每經(jing)記者｜張蕊(rui)    每經(jing)編輯｜陳旭    

國務(wu)院總(zong)理(li)李強(qiang)9月(yue)20日主(zhu)持召開國務(wu)院常務(wu)會議(yi)，研(yan)(yan)究加快(kuai)推進新型工業化(hua)有關工作，審議(yi)通過《清理(li)拖欠(qian)企業賬款(kuan)專項行動(dong)方案(an)》，聽取推動(dong)經濟持續回升向好督查調研(yan)(yan)情況匯報，審議(yi)通過《未成年人網絡(luo)保護(hu)條例（草案(an)）》。

會議強調，要深入學習貫徹習近平總書(shu)記關(guan)于(yu)推進新型工業(ye)(ye)化(hua)的重要論述，深刻分析把握國(guo)內外形勢(shi)變化(hua)和我國(guo)新型工業(ye)(ye)化(hua)的階段性特征(zheng)，扎實做好(hao)各項重點(dian)工作(zuo)，全面提(ti)高工業(ye)(ye)發展質量、效(xiao)益和國(guo)際競爭力。

新華社圖

要堅(jian)持推(tui)動傳統(tong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)造升級和(he)培育壯大(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)性新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)兩(liang)(liang)手抓(zhua)，加(jia)快(kuai)發展先進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)，協同推(tui)進數字產業(ye)(ye)(ye)(ye)化和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)數字化，著力補齊短板(ban)(ban)、拉長長板(ban)(ban)、鍛造新(xin)板(ban)(ban)。要堅(jian)持深化改(gai)(gai)革、擴大(da)開(kai)放，充分調動各類經營(ying)主體積極性，發揮全(quan)國統(tong)一大(da)市場支撐作用，以主體功(gong)能(neng)區戰(zhan)(zhan)略(lve)引領(ling)產業(ye)(ye)(ye)(ye)合理(li)布局，用好國內(nei)國際(ji)兩(liang)(liang)個市場兩(liang)(liang)種資源，切實增強推(tui)進新(xin)型工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化的動力活力。

值得注意(yi)的是(shi)，會議還指(zhi)出(chu)，解(jie)決好企業賬款拖欠(qian)問題(ti)，事關企業生產經(jing)營和(he)投資(zi)預期，事關經(jing)濟持續(xu)回升向好，必(bi)須(xu)高度重視。省級政府(fu)要對本地(di)區清欠(qian)工(gong)作負總責，抓(zhua)緊(jin)解(jie)決政府(fu)拖欠(qian)企業賬款問題(ti)，解(jie)開(kai)企業之(zhi)間相互拖欠(qian)的“連環套”，央企國企要帶頭償(chang)還。

鍛造新板將提速技術創新

應該(gai)如(ru)何理解“著力補齊短板、拉長(chang)長(chang)板、鍛造新板”？

賽(sai)智產(chan)業研究院院長趙剛在(zai)接受《每日經濟(ji)新聞》記者書(shu)面采訪(fang)時表示(shi)，補(bu)(bu)齊(qi)短板(ban)，是要(yao)加強(qiang)關(guan)鍵核心技術攻(gong)關(guan)，增強(qiang)產(chan)業鏈短缺環(huan)節的(de)自主供給能(neng)力，補(bu)(bu)足產(chan)業鏈供應鏈的(de)斷點。比如(ru)在(zai)集成(cheng)電路制造(zao)領域，要(yao)著力補(bu)(bu)齊(qi)基礎材料、制造(zao)工(gong)藝和高端(duan)裝(zhuang)備等方面的(de)短板(ban)。

“拉長長板，是要(yao)圍繞優勢產(chan)業(ye)領域，擴展(zhan)產(chan)品品類，拓展(zhan)產(chan)業(ye)鏈(lian)上下游關鍵環節，推動產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級，提升(sheng)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)供給能力。”趙剛說，比如(ru)在船舶(bo)制造領域，要(yao)著(zhu)力拓展(zhan)高附加值船型、智能綠色船舶(bo)以及船舶(bo)配套產(chan)業(ye)等(deng)。

