因城施策(ce)(ce)、因區施策(ce)(ce)，加快(kuai)調整優化住房(fang)(fang)信(xin)貸政(zheng)策(ce)(ce)。

其他相關政策長期有效

《通知》指出，除上述(shu)兩(liang)條(tiao)政策外(wai)，其他不涉及適用期限(xian)的政策長期有效。各金融機構應按照文件要求切(qie)實抓好落實，因城(cheng)施策支(zhi)持(chi)剛性和改善性住房(fang)需求，保持(chi)房(fang)地產(chan)融資合(he)理適度，加大保交樓金融支(zhi)持(chi)，推動行業(ye)風險(xian)市(shi)場化出清，促(cu)進房(fang)地產(chan)市(shi)場平(ping)穩健(jian)康發展。

展望下階(jie)段，東方(fang)金(jin)(jin)誠首席宏(hong)觀分析師王(wang)青指(zhi)出(chu)，著眼于引導(dao)房(fang)地產行(xing)業盡快實現軟著陸，接(jie)下來在因城(cheng)施策原則下，各地在適度放松限(xian)(xian)購(gou)限(xian)(xian)貸(dai)、加大公積金(jin)(jin)購(gou)房(fang)支持(chi)力度、減免(mian)房(fang)地產交(jiao)(jiao)易環節(jie)稅(shui)費、引導(dao)居民(min)房(fang)貸(dai)利率下行(xing)等方(fang)面，都將持(chi)續(xu)發力。另外，在延續(xu)實施保交(jiao)(jiao)樓專項(xiang)借款(kuan)支持(chi)計劃基礎(chu)上，不(bu)排除三季度增加額度、推出(chu)新的(de)定向支持(chi)工(gong)具(ju)等可能。

“我們判斷，若各類政策調整到(dao)位，三季度末樓(lou)市(shi)(shi)有望走出趨勢性企穩回(hui)升勢頭，四季度房地產投(tou)資也將出現回(hui)暖。這不僅會有力(li)提振整體消(xiao)費(fei)和(he)投(tou)資信(xin)心(xin)，激發(fa)經(jing)濟內生(sheng)增(zeng)(zeng)長動(dong)能(neng)，還能(neng)切實防(fang)范重大經(jing)濟金融風險。”王青(qing)稱，總體上看，在本(ben)輪(lun)穩增(zeng)(zeng)長政策發(fa)力(li)過程(cheng)中，穩樓(lou)市(shi)(shi)將是一個重要的發(fa)力(li)點(dian)。

董希淼指出，下(xia)(xia)一步，應在(zai)如何滿足改善性住房(fang)(fang)需求上采取更多的支(zhi)(zhi)持政策(ce)，如適(shi)當放(fang)寬貸款條件，改變(bian)“認房(fang)(fang)又認貸”，區別對(dui)待已經結(jie)清(qing)貸款的購房(fang)(fang)者(zhe)。金融管理部門應適(shi)時優化監管要求，支(zhi)(zhi)持商業銀行更好(hao)地服務改善性住房(fang)(fang)消費(fei)者(zhe)，如降低二(er)套房(fang)(fang)首(shou)付比(bi)例、下(xia)(xia)調二(er)套房(fang)(fang)貸利率加(jia)點等。

同時，董希淼認為，“商(shang)業銀(yin)行要加快(kuai)產(chan)品(pin)(pin)和服務(wu)創新(xin)，探索(suo)滿(man)足(zu)老年(nian)人、新(xin)市民(min)等(deng)(deng)群體(ti)住房(fang)(fang)消(xiao)費需(xu)求(qiu)。如將住房(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)借(jie)(jie)款(kuan)人最高年(nian)齡、借(jie)(jie)款(kuan)人年(nian)齡與貸(dai)款(kuan)期限等(deng)(deng)進行適當延長(chang)，更好(hao)地滿(man)足(zu)老年(nian)人改善(shan)居(ju)住條件需(xu)求(qiu)；加大(da)對住房(fang)(fang)租賃市場(chang)的支持，創新(xin)租房(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)、信用卡分期等(deng)(deng)產(chan)品(pin)(pin)，滿(man)足(zu)新(xin)市民(min)租房(fang)(fang)消(xiao)費需(xu)求(qiu)。此外，盡快(kuai)出臺存量房(fang)(fang)貸(dai)利率階段性下(xia)調方案(an)。”

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