每經編(bian)輯｜畢陸名

7月(yue)24日，國家發展改革委發布關于(yu)進一步抓好抓實促進民(min)間投資工(gong)作努力調(diao)動民(min)間投資積極性的通知。

其(qi)中提(ti)出，明確一(yi)批(pi)鼓勵民間資(zi)本(ben)參(can)與的重點細分行業(ye)(ye)。將在(zai)交通(tong)、水利(li)、清潔能源、新型基礎設施、先進(jin)制造業(ye)(ye)、現代設施農業(ye)(ye)等領域中，選擇一(yi)批(pi)市(shi)場空間大(da)、發展潛力強、符(fu)合(he)國家重大(da)戰略(lve)和產業(ye)(ye)政策要求、有(you)利(li)于推動高質量發展的細分行業(ye)(ye)，鼓勵民間資(zi)本(ben)積極(ji)參(can)與；

組織梳理相關(guan)細(xi)分行業(ye)(ye)的發(fa)展規劃、產(chan)業(ye)(ye)政策、投資(zi)(zi)管(guan)理要求(qiu)、財政金(jin)融支持政策等，向社(she)會公(gong)開(kai)發(fa)布，幫助民營企業(ye)(ye)更好進行投資(zi)(zi)決策。各(ge)省(sheng)級發(fa)展改革委要對(dui)照上(shang)述細(xi)分行業(ye)(ye)目錄(lu)，商請本地(di)(di)相關(guan)部門補充完善地(di)(di)方(fang)有(you)關(guan)政策，并加(jia)強宣傳解讀，引導民間投資(zi)(zi)落地(di)(di)生根(gen)。

全文如下：

國家發展改革委關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知

發改(gai)投資〔2023〕1004號

各省、自治(zhi)區、直轄市(shi)及(ji)計劃單列市(shi)、新疆生產建(jian)設兵團發展改革委(wei)：

為深(shen)入貫徹習近平總書記(ji)重(zhong)要指示(shi)精神，落實黨中央(yang)、國務(wu)院決策部(bu)署，按照中央(yang)經濟工作(zuo)(zuo)會議和(he)《政(zheng)府工作(zuo)(zuo)報告》要求，進一步深(shen)化、實化、細化政(zheng)策措(cuo)施(shi)，持續增(zeng)強民(min)間(jian)投資意(yi)愿和(he)能力，努力調動民(min)間(jian)投資積(ji)極性，推動民(min)間(jian)投資高(gao)質量發展，現就有關(guan)工作(zuo)(zuo)通(tong)知如下。

一、明確工作目標，提振民間投資信心

（一）充分認識促(cu)進民(min)間投(tou)資(zi)(zi)的重要意義。習(xi)近平總書記指出，黨(dang)中央(yang)始終(zhong)堅(jian)持“兩個毫不(bu)動(dong)搖”、“三個沒有變(bian)”，始終(zhong)把民(min)營(ying)企(qi)業和民(min)營(ying)企(qi)業家當作自己(ji)人；要激發民(min)間資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)活力(li)，鼓勵和吸(xi)引更多(duo)民(min)間資(zi)(zi)本參與國(guo)家重大(da)工(gong)程、重點(dian)產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)項目建設，為構建新(xin)發展格(ge)局、推動(dong)高質(zhi)量發展作出更大(da)貢獻。我們(men)要以習(xi)近平新(xin)時代(dai)中國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義思想為指導，全面貫(guan)徹落實黨(dang)的二十大(da)精神，按照(zhao)中央(yang)經濟工(gong)作會(hui)議和《政府工(gong)作報告》要求，切實做好促(cu)進民(min)間投(tou)資(zi)(zi)工(gong)作，充分調動(dong)民(min)間投(tou)資(zi)(zi)積(ji)極性。

（二）明(ming)確促進(jin)民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)工作(zuo)目標。充分發(fa)揮民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)重要作(zuo)用，力爭將全(quan)國民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)占固定資(zi)(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)比重保持在合(he)理水平(ping)，帶動(dong)民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)環境(jing)進(jin)一步(bu)優(you)化、民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)意愿(yuan)進(jin)一步(bu)增強、民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)活力進(jin)一步(bu)提(ti)升。各省(sheng)級發(fa)展改革委要明(ming)確本地區民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)占比、民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)中基礎(chu)設施投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增速的(de)工作(zuo)目標，分解重點任(ren)務，制(zhi)定具體措施，壓實各方責任(ren)，推動(dong)各項(xiang)工作(zuo)落到實處。

