每(mei)(mei)經記(ji)(ji)者｜李彪    每(mei)(mei)經實習記(ji)(ji)者｜周逸斐    每(mei)(mei)經編輯(ji)｜馬子卿     

7月21日上午，國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展改革委(wei)召開專(zhuan)題新聞(wen)發(fa)(fa)布會，介紹了(le)促進汽車(che)、電子產(chan)品消費有(you)關情況。國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展改革委(wei)就業(ye)司(si)(si)副司(si)(si)長(chang)常鐵威，產(chan)業(ye)司(si)(si)副司(si)(si)長(chang)霍(huo)福鵬(peng)，環資司(si)(si)二級巡(xun)視員(yuan)宋(song)常青，經貿司(si)(si)副司(si)(si)長(chang)李超出席了(le)本場發(fa)(fa)布會。

發(fa)布會(hui)現場(chang) 每經記(ji)者 周逸(yi)斐 攝

常鐵(tie)威介紹，“根據(ju)統計數據(ju)，今年(nian)上半(ban)(ban)年(nian)，最終消(xiao)費(fei)支出對經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長的(de)貢獻率達(da)到77.2%，消(xiao)費(fei)繼續保持經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長的(de)第一拉動力。下半(ban)(ban)年(nian)，為保持經(jing)濟(ji)(ji)回升向好的(de)勢頭，繁榮生產、促進就業，實現全(quan)年(nian)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發展目(mu)標，我們要進一步做好促進消(xiao)費(fei)工作，增(zeng)強活(huo)力動力，激發市場潛力，更好發揮(hui)消(xiao)費(fei)對經(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)基(ji)礎性作用。”

加快培育二手車市場、加強新能源汽車配套設施建設

常鐵(tie)威表示，“我們會(hui)同有(you)關(guan)方面深入研究制約消(xiao)(xiao)費的(de)當期和(he)中長(chang)期因素問題，形成了關(guan)于恢復和(he)擴大(da)消(xiao)(xiao)費的(de)政策文(wen)件(jian)以及促進汽車、電子產品消(xiao)(xiao)費的(de)一(yi)攬子政策舉措(cuo)。其中，恢復和(he)擴大(da)消(xiao)(xiao)費的(de)政策文(wen)件(jian)是綜(zong)合性的(de)，近期將正式印發。”

據悉，剛剛正式印發出臺的兩個文件分別為《關于促進汽車消費的若干措施》（以下簡稱《汽車措施》）和《關于促進電子產品消費的若干措施》（以(yi)下簡稱《電子產品措施》）。

今年以來，在各(ge)項促消(xiao)(xiao)費(fei)政策(ce)、汽(qi)(qi)車(che)(che)營(ying)銷活動、新(xin)車(che)(che)型(xing)大(da)量上(shang)市(shi)的(de)共同拉動下，上(shang)半年汽(qi)(qi)車(che)(che)類商品零售額達(da)到22409億元(yuan)，同比增長6.8%。為穩定和擴大(da)汽(qi)(qi)車(che)(che)消(xiao)(xiao)費(fei)，優化市(shi)場環境，更大(da)力度促進新(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)(che)持續(xu)健康發展。常鐵威介紹，“《汽(qi)(qi)車(che)(che)措施(shi)》提出(chu)了10條措施(shi)。”

10條措施分別是：優化汽車(che)限購(gou)管(guan)理政策、支持老舊汽車(che)更新(xin)消(xiao)費、加(jia)快培育(yu)二手車(che)市場、加(jia)強(qiang)(qiang)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)配套設(she)施(shi)建設(she)、著力提升農村電網承載能(neng)(neng)力、降低新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)購(gou)置使用成(cheng)本、推動公共領(ling)域增加(jia)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)采購(gou)數量、加(jia)強(qiang)(qiang)汽車(che)消(xiao)費金(jin)融服務、鼓勵汽車(che)企業開發經(jing)濟實用車(che)型、持續緩(huan)解停車(che)難停車(che)亂問題(ti)等。

