每(mei)經記者｜肖世清    每(mei)經編輯｜馬子卿    

7月24日(ri)，國家外匯(hui)(hui)管理局(ju)(ju)網站消息(xi)稱(cheng)，為進一步(bu)促(cu)進跨境(jing)貿易投資(zi)便利化(hua)(hua)，國家外匯(hui)(hui)管理局(ju)(ju)起草(cao)了《國家外匯(hui)(hui)管理局(ju)(ju)關于進一步(bu)深化(hua)(hua)改革促(cu)進跨境(jing)貿易投資(zi)便利化(hua)(hua)的(de)通知(zhi)（征求(qiu)意見稿(gao)）》（以下簡稱(cheng)“通知(zhi)”），現向公眾公開征求(qiu)意見。

《通知》指出(chu)，全(quan)國推廣(guang)跨(kua)境融資便利化試(shi)(shi)點(dian)政(zheng)策。將科技(ji)(ji)型(xing)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)納入跨(kua)境融資便利化試(shi)(shi)點(dian)主(zhu)體范圍，進一步支持中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)科技(ji)(ji)創新(xin)。天津(jin)、上海(hai)、江蘇、山(shan)東（含青島）、湖北、廣(guang)東（含深圳）、四川、陜西、北京、重慶(qing)、浙江（含寧波）、安徽、湖南、海(hai)南省（直(zhi)轄市）轄內(nei)符合條件的高新(xin)技(ji)(ji)術、“專精特(te)新(xin)”和(he)科技(ji)(ji)型(xing)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)，可在不(bu)超(chao)過等值1000萬美(mei)元(yuan)額度內(nei)自主(zhu)借用外債。其他地區轄內(nei)符合條件的高新(xin)技(ji)(ji)術、“專精特(te)新(xin)”和(he)科技(ji)(ji)型(xing)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)，可在不(bu)超(chao)過等值500萬美(mei)元(yuan)額度內(nei)自主(zhu)借用外債。

國(guo)家外匯管理(li)局表(biao)示，經國(guo)務(wu)院批準(zhun)，該局自2022年起在上海臨港新片(pian)區等四(si)個區域開展跨(kua)境貿易投資(zi)高(gao)水平(ping)開放試(shi)點。各項(xiang)試(shi)點政策均及時落地(di)實(shi)施(shi)，給企業帶(dai)來了較大便(bian)利(li)，顯(xian)著提升了業務(wu)辦理(li)效(xiao)率(lv)(lv)，提高(gao)了資(zi)金使用效(xiao)率(lv)(lv)，拓(tuo)寬(kuan)了企業的融資(zi)渠道，得到了銀企的一致好評。

為持(chi)續推進外匯(hui)(hui)管(guan)理(li)高(gao)水平開放和服(fu)務經(jing)濟(ji)高(gao)質量發(fa)展，國(guo)家(jia)外匯(hui)(hui)管(guan)理(li)局對(dui)上述(shu)四地開展的(de)試點政(zheng)策(ce)進行了(le)深入的(de)調(diao)研評估，并結合本部門最新(xin)的(de)政(zheng)策(ce)情況，按照(zhao)分類施(shi)(shi)策(ce)、穩妥有序的(de)原則(ze)，擬定了(le)此《通(tong)知》，將可(ke)推廣、可(ke)實施(shi)(shi)的(de)一攬(lan)子跨(kua)境貿(mao)易投(tou)資便(bian)利化政(zheng)策(ce)推廣至全國(guo)實施(shi)(shi)。

符合條件的科創企業 在一定額度自主借用外債

《每(mei)日經(jing)濟(ji)新(xin)聞》記者注意到，《通知(zhi)》所稱高新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)指(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)國家(jia)或地方相(xiang)關部(bu)門認(ren)(ren)證的(de)(de)具(ju)有知(zhi)識產權(quan)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)或工藝先進、市(shi)場前景良好、凈資產規模較(jiao)小(xiao)的(de)(de)創新(xin)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)；“專(zhuan)精特(te)新(xin)”企(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)指(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)國家(jia)或地方相(xiang)關部(bu)門認(ren)(ren)證的(de)(de)具(ju)有“專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)、特(te)色化(hua)(hua)、新(xin)穎(ying)化(hua)(hua)”特(te)征的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)；科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)指(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)相(xiang)關部(bu)門認(ren)(ren)證的(de)(de)依(yi)托一定數(shu)量的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人員從(cong)事科(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研究開(kai)發活動，取(qu)得自(zi)主知(zhi)識產權(quan)并將其轉化(hua)(hua)為(wei)高新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產品或服務(wu)，從(cong)而實現(xian)可持續發展的(de)(de)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)。