二、聚焦重點領域，支持民間資本參與重大項目

（三）明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分行業。我委將在交通、水利、清潔能源、新型基礎設施、先進制造業、現代設施農業等領域中，選擇一批市場空間大、發展潛力強、符合國家重大戰略和產業政策要求、有利于推動高質量發展的細分行業，鼓勵民間資本積極參與；組織梳理相關細分行業的發展規劃、產業政策、投資管理要求、財政金融支持政策等，向社會公開發布，幫助民營企業更好進行投資決策。各省級發展改革委要對照上述細分行業目錄，商請本地相關部門補充完善地方有關政策，并加強宣傳解讀，引導民間投資落地生根。

（四）全(quan)面梳理吸引民(min)間(jian)(jian)(jian)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)項(xiang)(xiang)目(mu)清(qing)單。各省級發展改革委要(yao)從國家重大(da)工程和補短板項(xiang)(xiang)目(mu)中，認真選(xuan)(xuan)取投(tou)資(zi)(zi)(zi)回報機制明(ming)確、投(tou)資(zi)(zi)(zi)收益水平較好(hao)、適合(he)向民(min)間(jian)(jian)(jian)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)推介(jie)的項(xiang)(xiang)目(mu)，形成(cheng)擬(ni)向民(min)間(jian)(jian)(jian)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)推介(jie)的重大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)清(qing)單。要(yao)積極組織本(ben)(ben)地(di)區(qu)有(you)關方面，因地(di)制宜選(xuan)(xuan)擇(ze)適合(he)民(min)間(jian)(jian)(jian)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)參與的重點產業鏈供應鏈等項(xiang)(xiang)目(mu)，形成(cheng)擬(ni)向民(min)間(jian)(jian)(jian)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)推介(jie)的產業項(xiang)(xiang)目(mu)清(qing)單。要(yao)組織梳理完全(quan)使(shi)用者付費的特許(xu)經營項(xiang)(xiang)目(mu)，形成(cheng)擬(ni)向民(min)間(jian)(jian)(jian)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)推介(jie)的特許(xu)經營項(xiang)(xiang)目(mu)清(qing)單。

（五）切實做好民間(jian)投(tou)資(zi)服務對(dui)接工作。各省級發(fa)展(zhan)改革委要(yao)在(zai)推(tui)(tui)進有效投(tou)資(zi)重要(yao)項目(mu)協調機制(zhi)(zhi)中，納(na)入(ru)鼓勵民間(jian)投(tou)資(zi)工作機制(zhi)(zhi)，明確工作重點，細化支持(chi)政策，強(qiang)化協調聯動(dong)，加強(qiang)服務保(bao)障(zhang)。要(yao)以上(shang)述擬向民間(jian)資(zi)本(ben)推(tui)(tui)介的重大項目(mu)、產業(ye)項目(mu)、特(te)許經營(ying)項目(mu)等(deng)三(san)類項目(mu)清單為基礎，通(tong)過召開(kai)項目(mu)推(tui)(tui)介會等(deng)多(duo)種(zhong)方式開(kai)展(zhan)投(tou)融資(zi)合作對(dui)接，公開(kai)發(fa)布項目(mu)基本(ben)情況、參與方式、回報機制(zhi)(zhi)等(deng)信息，做好政策解讀、業(ye)務對(dui)接、條(tiao)件落實等(deng)工作，為項目(mu)落地創造條(tiao)件。有關方面在(zai)選擇(ze)項目(mu)投(tou)資(zi)人、社會資(zi)本(ben)方或合作單位時(shi)，鼓勵選擇(ze)技術水平高(gao)、創新能(neng)力強(qiang)、綜(zong)合實力好的民營(ying)企(qi)業(ye)。