對于本次出臺的《汽車措施》有哪些重要舉措，常鐵威表示，“當前，我(wo)國汽(qi)車消(xiao)費(fei)復蘇態(tai)勢穩中向好，新能源汽(qi)車消(xiao)費(fei)和出(chu)(chu)口(kou)規模表現亮眼(yan)，但汽(qi)車消(xiao)費(fei)仍(reng)有(you)進一步(bu)挖潛提質的空(kong)間。我(wo)們針對大量調(diao)研(yan)中發現的突出(chu)(chu)問題(ti)，這次努力(li)提出(chu)(chu)一些更加務(wu)實管用的舉措(cuo)。”

一是優化限購管理的政策。常鐵威介(jie)紹(shao)，“今(jin)年以來，我們積極協(xie)調有關限購(gou)(gou)地區，結合實際，鼓勵因地制宜增加年度(du)購(gou)(gou)車指標投(tou)放，實施城區、郊區指標的差異化政策(ce)，盡早(zao)下達全年購(gou)(gou)車指標，加快投(tou)放的進度(du)，更好滿足居民的汽車購(gou)(gou)買出行需求。”

二是推動車輛的合理更新。車輛(liang)合理報廢換(huan)新(xin)蘊藏著巨大(da)需(xu)求，例如(ru)乘(cheng)用車從國三標準向國四標準切換(huan)在全國推(tui)廣已經十年(nian)，相關車輛(liang)都(dou)已經進入集(ji)中報廢期，目前很(hen)多(duo)地方也都(dou)用真金白銀鼓(gu)勵車輛(liang)報廢換(huan)新(xin)。

此外，常(chang)鐵威表示，“二(er)手車的(de)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場潛(qian)力(li)大，但(dan)居(ju)民(min)的(de)顧(gu)慮也不少、市(shi)場信息透明度有待提(ti)升，我們會同有關部(bu)門，要合理(li)增加對二(er)手車平臺企業的(de)抽檢頻率，抽檢結果依(yi)法向社會公開，以此進(jin)一(yi)步(bu)增強消(xiao)費者二(er)手車的(de)交(jiao)易(yi)(yi)信心。”《汽車措(cuo)施(shi)》部(bu)署了對取消(xiao)二(er)手車限(xian)遷、便利(li)二(er)手車交(jiao)易(yi)(yi)登記等(deng)已出臺政策的(de)進(jin)一(yi)步(bu)督(du)促落實，著力(li)打破“玻璃門”“隱形門檻”等(deng)現象(xiang)。

三是降低新能源汽車的使用成本，優化使用環境。例(li)如，為解決居民廣泛存在的(de)“安樁(zhuang)”難(nan)問(wen)題，《汽車措(cuo)施(shi)》提出推(tui)動(dong)提供充(chong)電(dian)(dian)(dian)樁(zhuang)單獨裝表立戶服務，并通過免收需量(liang)（容量(liang)）電(dian)(dian)(dian)費降(jiang)低運營商經(jing)營成(cheng)(cheng)本。另外，常鐵威表示，“當前農村充(chong)換(huan)電(dian)(dian)(dian)設施(shi)增(zeng)(zeng)加引發了(le)對局部配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網能力(li)的(de)擔憂，我們提出進一步合理(li)提高鄉(xiang)村電(dian)(dian)(dian)網改造(zao)升級的(de)投入力(li)度(du)，加快(kuai)配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網增(zeng)(zeng)容提質的(de)要求，避免集中充(chong)電(dian)(dian)(dian)造(zao)成(cheng)(cheng)的(de)局部電(dian)(dian)(dian)壓波動(dong)。”

