每經(jing)(jing)記者｜張蕊    每經(jing)(jing)編輯｜陳(chen)星    

工業和信息(xi)化部8月25日舉行原(yuan)材(cai)料行業穩增長新聞(wen)發布會，介紹石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材(cai)等四個原(yuan)材(cai)料重點行業穩增長工作方案(an)有關(guan)情況，并回(hui)答記者(zhe)提問。

工業和信息化部原材料工業司司長常國武在(zai)發布會上(shang)表示，原材料工業是(shi)實體(ti)經濟(ji)的(de)根基，是(shi)國民經濟(ji)的(de)基礎產(chan)業、支柱產(chan)業，增(zeng)加值占規(gui)模以上(shang)工業的(de)近(jin)30%，是(shi)經濟(ji)穩增(zeng)長的(de)重要領域。

當前原材料工(gong)業穩增(zeng)長的壓(ya)力依(yi)然(ran)較大(da)。從(cong)(cong)行業外部看，全(quan)球經(jing)濟增(zeng)速持續放緩，國(guo)內(nei)需求(qiu)仍然(ran)不足，資(zi)源環境(jing)壓(ya)力加大(da)；從(cong)(cong)行業自(zi)身看，傳統產品過剩問(wen)題猶存，自(zi)主創新能力依(yi)然(ran)偏弱(ruo)，轉型升級任務艱巨。

發布會現場 每(mei)經記者 張蕊 攝

推動重大石化項目建設

石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工行業(ye)(ye)是我國制造(zao)業(ye)(ye)的重要組成(cheng)，下一步，國家發展改(gai)革委將重點從(cong)哪些方向發力，推動石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工行業(ye)(ye)實現穩增長？

國家發(fa)展改革委(wei)產業司副司長曹傳貞表(biao)示，《石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)行業穩增長工(gong)(gong)(gong)(gong)作方案(an)》提出了一(yi)系列重大(da)(da)工(gong)(gong)(gong)(gong)作舉措，國家發(fa)展改(gai)革委將按(an)照職(zhi)能分工(gong)(gong)(gong)(gong)，重點從(cong)推動(dong)(dong)重大(da)(da)項(xiang)目建設、加快節能降碳改(gai)造、推進(jin)高端化(hua)(hua)發(fa)展等(deng)方面持(chi)續發(fa)力，不斷推動(dong)(dong)石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)行業實現更高質量的穩增長。

首先(xian)是推動(dong)(dong)重大石化項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設。緊緊抓住投(tou)資這個“牛(niu)鼻子”，切(qie)實(shi)發揮好(hao)投(tou)資引(yin)領作(zuo)(zuo)用和(he)龍頭(tou)(tou)項(xiang)(xiang)目(mu)牽(qian)引(yin)帶頭(tou)(tou)作(zuo)(zuo)用，對符合(he)國家(jia)布局規劃的項(xiang)(xiang)目(mu)，進一步加(jia)大用地(di)用能等要素(su)資源保(bao)障，加(jia)快推動(dong)(dong)重大石化項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設，促進產業(ye)融合(he)和(he)集群(qun)發展，不斷提升(sheng)石化產業(ye)核心競(jing)爭(zheng)力，推動(dong)(dong)產業(ye)平穩增長和(he)高質量發展。

第二是加(jia)(jia)快(kuai)實施(shi)節(jie)能(neng)降碳(tan)改造。按照(zhao)《關于嚴格能(neng)效(xiao)約束推動重(zhong)點領域節(jie)能(neng)降碳(tan)的若(ruo)干(gan)意(yi)見》等節(jie)能(neng)降碳(tan)政策(ce)有關工作部署，充分發揮能(neng)效(xiao)標準、綠(lv)色電價、節(jie)能(neng)監察(cha)、財政金融等政策(ce)激勵(li)約束作用，推動石化(hua)化(hua)工企業加(jia)(jia)大節(jie)能(neng)降碳(tan)改造力度，加(jia)(jia)快(kuai)綠(lv)色低碳(tan)技(ji)術研發和(he)先進成熟技(ji)術推廣(guang)應用，不斷(duan)提高綠(lv)色石化(hua)產品供給，滿足國(guo)內投資和(he)消費升級需(xu)求，促進形成國(guo)內強大市場。

第三是推動(dong)產業高端化(hua)發(fa)(fa)展。進(jin)一步聚焦石(shi)化(hua)化(hua)工工藝技(ji)術薄弱環節和裝(zhuang)備大型化(hua)、高端化(hua)發(fa)(fa)展方向，鼓(gu)勵和引導企業加(jia)(jia)大創新力(li)度，積(ji)極推進(jin)關(guan)鍵核(he)心技(ji)術裝(zhuang)備開發(fa)(fa)應用，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推動(dong)化(hua)工新材料(liao)“從(cong)無(wu)到有”“從(cong)有到好”“從(cong)好到優”，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)培育一批石(shi)化(hua)裝(zhuang)備領域“大國(guo)重(zhong)器”，促進(jin)石(shi)化(hua)行(xing)業加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)高端化(hua)、特色化(hua)、精細化(hua)發(fa)(fa)展，不斷(duan)增強石(shi)化(hua)產業發(fa)(fa)展新動(dong)能，帶動(dong)產業持續平穩健康發(fa)(fa)展。

鼓勵鋼鐵企業實施兼并重組

鋼(gang)鐵行業產業鏈(lian)長、涉及面廣，目前我國鋼(gang)鐵行業產業發(fa)展還存在怎(zen)樣的困難？接下(xia)來將(jiang)出臺(tai)哪些政(zheng)策(ce)支持？