（六）搭建統一的(de)向民(min)(min)(min)間資(zi)本(ben)(ben)(ben)推(tui)介(jie)(jie)項目平(ping)臺(tai)。我(wo)委將(jiang)依(yi)托全國投(tou)資(zi)項目在(zai)線(xian)審批(pi)監管平(ping)臺(tai)，建立統一的(de)向民(min)(min)(min)間資(zi)本(ben)(ben)(ben)推(tui)介(jie)(jie)項目平(ping)臺(tai)，發布項目推(tui)介(jie)(jie)、支持政策等信息，便(bian)于民(min)(min)(min)間資(zi)本(ben)(ben)(ben)更便(bian)捷(jie)地獲取相關項目信息，吸引(yin)更多民(min)(min)(min)間資(zi)本(ben)(ben)(ben)參與國家重(zhong)大工程和補(bu)短(duan)板項目、重(zhong)點(dian)產業鏈(lian)供應鏈(lian)項目、完全使用者付費的(de)特許經營項目等建設。各地投(tou)資(zi)項目在(zai)線(xian)審批(pi)監管平(ping)臺(tai)要完善(shan)功能、強化服務，及時更新項目清單，動(dong)態發布地方政策、推(tui)介(jie)(jie)活動(dong)、項目進(jin)展等信息，為統一的(de)向民(min)(min)(min)間資(zi)本(ben)(ben)(ben)推(tui)介(jie)(jie)項目平(ping)臺(tai)提(ti)供更好支撐(cheng)。

（七）引(yin)(yin)導(dao)(dao)民(min)間投(tou)(tou)資(zi)科(ke)學(xue)合理(li)決策(ce)(ce)。各(ge)省(sheng)級發展改革委要采取多種方式向民(min)營(ying)企(qi)(qi)業宣傳解讀《企(qi)(qi)業投(tou)(tou)資(zi)項目可行性(xing)研(yan)究(jiu)報告編寫參考大綱(gang)（2023年版）》，引(yin)(yin)導(dao)(dao)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業切實重(zhong)視可行性(xing)研(yan)究(jiu)工作(zuo)，不斷(duan)提高(gao)投(tou)(tou)資(zi)決策(ce)(ce)的科(ke)學(xue)性(xing)和精準性(xing)，實現(xian)長期(qi)健康可持續發展。鼓勵民(min)營(ying)企(qi)(qi)業聚焦實業、做精主業、提升(sheng)核(he)心競爭力(li)，避免片面追求熱點、盲(mang)目擴大投(tou)(tou)資(zi)、增加運營(ying)風(feng)險。引(yin)(yin)導(dao)(dao)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業量力(li)而行，自覺強化信用管(guan)理(li)，合理(li)控(kong)制債務(wu)融資(zi)規(gui)模(mo)和比例，避免超出自身能力(li)的高(gao)杠桿投(tou)(tou)資(zi)，防止資(zi)金鏈斷(duan)裂(lie)等重(zhong)大風(feng)險。

圖片來源：視覺中國

三、健全保障機制，促進民間投資項目落地實施

（八）建立重點(dian)(dian)(dian)民(min)(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目庫。我(wo)委(wei)(wei)將(jiang)按照標準(zhun)明確、程序嚴謹、客觀公(gong)正(zheng)的(de)原(yuan)則，在各(ge)(ge)省(sheng)級(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)(wei)推薦(jian)的(de)基(ji)礎上(shang)，經過專業評估(gu)，篩選符合條件的(de)民(min)(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目，建立全國重點(dian)(dian)(dian)民(min)(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目庫，加強重點(dian)(dian)(dian)民(min)(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目的(de)融資(zi)(zi)保障(zhang)和(he)要素保障(zhang)。各(ge)(ge)省(sheng)級(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)(wei)應分別建立省(sheng)級(ji)(ji)重點(dian)(dian)(dian)民(min)(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目庫，對入庫項(xiang)目加強融資(zi)(zi)保障(zhang)和(he)要素保障(zhang)，并以此(ci)為基(ji)礎向我(wo)委(wei)(wei)推薦(jian)重點(dian)(dian)(dian)民(min)(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目。