四是對公共領域車輛電動化提出了更高要求。《汽車(che)(che)措施》里面明(ming)確提出，支持適(shi)宜地區公共領(ling)(ling)域新(xin)(xin)增或更新(xin)(xin)車(che)(che)輛原則上采(cai)購(gou)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)，推動新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)采(cai)購(gou)占比逐年能(neng)有(you)所提高。考慮(lv)到換電模(mo)式需(xu)要(yao)較強規(gui)模(mo)效應，確有(you)一定特殊優勢(shi)，我(wo)們要(yao)求公共領(ling)(ling)域可以先行先試，積極(ji)開展(zhan)公共領(ling)(ling)域車(che)(che)輛換電模(mo)式的試點(dian)，但也要(yao)持續推動換電基礎設施相關標準制定，增強兼容性、通用性。

加快推動電子產品升級換代、大力支持電子產品下鄉

此外，近年來，電(dian)子產(chan)品(pin)(pin)向數字化、智能化發(fa)展趨勢明顯，由“有”向“優”的消(xiao)費升級潛力(li)大。同時，受行業周期、國(guo)際環境(jing)、產(chan)業鏈供應鏈等(deng)因素影響，電(dian)子產(chan)品(pin)(pin)市場有所走弱，上(shang)半年，家電(dian)類(lei)(lei)、通訊器(qi)材類(lei)(lei)商品(pin)(pin)零(ling)售額(e)同比分別(bie)僅增(zeng)長1.0%和4.1%，是社(she)會消(xiao)費品(pin)(pin)零(ling)售總額(e)中增(zeng)長較慢的品(pin)(pin)類(lei)(lei)。

常鐵威介紹，“為完善電(dian)子(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)高(gao)質量供給體系，穩定(ding)和(he)擴大電(dian)子(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)消費，《電(dian)子(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)措施》圍繞加快推動電(dian)子(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)升級換代(dai)、大力(li)支持(chi)電(dian)子(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)下鄉、打通電(dian)子(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)回收渠道、優化電(dian)子(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)消費環(huan)境等4個方面，提出了(le)12條政(zheng)策舉措。”

據悉，12條政策舉措包括：加快電(dian)子(zi)產品(pin)技(ji)術創新(xin)，打造(zao)電(dian)子(zi)產品(pin)消(xiao)(xiao)費新(xin)場景(jing)，著力(li)消(xiao)(xiao)除電(dian)子(zi)產品(pin)使用障礙，持續推動(dong)家(jia)電(dian)下鄉(xiang)，完(wan)善電(dian)子(zi)產品(pin)銷售(shou)配送體系(xi)，開(kai)展綠色智能電(dian)子(zi)產品(pin)展銷活動(dong)，規范電(dian)子(zi)產品(pin)回收(shou)(shou)渠道(dao)，推動(dong)集中回收(shou)(shou)、遠程回收(shou)(shou)，合理保障電(dian)子(zi)產品(pin)回收(shou)(shou)臨時場地需求，切實(shi)加強(qiang)隱(yin)私保護，完(wan)善質量標(biao)準體系(xi)，營造(zao)綠色消(xiao)(xiao)費氛圍等。

對于“當前促進電子產品消費存在哪些痛點難點問題？”“《電子產品措施》如何回應這些痛點問題？”常鐵威(wei)表(biao)示，“當前，隨著家用(yong)電器和手機等電子產品(pin)的相互(hu)融合、家具(ju)家電智能化(hua)升(sheng)級加快。電子產品(pin)間互(hu)聯互(hu)通不斷創造出新場景新應用(yong)，各品(pin)類(lei)之間的關(guan)聯性(xing)迅速(su)增(zeng)強，面臨的創新周期、隱私保護、回收體系等問題(ti)具(ju)有較強共性(xing)。”