符(fu)合條件(jian)的高(gao)新技術企(qi)業(ye)、“專(zhuan)精特(te)新”企(qi)業(ye)、科技型中小(xiao)企(qi)業(ye)可按(an)照本(ben)指(zhi)引參(can)加(jia)跨境融資(zi)便利化業(ye)務，在一定(ding)額度內自主借用外債。

具體來看，參與便(bian)利化業(ye)(ye)務的(de)企(qi)業(ye)(ye)應符(fu)合以下條件：一(yi)是(shi)成(cheng)立(li)時間(jian)一(yi)年（含）以上且(qie)存在實際經營活動的(de)非金(jin)融(rong)企(qi)業(ye)(ye)（房地產(chan)企(qi)業(ye)(ye)、地方(fang)政府融(rong)資(zi)平臺企(qi)業(ye)(ye)除外）。二是(shi)獲得國家或(huo)地方(fang)相關部門認(ren)證(zheng)的(de)高新技術、“專(zhuan)精特新”企(qi)業(ye)(ye)或(huo)科(ke)技型中小企(qi)業(ye)(ye)。三(san)是(shi)如為(wei)貨物貿易外匯收(shou)支(zhi)名錄內企(qi)業(ye)(ye)，其(qi)貨物貿易外匯管理(li)分類(lei)結果應為(wei)A類(lei)。四是(shi)近(jin)兩(liang)年無外匯行(xing)政處罰記(ji)錄（成(cheng)立(li)不滿兩(liang)年的(de)，自成(cheng)立(li)之(zhi)日(ri)起無外匯行(xing)政處罰記(ji)錄）。

《通知》還指出，參與便(bian)(bian)利化(hua)業(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)中不再符(fu)合上述條件的(de)，則(ze)不得(de)再行開(kai)展(zhan)便(bian)(bian)利化(hua)業(ye)(ye)(ye)務(wu)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)仍持有采用便(bian)(bian)利化(hua)業(ye)(ye)(ye)務(wu)登記的(de)外債(zhai)，可將外債(zhai)持有至到期，外債(zhai)資(zi)金仍可正常使用，待還本付息完畢(bi)后可按規定注銷該(gai)外債(zhai)。

此外(wai)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)新借入外(wai)債(zhai)(zhai)，需延(yan)續開展便利化(hua)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)前所選(xuan)用的外(wai)債(zhai)(zhai)模(mo)(mo)式(shi)(shi)借用外(wai)債(zhai)(zhai)；開展便利化(hua)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)前未選(xuan)擇過(guo)外(wai)債(zhai)(zhai)模(mo)(mo)式(shi)(shi)外(wai)商(shang)投(tou)資企業(ye)(ye)(ye)(ye)，可自主選(xuan)擇全口(kou)徑跨境融資宏(hong)觀審慎或“投(tou)注差”模(mo)(mo)式(shi)(shi)借債(zhai)(zhai)。通(tong)過(guo)便利化(hua)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)登記的外(wai)債(zhai)(zhai)如(ru)有(you)余(yu)額，需占用企業(ye)(ye)(ye)(ye)的外(wai)債(zhai)(zhai)額度(du)。

值(zhi)得注意的(de)是，《通知》指出，外匯局(ju)依法確定參與(yu)企業便利(li)化業務額(e)(e)度上(shang)(shang)限(xian)，所在(zai)地(di)外匯局(ju)在(zai)額(e)(e)度上(shang)(shang)限(xian)內按實需(xu)原(yuan)則確定參與(yu)企業便利(li)化額(e)(e)度。對于發展前景較好、屬于國家(jia)重點支持行業和領域的(de)企業，實際融資需(xu)求(qiu)確需(xu)超出額(e)(e)度上(shang)(shang)限(xian)的(de)，所在(zai)地(di)外匯分局(ju)、外匯管理部經集(ji)體審議可以作出決定。