（九）優化(hua)民間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。我委(wei)(wei)將按照“成熟一批、推(tui)(tui)薦一批”的(de)思路，向(xiang)有(you)(you)關金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)推(tui)(tui)薦全國(guo)重(zhong)點民間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目庫項(xiang)(xiang)(xiang)目；有(you)(you)關金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)按照市場化(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)原則，獨(du)立評審(shen)、自主(zhu)決策、自擔(dan)風險，自主(zhu)選(xuan)擇符(fu)合條件的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目給(gei)予金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。我委(wei)(wei)將與(yu)有(you)(you)關政策性(xing)開發性(xing)銀(yin)(yin)(yin)行、國(guo)有(you)(you)商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)(yin)行、股(gu)份制銀(yin)(yin)(yin)行加強對(dui)接，依托全國(guo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目在線審(shen)批監管平臺，適(shi)時共享有(you)(you)關民間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目前(qian)期手續(xu)辦理情況(kuang)，以及是否獲(huo)得中央預算內投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)等(deng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)信(xin)息，引導(dao)加大融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)力度。有(you)(you)關金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)及時向(xiang)我委(wei)(wei)反饋向(xiang)重(zhong)點民間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目及其他民間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目提供(gong)銀(yin)(yin)(yin)行貸(dai)款或股(gu)權投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)等(deng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)情況(kuang)。各省級發展(zhan)改革委(wei)(wei)要參照上述工作機(ji)制，主(zhu)動與(yu)銀(yin)(yin)(yin)行、保(bao)險等(deng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)加強對(dui)接，積極(ji)幫助(zhu)民間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目解決融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)困難。

（十）強化(hua)重點(dian)(dian)(dian)民間(jian)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的要素保障。我委(wei)將(jiang)把(ba)全(quan)國重點(dian)(dian)(dian)民間(jian)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)納入國家重大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用(yong)地(di)保障機制，商(shang)請自然資(zi)源部(bu)加(jia)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用(yong)地(di)保障力度；各省級發展改革委(wei)要商(shang)請本(ben)(ben)地(di)區(qu)(qu)自然資(zi)源部(bu)門，幫(bang)助解決本(ben)(ben)地(di)區(qu)(qu)重點(dian)(dian)(dian)民間(jian)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用(yong)地(di)保障問(wen)題。各省級發展改革委(wei)要主動與自然資(zi)源、生態環(huan)(huan)境(jing)等有關部(bu)門加(jia)強溝通(tong)協調(diao)，在辦理用(yong)林用(yong)海、環(huan)(huan)境(jing)影響評價、節能等手續時，對民間(jian)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)一(yi)視同仁、平等對待，幫(bang)助民間(jian)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)順利實施(shi)。

（十一(yi)）積極發揮信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的支撐(cheng)作用(yong)(yong)。我委(wei)將會(hui)(hui)同有關部門進(jin)一(yi)步推廣“信(xin)(xin)(xin)易貸”模式(shi)，以(yi)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共享和(he)大數據開(kai)發利用(yong)(yong)為基礎，深入挖(wa)掘信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)價值，提升信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)支持金融服務實體經濟能(neng)力(li)水平(ping)(ping)，提高民間(jian)投資(zi)(zi)融資(zi)(zi)能(neng)力(li)。各省級發展(zhan)改革委(wei)要會(hui)(hui)同有關部門，在(zai)現(xian)有地(di)方信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共享平(ping)(ping)臺(tai)、征(zheng)信(xin)(xin)(xin)平(ping)(ping)臺(tai)、綜合(he)金融服務平(ping)(ping)臺(tai)等(deng)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系統基礎上，進(jin)一(yi)步統籌建(jian)立或完善(shan)地(di)方融資(zi)(zi)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)服務平(ping)(ping)臺(tai)，努力(li)減(jian)少銀企(qi)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)不對(dui)稱，促進(jin)信(xin)(xin)(xin)貸資(zi)(zi)源向民間(jian)投資(zi)(zi)合(he)理配置。

（十二）鼓勵民(min)(min)(min)間投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目發行基礎設(she)施(shi)(shi)領域不動產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)信托基金（REITs）。我委將進(jin)一(yi)步加(jia)大工作力度，推(tui)薦更多符合條件(jian)的民(min)(min)(min)間投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目發行基礎設(she)施(shi)(shi)REITs，促進(jin)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)類型多樣化，進(jin)一(yi)步拓寬民(min)(min)(min)間投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的投(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)渠道，降低企業資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負債(zhai)率，提升再(zai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)能力。各省級發展(zhan)改革(ge)委要與自然資(zi)(zi)(zi)(zi)源、生態環(huan)境、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)等(deng)部門(men)加(jia)強溝通協調，重點圍(wei)繞前(qian)期手續完善、產(chan)(chan)權(quan)證書辦理、土地使(shi)用管理等(deng)方面，幫助(zhu)落實存量(liang)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)盤活條件(jian)，支持更多的民(min)(min)(min)間投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目發行基礎設(she)施(shi)(shi)REITs。

