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證監會指導證券交易所出臺加強程序化交易監管系列舉措

2023-09-01 18:18:04

為落實《證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)法》有關(guan)(guan)規定(ding)(ding),推動程(cheng)序(xu)(xu)化(hua)(hua)(hua)(hua)交(jiao)易規范(fan)發展,證(zheng)(zheng)監(jian)會(hui)指導上海、深圳、北京(jing)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)交(jiao)易所制(zhi)定(ding)(ding)發布了《關(guan)(guan)于股票(piao)程(cheng)序(xu)(xu)化(hua)(hua)(hua)(hua)交(jiao)易報告(gao)工作有關(guan)(guan)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)的(de)通(tong)(tong)(tong)(tong)知(zhi)》《關(guan)(guan)于加強程(cheng)序(xu)(xu)化(hua)(hua)(hua)(hua)交(jiao)易管(guan)理有關(guan)(guan)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)的(de)通(tong)(tong)(tong)(tong)知(zhi)》(以下(xia)分別簡稱《報告(gao)通(tong)(tong)(tong)(tong)知(zhi)》《管(guan)理通(tong)(tong)(tong)(tong)知(zhi)》),這(zhe)是證(zheng)(zheng)監(jian)會(hui)順應(ying)市場呼聲,深化(hua)(hua)(hua)(hua)關(guan)(guan)鍵領域制(zhi)度(du)創新(xin)的(de)一(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)舉措,標志著我國股票(piao)市場正式建立起程(cheng)序(xu)(xu)化(hua)(hua)(hua)(hua)交(jiao)易報告(gao)制(zhi)度(du)和相應(ying)的(de)監(jian)管(guan)安排。

近年(nian)來,A股市(shi)(shi)(shi)場(chang)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)化交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規模(mo)持續(xu)上(shang)升,逐(zhu)步成為國內證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)投(tou)資者(zhe)重要(yao)(yao)(yao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方式之一。從境(jing)內外(wai)經(jing)驗(yan)看,程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)化交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)在(zai)提升交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)效(xiao)率、增強市(shi)(shi)(shi)場(chang)流動性等方面具(ju)有(you)一定(ding)積極作(zuo)用,但(dan)在(zai)特定(ding)市(shi)(shi)(shi)場(chang)環(huan)境(jing)下存在(zai)加大市(shi)(shi)(shi)場(chang)波動的(de)(de)(de)風險,有(you)必要(yao)(yao)(yao)因(yin)勢利(li)導促進(jin)其規范(fan)發展。證(zheng)(zheng)監會高(gao)度(du)重視程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)化交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)監管(guan)工作(zuo),積極推動程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)化交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)納入《證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)法》規制(zhi)范(fan)圍并(bing)持續(xu)完善相關監管(guan)安排,先后指導上(shang)海、深(shen)圳證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)所在(zai)可轉債市(shi)(shi)(shi)場(chang)建立了(le)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)化交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)報告(gao)有(you)關機(ji)制(zhi),推動證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)、基金業協(xie)會建立了(le)重點(dian)機(ji)構數(shu)據報送、統計(ji)監測機(ji)制(zhi),健全了(le)量化私(si)募產(chan)品備案制(zhi)度(du)。《報告(gao)通知(zhi)》主(zhu)要(yao)(yao)(yao)明確了(le)股票市(shi)(shi)(shi)場(chang)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)化交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)報告(gao)的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)安排,包括報告(gao)的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)、方式和內容等,并(bing)對(dui)高(gao)頻交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)作(zuo)出額外(wai)報告(gao)要(yao)(yao)(yao)求。據測算,目前全市(shi)(shi)(shi)場(chang)需要(yao)(yao)(yao)報告(gao)的(de)(de)(de)存量賬(zhang)戶數(shu)量占比很低,且其中大部分為機(ji)構投(tou)資者(zhe),各方有(you)比較充分的(de)(de)(de)準備時間,不會對(dui)投(tou)資者(zhe)尤其是(shi)廣(guang)大中小(xiao)投(tou)資者(zhe)的(de)(de)(de)正常(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)造成影(ying)響。

《管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)通知》主(zhu)要(yao)是加強(qiang)程(cheng)(cheng)序(xu)化(hua)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工作,與《報(bao)告(gao)通知》相互銜接、互為(wei)(wei)配套,共(gong)同組成程(cheng)(cheng)序(xu)化(hua)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)監管(guan)(guan)(guan)的(de)基礎性制(zhi)度安排。一是明確(que)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)公(gong)司(si)程(cheng)(cheng)序(xu)化(hua)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職責。要(yao)求證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)公(gong)司(si)加強(qiang)自身(shen)及其客戶程(cheng)(cheng)序(xu)化(hua)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)行為(wei)(wei)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。二是規(gui)定(ding)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)所對包括(kuo)可能影(ying)響證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)價格、證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)量或者交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)所系統安全(quan)的(de)異常交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)行為(wei)(wei)等(deng)(deng)重點事項加強(qiang)監測監控。三是明確(que)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)所可對高頻交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)提出差異化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)要(yao)求,包括(kuo)調整異常交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)認定(ding)標準(zhun)、增加報(bao)告(gao)內容(rong)等(deng)(deng)。