而鍛(duan)造(zao)新(xin)板(ban)是(shi)要加快技術創新(xin)，培育新(xin)興市場，構(gou)建新(xin)產品制造(zao)能力，形成新(xin)產業領先優(you)勢。

他舉例說，比如(ru)在(zai)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)制造領域，要著力(li)打造新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)產業(ye)(ye)鏈(lian)，培育鋰(li)電池、新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)整車(che)(che)、自動(dong)駕駛、充(chong)電樁等產業(ye)(ye)鏈(lian)關(guan)鍵核(he)心環節，形成(cheng)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)產業(ye)(ye)競爭力(li)。

談及會議提到“以(yi)主(zhu)體(ti)功能(neng)區(qu)戰(zhan)略引領(ling)(ling)產業合(he)理布(bu)局，用好(hao)國(guo)內國(guo)際兩(liang)個(ge)市場兩(liang)種資源，切實(shi)增強(qiang)推(tui)進(jin)新型(xing)工(gong)業化(hua)(hua)的(de)(de)動力活力”，北京師范大學“一帶(dai)一路”學院(yuan)研究(jiu)員萬(wan)喆在(zai)接受《每日(ri)經(jing)濟新聞》記(ji)者微信采(cai)訪時(shi)表示(shi)，“以(yi)主(zhu)體(ti)功能(neng)區(qu)戰(zhan)略引領(ling)(ling)產業合(he)理布(bu)局”意味著要(yao)給(gei)出(chu)一個(ge)明確的(de)(de)規(gui)劃(hua)界(jie)限(xian)，因為在(zai)一定尺度的(de)(de)國(guo)土空(kong)間(jian)當中可能(neng)擁有多種功能(neng)，但必有一個(ge)是主(zhu)體(ti)功能(neng)。因此建設主(zhu)體(ti)功能(neng)區(qu)要(yao)以(yi)科學開發、合(he)理利(li)用、嚴(yan)格保護為前提，既要(yao)尊(zun)重自然(ran)規(gui)律，也(ye)要(yao)優化(hua)(hua)國(guo)土空(kong)間(jian)發展格局，筑牢國(guo)家安全(quan)發展的(de)(de)空(kong)間(jian)基礎(chu)。

與此同時，要(yao)把握好區(qu)(qu)域的協(xie)調發(fa)展，要(yao)在發(fa)展中(zhong)促(cu)進(jin)相對(dui)平衡，就需要(yao)更(geng)好地(di)進(jin)行協(xie)調。諸如統籌(chou)推(tui)進(jin)西部(bu)大開發(fa)、東北(bei)全(quan)面振興、中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)崛起(qi)等(deng)區(qu)(qu)域大戰略的實(shi)施，能(neng)夠更(geng)好地(di)統籌(chou)重點開發(fa)地(di)區(qu)(qu)、生(sheng)態脆弱地(di)區(qu)(qu)、能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)地(di)區(qu)(qu)等(deng)地(di)區(qu)(qu)的發(fa)展。

解決好企業賬款拖欠問題

會議指出，解(jie)決好(hao)企(qi)(qi)業(ye)賬(zhang)款拖欠問(wen)題(ti)，事(shi)關企(qi)(qi)業(ye)生產經(jing)營(ying)和(he)(he)投資預期，事(shi)關經(jing)濟持續回升向好(hao)，必須高度(du)重視。省(sheng)級政府要(yao)對本地區清欠工作負總(zong)責，抓緊(jin)解(jie)決政府拖欠企(qi)(qi)業(ye)賬(zhang)款問(wen)題(ti)，解(jie)開企(qi)(qi)業(ye)之間相互拖欠的“連環套”，央企(qi)(qi)國企(qi)(qi)要(yao)帶頭(tou)償還(huan)。要(yao)突出實質性清償，加強政策支(zhi)持、統籌調度(du)和(he)(he)監督考核，努力做到應清盡(jin)清，著力構建長效機制。