四、營造良好環境，促進民間投資健康發展

（十三(san)）優化(hua)民間(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目管理流(liu)程。各省級發(fa)展改革委要與(yu)有關部門(men)密切配合，壓(ya)縮民間(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目核準(zhun)備案(an)、規劃許(xu)可、施工(gong)(gong)許(xu)可流(liu)程，積極探(tan)(tan)索開展“多(duo)評合一、一評多(duo)用”的(de)綜合評估模(mo)式(shi)，提高(gao)民間(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目前(qian)期工(gong)(gong)作效(xiao)率。對(dui)民間(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目探(tan)(tan)索采取分(fen)(fen)層(ceng)供(gong)地(di)等創新模(mo)式(shi)，提高(gao)土地(di)供(gong)應與(yu)使用效(xiao)率。探(tan)(tan)索對(dui)民間(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目分(fen)(fen)棟、分(fen)(fen)層(ceng)、分(fen)(fen)段進(jin)行預驗(yan)收，在保(bao)證安全(quan)生產(chan)的(de)前(qian)提下對(dui)個別檢(jian)測耗時較長(chang)的(de)驗(yan)收材料實行容(rong)缺受理，探(tan)(tan)索聯合驗(yan)收模(mo)式(shi)，壓(ya)縮竣(jun)工(gong)(gong)驗(yan)收、不(bu)動產(chan)登記(ji)(ji)時間(jian)(jian)(jian)，盡(jin)早完成(cheng)權屬登記(ji)(ji)，幫助(zhu)民間(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目盡(jin)快具備融(rong)資(zi)條件(jian)。

（十四(si)）搭建民(min)間(jian)(jian)投資問(wen)(wen)題(ti)反(fan)映(ying)和(he)解決(jue)(jue)渠道。我(wo)委將(jiang)依托全國投資項(xiang)目在線(xian)審批(pi)監(jian)管平臺，建立民(min)間(jian)(jian)投資問(wen)(wen)題(ti)反(fan)映(ying)專欄，收集民(min)間(jian)(jian)投資遇(yu)到(dao)的(de)(de)(de)以(yi)罰(fa)代管、市場(chang)準入(ru)隱性壁壘、招投標(biao)不公(gong)正(zheng)待遇(yu)、前期手續辦理進展緩慢等重點(dian)問(wen)(wen)題(ti)線(xian)索。對(dui)(dui)事實清楚、問(wen)(wen)題(ti)明(ming)確的(de)(de)(de)重點(dian)線(xian)索，將(jiang)轉(zhuan)請有(you)關地方(fang)和(he)部門加快推動解決(jue)(jue)，并將(jiang)具體(ti)落實情(qing)況反(fan)饋我(wo)委，形成問(wen)(wen)題(ti)線(xian)索“收集—反(fan)饋—解決(jue)(jue)”的(de)(de)(de)閉環管理機制。我(wo)委將(jiang)明(ming)確一批(pi)定點(dian)聯系(xi)的(de)(de)(de)民(min)營企(qi)業(ye)，定期開展民(min)間(jian)(jian)投資深度問(wen)(wen)卷調查，暢(chang)通直(zhi)訴路徑(jing)，更好(hao)傾(qing)聽民(min)營企(qi)業(ye)呼聲。對(dui)(dui)反(fan)映(ying)問(wen)(wen)題(ti)集中、解決(jue)(jue)問(wen)(wen)題(ti)不力的(de)(de)(de)地方(fang)，將(jiang)報請國務(wu)院納入(ru)國務(wu)院大督查范(fan)圍。對(dui)(dui)民(min)間(jian)(jian)投資遇(yu)到(dao)的(de)(de)(de)共性問(wen)(wen)題(ti)，將(jiang)會同或(huo)提(ti)請有(you)關部門研究提(ti)出具體(ti)措(cuo)施，制定或(huo)修改政策文件，從制度和(he)法律上(shang)把對(dui)(dui)國企(qi)民(min)企(qi)平等對(dui)(dui)待的(de)(de)(de)要求(qiu)落下來。