程(cheng)序化(hua)交(jiao)易報告制(zhi)度(du)(du)(du)和(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)安排(pai)的(de)(de)(de)(de)發(fa)布,有助于摸清程(cheng)序化(hua)交(jiao)易底數,明確(que)市(shi)(shi)場(chang)(chang)對程(cheng)序化(hua)交(jiao)易監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)預期,提(ti)升市(shi)(shi)場(chang)(chang)透明度(du)(du)(du)和(he)交(jiao)易監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)精準度(du)(du)(du),對于傳導合(he)規交(jiao)易理(li)(li)念,引導程(cheng)序化(hua)交(jiao)易規范(fan)發(fa)展(zhan)(zhan)具(ju)有重要意義(yi),也將進一(yi)步促進證券(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)穩定健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)。下一(yi)步,證監(jian)(jian)(jian)(jian)會(hui)將指導證券(quan)(quan)(quan)交(jiao)易所抓(zhua)好(hao)程(cheng)序化(hua)交(jiao)易報告制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)落(luo)地實施,持續抓(zhua)好(hao)相關(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)安排(pai)等(deng)基礎性(xing)制(zhi)度(du)(du)(du)建設,豐富完善程(cheng)序化(hua)交(jiao)易制(zhi)度(du)(du)(du)規則體系,完善證監(jian)(jian)(jian)(jian)會(hui)與(yu)各證券(quan)(quan)(quan)交(jiao)易所、行業協(xie)會(hui)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)協(xie)作安排(pai),進一(yi)步壓(ya)實證券(quan)(quan)(quan)交(jiao)易所的(de)(de)(de)(de)一(yi)線監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)職(zhi)責以及證券(quan)(quan)(quan)公司的(de)(de)(de)(de)客(ke)戶(hu)管(guan)理(li)(li)職(zhi)責,強化(hua)對高頻(pin)交(jiao)易的(de)(de)(de)(de)差(cha)異(yi)化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)安排(pai)。證監(jian)(jian)(jian)(jian)會(hui)將督促證券(quan)(quan)(quan)交(jiao)易所確(que)保市(shi)(shi)場(chang)(chang)各參(can)與(yu)主體嚴格遵守程(cheng)序化(hua)交(jiao)易報告制(zhi)度(du)(du)(du)和(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)安排(pai),切(qie)實維護良性(xing)健(jian)康(kang)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)秩序和(he)生態,保護投資(zi)者合(he)法權益(yi)。(證監(jian)(jian)(jian)(jian)會(hui)網站)

責編 王瀚黎

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為落實《證券法》有關規定,推動程序化交易規范發展,證監會指導上海、深圳、北京證券交易所制定發布了《關于股票程序化交易報告工作有關事項的通知》《關于加強程序化交易管理有關事項的通知》(以下分別簡稱《報告通知》《管理通知》),這是證監會順應市場呼聲,深化關鍵領域制度創新的一項舉措,標志著我國股票市場正式建立起程序化交易報告制度和相應的監管安排。 近年來,A股市場程序化交易規模持續上升,逐步成為國內證券市場投資者重要交易方式之一。從境內外經驗看,程序化交易在提升交易效率、增強市場流動性等方面具有一定積極作用,但在特定市場環境下存在加大市場波動的風險,有必要因勢利導促進其規范發展。證監會高度重視程序化交易監管工作,積極推動程序化交易納入《證券法》規制范圍并持續完善相關監管安排,先后指導上海、深圳證券交易所在可轉債市場建立了程序化交易報告有關機制,推動證券、基金業協會建立了重點機構數據報送、統計監測機制,健全了量化私募產品備案制度。《報告通知》主要明確了股票市場程序化交易報告的具體安排,包括報告的主體、方式和內容等,并對高頻交易作出額外報告要求。據測算,目前全市場需要報告的存量賬戶數量占比很低,且其中大部分為機構投資者,各方有比較充分的準備時間,不會對投資者尤其是廣大中小投資者的正常交易造成影響。 《管理通知》主要是加強程序化交易管理工作,與《報告通知》相互銜接、互為配套,共同組成程序化交易監管的基礎性制度安排。一是明確證券公司程序化交易管理職責。要求證券公司加強自身及其客戶程序化交易行為管理。二是規定證券交易所對包括可能影響證券交易價格、證券交易量或者交易所系統安全的異常交易行為等重點事項加強監測監控。三是明確證券交易所可對高頻交易提出差異化管理要求,包括調整異常交易認定標準、增加報告內容等。 程序化交易報告制度和監管安排的發布,有助于摸清程序化交易底數,明確市場對程序化交易監管的預期,提升市場透明度和交易監管的精準度,對于傳導合規交易理念,引導程序化交易規范發展具有重要意義,也將進一步促進證券市場穩定健康發展。下一步,證監會將指導證券交易所抓好程序化交易報告制度的落地實施,持續抓好相關監管安排等基礎性制度建設,豐富完善程序化交易制度規則體系,完善證監會與各證券交易所、行業協會的監管協作安排,進一步壓實證券交易所的一線監管職責以及證券公司的客戶管理職責,強化對高頻交易的差異化監管安排。證監會將督促證券交易所確保市場各參與主體嚴格遵守程序化交易報告制度和監管安排,切實維護良性健康的市場秩序和生態,保護投資者合法權益。(證監會網站) 翻譯 搜索 復制
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