常(chang)國武表示，2023年1-7月(yue)，鋼(gang)鐵(tie)行業工業增(zeng)(zeng)加值同比增(zeng)(zeng)長6.6%，較工業平(ping)均(jun)水平(ping)高2.8個百(bai)分點，全國生鐵(tie)、粗鋼(gang)、鋼(gang)材產量分別為5.3億(yi)噸(dun)、6.3億(yi)噸(dun)和(he)(he)7.9億(yi)噸(dun)，同比分別增(zeng)(zeng)長3.5%、2.5%和(he)(he)5.4%。

同時，鋼(gang)材(cai)消費(fei)結構持續優化(hua)(hua)，建(jian)筑業(ye)用(yong)鋼(gang)總體占比(bi)下(xia)降(jiang)，鋼(gang)結構以及制造業(ye)用(yong)鋼(gang)增長(chang)明(ming)顯(xian)，新能源、高(gao)端裝備等新興(xing)產(chan)業(ye)帶動(dong)鋼(gang)材(cai)高(gao)端化(hua)(hua)發展。總體來看，我(wo)國鋼(gang)鐵行業(ye)表現(xian)出較強發展韌性。

但(dan)也要看到，鋼鐵行(xing)(xing)業仍(reng)面臨傳統市場需求恢(hui)復不足、階(jie)段(duan)性供需矛盾加(jia)大、行(xing)(xing)業盈利能力下(xia)降等(deng)困難，運行(xing)(xing)回升基礎尚不牢固，保持行(xing)(xing)業穩定運行(xing)(xing)、推動高質量發展的任務依然艱(jian)巨繁重(zhong)。

相關《方案》著(zhu)(zhu)重從供需(xu)兩端發力，堅持(chi)優(you)化供給與(yu)(yu)擴大需(xu)求相結(jie)(jie)合(he)、立足當前和著(zhu)(zhu)眼(yan)長遠相結(jie)(jie)合(he)、市場主導與(yu)(yu)政府引導相結(jie)(jie)合(he)，實施“四大行動”。

一(yi)是實施技術(shu)創新(xin)改(gai)造(zao)(zao)行動，激發(fa)高質量(liang)發(fa)展新(xin)動能。加快推動技術(shu)裝(zhuang)備(bei)升級(ji)、綠色低(di)碳改(gai)造(zao)(zao)和數字化轉型，支持(chi)引導(dao)電爐鋼有序發(fa)展。“我(wo)們將(jiang)加大對氫冶金等低(di)碳共性技術(shu)中試驗證(zheng)、產(chan)業(ye)化攻關的(de)支持(chi)力(li)度(du)，對低(di)碳前沿技術(shu)示范項目(mu)給予(yu)產(chan)能置換(huan)政策(ce)支持(chi)。”

二是實施鋼(gang)材消費升級行動，著力擴大鋼(gang)鐵(tie)(tie)需(xu)求。開展(zhan)鋼(gang)鐵(tie)(tie)與船舶、建筑、汽車、農機等重(zhong)點(dian)用(yong)(yong)鋼(gang)領域的上下游(you)產(chan)需(xu)對接活動，積極(ji)拓(tuo)展(zhan)鋼(gang)鐵(tie)(tie)應(ying)用(yong)(yong)場景。積極(ji)支持企業融(rong)入全(quan)球產(chan)業鏈供(gong)應(ying)鏈，引導鋼(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)品、裝(zhuang)備(bei)、技術、服務等協同“走(zou)出(chu)去”。

三是實施供給能力提升行動，保障行業穩定高效運行。一方(fang)面，深入推進原(yuan)材(cai)料(liao)“三品”行動。建立(li)健(jian)全關鍵領域鋼(gang)鐵新材(cai)料(liao)上下游(you)合作(zuo)機制，制定鋼(gang)鐵產品質量(liang)分(fen)級標準，推動質量(liang)分(fen)級評價結果采信應用。

另一方面，提高鐵素資(zi)源(yuan)等保(bao)(bao)障(zhang)能力(li)。加快國內(nei)重點鐵礦項目開工(gong)投產(chan)、擴(kuo)(kuo)能擴(kuo)(kuo)產(chan)，確保(bao)(bao)合規礦企正常生產(chan)。加強廢(fei)鋼資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)利用，進一步完(wan)善(shan)廢(fei)鋼回(hui)收(shou)加工(gong)配送體系建設。推(tui)動擴(kuo)(kuo)大再生鋼鐵原(yuan)料、優質(zhi)煉焦煤資(zi)源(yuan)進口。

四是實施(shi)龍頭企(qi)(qi)(qi)業培育行動，提高鋼鐵產(chan)業集(ji)中度。鼓勵鋼鐵企(qi)(qi)(qi)業實施(shi)兼并(bing)重組。對完成實質性兼并(bing)重組的鋼鐵企(qi)(qi)(qi)業，將(jiang)研究給予更(geng)大力度的產(chan)能(neng)置換政策(ce)支持(chi)。研究制定鋼鐵規范企(qi)(qi)(qi)業分級分類管理(li)辦法，引導要(yao)素資源(yuan)向優質企(qi)(qi)(qi)業集(ji)聚發展(zhan)。支持(chi)有條件(jian)的地方聚焦鋼鐵領(ling)域開展(zhan)先(xian)進制造業集(ji)群培育，做優產(chan)業發展(zhan)生態。

封面圖片來源：每經記(ji)者 王海慜 攝