科技型中小企業 融資便利度有望大幅提升

此前，在2023年(nian)上半年(nian)外(wai)匯(hui)收(shou)支(zhi)數據情況發(fa)布會上，國(guo)家外(wai)匯(hui)管理局副局長、新(xin)聞發(fa)言人(ren)王(wang)春英表示：“外(wai)匯(hui)局將進一步擴(kuo)(kuo)大跨境融(rong)資(zi)便利(li)化試點(dian)范圍，增加企業(ye)惠及(ji)面，把(ba)跨境融(rong)資(zi)便利(li)化政(zheng)策(ce)擴(kuo)(kuo)展到全國(guo)，把(ba)前期區域便利(li)化試點(dian)的(de)額度統一提(ti)升到1000萬(wan)美元，這是(shi)我們的(de)第(di)一個考(kao)慮(lv)。第(di)二個考(kao)慮(lv)，加大對(dui)科(ke)技(ji)(ji)型中小(xiao)(xiao)企業(ye)的(de)支(zhi)持力度，將有(you)關跨境融(rong)資(zi)便利(li)化政(zheng)策(ce)惠及(ji)主體擴(kuo)(kuo)大到科(ke)技(ji)(ji)型中小(xiao)(xiao)企業(ye)，支(zhi)持科(ke)技(ji)(ji)型中小(xiao)(xiao)企業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)發(fa)展。”

中國銀(yin)行研究院高(gao)級研究員王(wang)有鑫表示，《通(tong)知》正式落(luo)地后(hou)，科技型中小(xiao)企業(ye)融資(zi)(zi)(zi)便利度有望大(da)幅提(ti)升。之前企業(ye)借用(yong)外債受跨境融資(zi)(zi)(zi)宏觀審慎政(zheng)策影(ying)響，企業(ye)境外融資(zi)(zi)(zi)規(gui)模(mo)(mo)主要(yao)與資(zi)(zi)(zi)本或凈資(zi)(zi)(zi)產規(gui)模(mo)(mo)、跨境融資(zi)(zi)(zi)杠桿率和宏觀審慎調(diao)節參數有關。

王有(you)鑫認為，此(ci)次直接賦予科(ke)技型(xing)中(zhong)小(xiao)企業(ye)較高額(e)度的自主借債額(e)度，既提高了(le)企業(ye)融(rong)資便利度和自主性，又在(zai)一定程(cheng)度上(shang)增加了(le)融(rong)資規模。特別是對于(yu)天津、上(shang)海、江蘇(su)等區域的科(ke)技型(xing)中(zhong)小(xiao)企業(ye)來(lai)說，外債額(e)度更高，更能發(fa)揮支持科(ke)技型(xing)中(zhong)小(xiao)企業(ye)發(fa)展的作用。

王有(you)(you)鑫(xin)稱(cheng)，這也體現了(le)國家對(dui)于科(ke)(ke)技(ji)企業(ye)發(fa)展的(de)重視。高(gao)新(xin)技(ji)術、專精特新(xin)、科(ke)(ke)技(ji)型中小企業(ye)是(shi)我(wo)國創新(xin)活動(dong)(dong)的(de)重要力量，對(dui)于提升科(ke)(ke)技(ji)實力、提高(gao)產業(ye)鏈(lian)競(jing)爭(zheng)力、穩(wen)鏈(lian)固鏈(lian)強鏈(lian)，甚至突(tu)破關鍵(jian)領(ling)域“卡脖(bo)子(zi)”制約都有(you)(you)重要作用(yong)，改善其融資(zi)條件、增加融資(zi)規模對(dui)于經(jing)濟結構轉(zhuan)型升級和高(gao)質量發(fa)展具有(you)(you)重要意(yi)義。企業(ye)可以利用(yong)資(zi)金開(kai)展更多研發(fa)活動(dong)(dong)，購買(mai)先進設備(bei)，推進科(ke)(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化和產業(ye)化，從而助(zhu)力科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)發(fa)展。