萬喆對《每(mei)日經濟(ji)新聞》記者表示，疫(yi)情之前，拖欠賬款就已經給一些(xie)企業尤其(qi)是(shi)民(min)(min)營企業造成了一些(xie)困(kun)難，疊加三(san)年疫(yi)情，民(min)(min)企在流(liu)動(dong)性方面遭遇(yu)更大的困(kun)難。“尤其(qi)是(shi)在拖欠賬款過(guo)程當中，民(min)(min)營企業往(wang)往(wang)處于(yu)弱勢，很容易形(xing)成‘三(san)角(jiao)債(zhai)’，或(huo)者相(xiang)當長的債(zhai)務鏈條。”

“這次(ci)會(hui)議突出實質性清償(chang)，對民(min)企目前的(de)(de)一些實質性困難(nan)作出了非(fei)常正面、非(fei)常犀(xi)利的(de)(de)回應。”萬喆(zhe)表示，在債務清償(chang)過程中，被拖欠(qian)企業尤其是(shi)民(min)企往往會(hui)遇到(dao)各(ge)種各(ge)樣的(de)(de)問題，除了單純(chun)的(de)(de)拖欠(qian)不還，還有一些花(hua)式的(de)(de)“拖欠(qian)”，比(bi)如以(yi)再接工程為由，或者以(yi)其他一些難(nan)以(yi)真正兌現的(de)(de)方式來逃避清償(chang)責任。

萬(wan)喆(zhe)表示(shi)，一(yi)些央企(qi)國企(qi)也存在“店(dian)大欺客”的(de)情(qing)況，比如先貨后款，付款非常緩慢(man)，以各(ge)種各(ge)樣(yang)的(de)手段來拖(tuo)延清償(chang)時間等(deng)等(deng)。“所以這次(ci)會議特別(bie)強(qiang)調(diao)突出實質性(xing)清償(chang)，就是(shi)強(qiang)調(diao)需要按照契約精神、法定程(cheng)序，在約定時間內進行實質性(xing)的(de)清償(chang)。”

會(hui)(hui)議(yi)還聽取(qu)了(le)關(guan)(guan)于(yu)推(tui)動經(jing)濟持續回(hui)(hui)升向(xiang)(xiang)好督(du)查調研(yan)情況的匯(hui)報。會(hui)(hui)議(yi)強調，對督(du)查調研(yan)發現(xian)的問(wen)題，各地區(qu)各部(bu)門(men)要(yao)高度重視、緊(jin)盯不(bu)放，把(ba)“問(wen)題清單(dan)”當成“責任清單(dan)”，一項一項抓緊(jin)整(zheng)改落(luo)(luo)實，舉(ju)一反三擴大(da)整(zheng)改成果，適(shi)時對整(zheng)改情況進行“回(hui)(hui)頭看”，著力推(tui)動已出(chu)(chu)臺(tai)的政策措(cuo)施落(luo)(luo)地見(jian)效。對督(du)查調研(yan)收(shou)集到的意見(jian)建議(yi)，有關(guan)(guan)部(bu)門(men)要(yao)按(an)照(zhao)職責分(fen)工，結合對明年經(jing)濟工作的謀劃統籌考慮(lv)、深(shen)入研(yan)究(jiu)，加(jia)快(kuai)推(tui)進相(xiang)關(guan)(guan)政策出(chu)(chu)臺(tai)和工作落(luo)(luo)實，進一步鞏固經(jing)濟持續回(hui)(hui)升向(xiang)(xiang)好態(tai)勢。

會議指出，未(wei)成年人(ren)是(shi)國(guo)家(jia)的未(wei)來、民族(zu)的希望。要筑牢未(wei)成年人(ren)網(wang)絡保護的法治支撐，推動各有關方(fang)面嚴格落(luo)實(shi)未(wei)成年人(ren)網(wang)絡保護責(ze)任，引(yin)導支持相關企(qi)業積極落(luo)實(shi)條例，做到合規經營(ying)，促進未(wei)成年人(ren)健(jian)康成長。

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