近年來，受收入預期(qi)(qi)不穩、創新周期(qi)(qi)減緩、全球產業鏈供應(ying)鏈擾動等因素影響(xiang)，電(dian)子(zi)產品(pin)消費(fei)(fei)恢復(fu)較慢。綜合考慮(lv)我國收入水(shui)平、網絡基礎設施等因素，電(dian)子(zi)產品(pin)消費(fei)(fei)市場(chang)(chang)潛力(li)還(huan)是(shi)很大(da)，智能化(hua)進(jin)程(cheng)帶動消費(fei)(fei)升(sheng)級仍(reng)是(shi)大(da)勢所趨，縣鄉村也蘊含著巨大(da)潛力(li)。對這樣一個(ge)比較市場(chang)(chang)化(hua)的消費(fei)(fei)大(da)類，促消費(fei)(fei)政策有(you)大(da)有(you)可為的空間(jian)。

常鐵威介紹，“例如(ru)，經過前期研(yan)究，我們(men)看到電子產(chan)品“智(zhi)能化”程度(du)和(he)(he)用(yong)(yong)戶體驗(yan)還可(ke)以進一步提升，這對(dui)民(min)生和(he)(he)消費都很重(zhong)要(yao)。我們(men)會商各部門后，提出加大科研(yan)領域對(dui)方言、特定口音的語(yu)音識(shi)別技(ji)術投入，優化‘聲控+語(yu)義(yi)識(shi)別’功(gong)能，擴(kuo)大語(yu)音識(shi)別技(ji)術覆蓋面、便(bian)利(li)度(du)，降低農村居民(min)、中老年(nian)居民(min)使用(yong)(yong)門檻，要(yao)求(qiu)積(ji)極應用(yong)(yong)國(guo)產(chan)人工智(zhi)能（AI）技(ji)術增強人機交互的便(bian)利(li)性(xing)，這樣就既減少‘數字鴻溝’，還能加快(kuai)智(zhi)能家居、智(zhi)能家電的普及和(he)(he)向鄉村的推廣(guang)。”

常鐵威認為，“在智能電子產品購買、使用、回收領域，如果問消費者最關心的問題是什么，那么除了產品本身的功能和性價比這個角度外，往往‘隱私保護’是排第一位的。”

事實上，一些不法(fa)分子通過(guo)網絡攻擊(ji)、非法(fa)拆(chai)解等(deng)方式(shi)竊取個人隱(yin)私的現象時(shi)有發生。如(ru)果不解決這(zhe)個顧(gu)慮，那么普及智能家電、推動電子產品回(hui)收就比較困難。

所以，有關部門將依法加強對(dui)二(er)手(shou)電子產(chan)品收購企業的監督檢查(cha)，加大對(dui)非(fei)(fei)法拆(chai)解電子產(chan)品、非(fei)(fei)法流通二(er)手(shou)零配件的打(da)(da)擊(ji)(ji)力(li)度，杜絕非(fei)(fei)法拆(chai)解對(dui)個(ge)人(ren)隱(yin)私(si)(si)(si)的威(wei)脅，并(bing)嚴格(ge)落實(shi)消(xiao)費(fei)者(zhe)信息(xi)保護政(zheng)策(ce)，依法打(da)(da)擊(ji)(ji)企業不當利(li)用(yong)個(ge)人(ren)隱(yin)私(si)(si)(si)行(xing)為(wei)，打(da)(da)擊(ji)(ji)非(fei)(fei)法獲取(qu)隱(yin)私(si)(si)(si)牟利(li)的犯罪行(xing)為(wei)，從(cong)而讓消(xiao)費(fei)者(zhe)買(mai)得放(fang)心(xin)、用(yong)得放(fang)心(xin)，也賣(mai)得放(fang)心(xin)。

常鐵威指出，“《電子產品措施》這個文件當中類似的政策還有不少，如‘開展綠色電子產品相關標識試點’‘實現不同類型、不同品牌的智能家居和可穿戴設備等電子產品互聯互通’等，我們希望這些政策能(neng)夠(gou)有力有效(xiao)促進電子(zi)產(chan)品消費。”