（十五）建(jian)立(li)民(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)調(diao)(diao)度(du)評估(gu)機(ji)制。我(wo)委將建(jian)立(li)促進民(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)調(diao)(diao)度(du)評估(gu)機(ji)制，對(dui)明確工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)目標、梳理項(xiang)目清單、公開推(tui)介項(xiang)目、建(jian)立(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制、加強與金(jin)融(rong)機(ji)構對(dui)接(jie)、做好要素(su)保(bao)障(zhang)、處理反映(ying)問題等(deng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進展，以及民(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)增速、民(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)占比(bi)、推(tui)介項(xiang)目數量、吸引金(jin)融(rong)機(ji)構融(rong)資(zi)支持規模(mo)、項(xiang)目要素(su)保(bao)障(zhang)力度(du)、民(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)問題解決效率等(deng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)成效，進行每(mei)月調(diao)(diao)度(du)、每(mei)季通報、每(mei)年評估(gu)，壓實工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責任。有(you)關情(qing)況將以通報等(deng)方(fang)式印(yin)發(fa)各省(sheng)級(ji)發(fa)展改革委，抄送(song)省(sheng)級(ji)人民(min)政府和國務(wu)院有(you)關部門，并適時上報國務(wu)院。

（十六）設立(li)促進民間投資(zi)引(yin)導專(zhuan)項。我(wo)委將(jiang)(jiang)調(diao)(diao)整設立(li)中央預算(suan)內投資(zi)專(zhuan)項，每年選擇(ze)20個(ge)民間投資(zi)增速(su)快、占比(bi)高、活(huo)力強、措(cuo)施(shi)實的(de)地(di)級市（區）予(yu)以支持，由(you)相關地(di)方將(jiang)(jiang)專(zhuan)項資(zi)金用于(yu)符合條件的(de)重點項目建設。我(wo)委將(jiang)(jiang)制定專(zhuan)項管(guan)理辦法和評價標準，確保支持措(cuo)施(shi)規范公平落實到位，并將(jiang)(jiang)支持名(ming)單以適當方式向社會公開，充分調(diao)(diao)動各地(di)促進民間投資(zi)工(gong)作的(de)積(ji)極(ji)性。

（十七）宣傳推(tui)廣促(cu)(cu)進民間投(tou)(tou)資典型經驗。各(ge)(ge)(ge)地要積極探(tan)索(suo)、大膽嘗試，創(chuang)新(xin)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)方(fang)(fang)(fang)法(fa)，支持民間投(tou)(tou)資健康發(fa)(fa)展。我委將深入挖掘(jue)、大力(li)推(tui)廣各(ge)(ge)(ge)地促(cu)(cu)進民間投(tou)(tou)資的好(hao)(hao)經驗好(hao)(hao)做法(fa)，通過召(zhao)開促(cu)(cu)進民間投(tou)(tou)資現(xian)場會、舉辦新(xin)聞發(fa)(fa)布會、印發(fa)(fa)典型經驗案例等多種方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)，推(tui)動各(ge)(ge)(ge)地互(hu)相學習借(jie)鑒，不斷優化投(tou)(tou)資環境，為民間投(tou)(tou)資健康發(fa)(fa)展創(chuang)造良好(hao)(hao)氛(fen)圍。

各(ge)地發展改革(ge)部(bu)門要按照本通知要求，切實(shi)(shi)抓好促(cu)進(jin)(jin)(jin)民(min)間(jian)投(tou)(tou)資工作，努力(li)營(ying)造(zao)公(gong)平、透(tou)明、法治的發展環境，充分調動(dong)民(min)間(jian)投(tou)(tou)資積(ji)極(ji)性，促(cu)進(jin)(jin)(jin)民(min)間(jian)投(tou)(tou)資高質量發展。我(wo)委將(jiang)對(dui)政策落實(shi)(shi)情(qing)況進(jin)(jin)(jin)行跟蹤調研和督(du)促(cu)檢查(cha)，重大(da)事項及(ji)時向國務院報告。

國家發展改革委

2023年7月14日(ri)

封面圖片來源：視覺(jue)中國